今年以來，佳縣始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實“四個不摘”和“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”要求，對標對表全面建成小康社會目標，集中力量，盡銳出戰(zhàn)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省全市一道全面開啟脫貧奔小康新征程。

　　當前，佳縣脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就，全縣102個貧困村包括3個深度貧困村已全部達標出列，累計脫貧16525戶44110人，全縣貧困發(fā)生率下降至0.98%，全縣324個行政村全部通達通瀝青(水泥)路，全縣常住農(nóng)戶安全飲水全部達標，電力入戶率達100%，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。形成了紅棗、山地蘋果、養(yǎng)殖、中藥材、旅游、光伏等為主的“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，有力支撐了群眾穩(wěn)定增收，全縣貧困人口人均純收入由2014年的2231元增長到2019年的7420元。農(nóng)村基礎設施條件大幅改善，公共服務水平全面提升，脫貧質量不斷鞏固和提高。今年，2月27日，省政府發(fā)布公告：按照貧困縣退出程序，佳縣符合貧困縣退出標準，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。在2019年度全省脫貧攻堅成效考核中，被評為綜合評價好等次。

　　突出黨建引領 強化組織保障

　　佳縣堅持抓黨建促脫貧攻堅，縣委研究制定了《關于在全縣農(nóng)村黨組織中實施“555”黨建工程的意見》，扎實開展基層黨建“555”工程創(chuàng)建活動，建強村干部、第一書記、駐村干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人、道德模范等“五支隊伍”，創(chuàng)建基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理“五面紅旗村”25個，實現(xiàn)黨建引領中心工作、黨建品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、壯大村級集體經(jīng)濟、激勵保障等“五個突破”。每獲得一面“紅旗”，村支部書記報酬標準每月上調500元，其他村干部每人每月上調300元，上調數(shù)額可重復累計;獲得“紅旗村”榮譽稱號的村，支部書記可參與年度優(yōu)秀黨支部書記的評選，優(yōu)先推薦參加公務員和事業(yè)單位考試;連續(xù)三年被評為優(yōu)秀黨支部書記的，經(jīng)組織考察可享受同級同類事業(yè)單位人員工資待遇，形成收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的機制，充分激發(fā)了村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的積極性，吸引了194名大學生擔任村支部書記和村級后備干部，占行政村的60%，“一肩挑”行政村占比達100%;整頓軟弱渙散村級黨組織86個，深化規(guī)范化標準化建設，基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)場上的戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅強，組織力顯著提升。

　　開展“三排查三清零” 堅決完成收官任務

　　從3月份開始至6月底，佳縣由縣委書記“掛帥”，分管縣級領導“出征”，鎮(zhèn)村和相關行業(yè)部門聯(lián)合“作戰(zhàn)”，集中開展“三排查三清零”行動。縣脫貧辦抽調扶貧業(yè)務骨干80余人成立了十路縣級排查督導組，鎮(zhèn)村成立了問題自查工作組，按照一村一村過、一戶一戶過、一項一項過，邊排查邊整改，邊整改邊銷號的要求，對全縣325個行政村(社區(qū))建檔立卡貧困戶18069戶、邊緣戶334戶，逐戶進行了問題排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項建立了問題臺賬，落實責任人，明確整改時限。新辦理慢保證2208人，其中貧困人口440人，非貧困戶1768人;實施住房環(huán)境整治101戶;實施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項目139個;落實貧困戶、邊緣戶低保469戶931人，五保68人;新辦理殘疾證524人;落實扶貧小額信貸251戶1164萬元。同時建立了《監(jiān)測預警動態(tài)幫扶機制》《穩(wěn)定增收帶貧益貧機制》等各類長效機制。對“三排查三清零”發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，實現(xiàn)了脫貧任務、整改任務、漏點短板全部清零。

　　大力發(fā)展扶貧農(nóng)場 穩(wěn)步壯大村集體經(jīng)濟

　　佳縣立足實際，因地制宜，針對產(chǎn)業(yè)扶貧項目小、散、弱，帶貧益貧效果不明顯等問題，選擇具有較強市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過政策扶持，整合村集體合作社資源和產(chǎn)業(yè)扶貧資金，大力推進扶貧農(nóng)場建設，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶(貧困戶)牢牢捆綁在扶貧農(nóng)場上，通過股份聯(lián)結掙股金、承包聯(lián)結掙租金、勞務聯(lián)結掙薪金，推動貧困群眾就近就地就業(yè)，讓貧困群眾通過進場務工、入股分紅、土地流轉和參與經(jīng)營等方式，掙薪金、分股金、拿租金，推動貧困群眾就近就地就業(yè)。目前，佳縣累計建成7個扶貧農(nóng)場和1個扶貧工廠，1300多名群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，輻射帶動2.2萬多戶、6.1萬余名群眾增收致富。今年還將再建10個扶貧農(nóng)場、扶貧工廠，預計可提供4000多個就業(yè)崗位，帶動10多萬群眾穩(wěn)定增收，200多個村集體年均收益可達10萬元以上。實現(xiàn)了群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強一舉四得，為攻克最后堡壘，鞏固脫貧成果闖出了一條產(chǎn)業(yè)化扶貧新路。

　　扶貧與扶志(智)相結合 激發(fā)群眾內(nèi)生動力

　　佳縣堅持扶貧