巡檢鎮(zhèn)位于洛南縣北部秦嶺中山地帶，全鎮(zhèn)下轄1個社區(qū)、7個行政村、113個村民小組，農(nóng)業(yè)人口12553人，共有建檔立卡貧困戶1340戶4847人。脫貧攻堅工作開展以來，巡檢鎮(zhèn)黨委、政府嚴格落實中省市縣部署，堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，盡銳出戰(zhàn)，夯實責(zé)任，細化措施，狠抓落實，截至2019年底，實現(xiàn)脫貧退出1282戶4741人，使全鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率降到了0.79%，脫貧攻堅工作取得顯著成效。

明確目標 系統(tǒng)穩(wěn)步推進

　　近年來，巡檢鎮(zhèn)黨委堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，納入目標管理責(zé)任考核，并按照主體責(zé)任落實要求，整合各方力量，成立了以戰(zhàn)區(qū)指揮長為第一組長、鎮(zhèn)黨委書記任組長的巡檢鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“十辦四組”，夯實各組各辦工作職責(zé)和工作要求，加強對巡檢鎮(zhèn)脫貧攻堅的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實，同時建立健全了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門配合、村“兩委”和駐村工作隊具體落實的扶貧工作機制。制定印發(fā)了《巡檢鎮(zhèn)精準脫貧攻堅行動實施方案》《巡檢鎮(zhèn)脫貧攻堅考評辦法和責(zé)任體系》《駐村管理考核辦法》《村干部薪酬與脫貧攻堅成效掛鉤實施辦法》等制度，制定了《貧困戶脫貧3年滾動規(guī)劃》及年度脫貧計劃，建立“工作任務(wù)清單、幫扶責(zé)任清單、當(dāng)日交賬清單、跟蹤銷號清單、督查問責(zé)清單和評估考核清單”等六張清單，通過清單明責(zé)、過程督責(zé)、深化問責(zé)，將任務(wù)與目標予以明確，將工作與責(zé)任落到實處，將量化考核與紀委三個助力、抓轉(zhuǎn)促問責(zé)處理、“三項機制”運用深度融合，保證了脫貧攻堅工作責(zé)任落實到位、人員配備到位、工作經(jīng)費安排到位、減貧任務(wù)落實到位。

　　針對剩余的50戶100人未脫貧任務(wù)，今年以來，巡檢鎮(zhèn)立足持續(xù)鞏固脫貧攻堅工作成效、決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)目標，按照縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和工作要求，在做好疫情防控工作的同時，精準聚焦工作重點，狠抓部署、推進、落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞貧困人口“兩不愁三保障”目標任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，強化工作措施，著力補弱項短板，注重減貧實效，扎扎實實推進全鎮(zhèn)精準扶貧工作穩(wěn)步推進。

選準產(chǎn)業(yè) 夯實脫貧

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。在脫貧攻堅工作中，巡檢鎮(zhèn)黨委政府立足實際，因地制宜、因村制宜、因時制宜，確定了高山種植、生態(tài)養(yǎng)殖、資源加工循環(huán)利用等基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向。圍繞中藥材、中華蜂、冷水魚、橡籽加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定個性化的方案，注重三產(chǎn)融合，延伸鏈條、拓展上下游，堅持做長、做大、做精、做強，并充分組織進行調(diào)研論證，以壯大產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項目策劃情況，采取外引內(nèi)聯(lián)的方式，重點圍繞閑置資源資產(chǎn)、扶持資金和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進轉(zhuǎn)型企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，擬定重點合作對象，簽訂初步意向性合作協(xié)議，經(jīng)村兩委會和村民代表大會討論通過后確定，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶貧溢貧作業(yè)。在引導(dǎo)帶動農(nóng)戶脫貧方面，巡檢鎮(zhèn)巡檢街社區(qū)、石墻、駕鹿、高山河、黑彰等村，通過招商引資、發(fā)展壯大、新建轉(zhuǎn)換等方式，吸引三友林副產(chǎn)品有限公司、鴻盛冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)公司、西安煜正投資發(fā)展公司、巡誠中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等一批企業(yè)相繼落戶投資建設(shè)，泓晟冷水魚養(yǎng)殖合作社、蜜農(nóng)養(yǎng)蜂合作社、余波中藥材合作社、萬壽菊油菜專業(yè)合作社等不斷發(fā)展壯大。村集體建立股份經(jīng)濟合作組織8個，共流轉(zhuǎn)土地逾5000畝，撬動各類投入資金2100萬元，帶動1000余戶貧困戶和當(dāng)?shù)厝罕姭@得分紅150余萬元，年實現(xiàn)勞務(wù)收入1000余萬元。經(jīng)多方爭取協(xié)調(diào)，西安煜正投資發(fā)展公司在巡檢鎮(zhèn)投資組建洛南縣煜正中藥材專業(yè)合作社，投資13100萬元，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，覆蓋帶動412戶群眾以土地入股的形式實現(xiàn)務(wù)工和產(chǎn)業(yè)分紅，其中320戶貧困戶通過務(wù)工年可實現(xiàn)收入160萬元。黑彰村四組貧困戶陳軍良常年在北五味子產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，年均收入15000元以上，加上每年土地流轉(zhuǎn)金1200元 ，每年可增加家庭人均收入7100元。

多措并舉狠抓落實 澆開脫貧攻堅“幸福花”

　　經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，巡檢鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得明顯成效。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全鎮(zhèn)807戶產(chǎn)業(yè)戶，共發(fā)展中華蜂4302箱，食用菌37萬袋，辣椒610畝，萬壽菊930畝，中藥材2489畝，油葵2535畝，黃花菜165畝;以36個專業(yè)合作社為依托，結(jié)合“三變”改革，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、入股分紅、入社務(wù)工等實現(xiàn)增收，通過發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等形式加大引導(dǎo)力度;2019年累計發(fā)放小額貸款48戶，共計233.5萬元，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)21余場次262人，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)貧困戶長中短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，戶戶有產(chǎn)業(yè)目標。在就業(yè)扶貧方面，目前全鎮(zhèn)已實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)220人，貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)10人，貧困勞動力技能培訓(xùn)284人;累計設(shè)立公益崗位安置114人;通過寧洛勞務(wù)協(xié)作平臺，累計向江寧輸送務(wù)工貧困勞動力13人，累計向陜西鄭遠元培訓(xùn)學(xué)校輸送學(xué)員45人;為62名貧困勞動力發(fā)放交通費補貼26050元，為10名貧困勞動力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼3萬元。

　　在易地扶貧搬遷方面，390戶移民搬遷群眾已全部搬遷入住新居;舊宅基地騰退344戶，占全鎮(zhèn)總體易地搬遷舊宅騰退總?cè)蝿?wù)的90.05%。

　　在危房改造方面，全鎮(zhèn)121戶危改對象目前已全部改造完工，并通過縣危改辦安全達標驗收認定。在教育扶貧方面，全年共發(fā)放各類資助金515877元，助力497名建檔立卡義務(wù)教育階段貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　在生態(tài)扶貧方面，全鎮(zhèn)從建檔立卡貧困戶中聘用生態(tài)護林員110名，公益林補償涉及6個村75個村民小組1621戶，兌現(xiàn)資金1842254.7元;其中涉及貧困戶398戶，兌現(xiàn)資金419304.34元。退耕還林完善政策兌現(xiàn)29戶，兌現(xiàn)資金175875元，其中貧困戶3戶，兌現(xiàn)資金20000元。

　　在健康扶貧方面，全鎮(zhèn)貧困人口全年在巡檢衛(wèi)生院就診961人次，花費176.3萬余元，合療報銷149.4萬余元，民政救助7.1萬余元，報銷比例均達到80%以上。

　　在兜底保障扶貧方面，全鎮(zhèn)民生兜底保障對象共221戶476 人，全年累計發(fā)放低保金 201.8萬元，特困供養(yǎng)金55.6萬元。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)方面，通過實施國開行、整村推進建設(shè)等項目，完成硬化通村(組、戶)水泥路50.22公里、修建便民橋9座、修復(fù)水毀河堤700米;8個村(居)群眾飲水安全問題全部得到解決，安全飲水率達100%;全鎮(zhèn)80%的貧困戶入戶路、院落硬化到位，6個貧困村的環(huán)境衛(wèi)生村容村貌得到極大改觀、基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善;通過公共服務(wù)設(shè)施提升項目，新修黑彰村、上廟村、高山河村等3個村級衛(wèi)生室，實現(xiàn)了8個村(居)衛(wèi)生室硬件設(shè)施全面達標。

扶志扶智提升動力 創(chuàng)建和諧文明家園

　　在實現(xiàn)物質(zhì)脫貧的基礎(chǔ)上，巡檢鎮(zhèn)還綜合運用傳統(tǒng)禮儀、鄉(xiāng)賢文化、村規(guī)民約、老人教育、能人帶動“五條路徑”，深入推進“孝誠勤儉”新民風(fēng)建設(shè)，以召開“院落會”為載體，全面推行“一約四會”制度，督導(dǎo)道德評議會等“四會”機構(gòu)積極參與農(nóng)村事務(wù)的調(diào)解、監(jiān)督和服務(wù)。

　　通過“兩講兩評三提升”活動，大力評選“孝道模范、勤儉之星、脫貧標兵”先進典型，構(gòu)建“最美身邊人”扶志扶智活動新方式。通過愛心超市建立激勵機制，每戶一張電子積分卡，對群眾日常行為進行激勵約束。同時，每年開展一次“發(fā)生在身邊的變化”攝影記錄活動，為村容村貌和每家每戶攝影留念，制作笑臉墻和文化墻，記住鄉(xiāng)愁，記錄歲月。通過以上舉措，實現(xiàn)貧困群眾既物質(zhì)脫貧，又精神脫貧，共建和諧美麗幸福新家園。

　　各界導(dǎo)報記者王斌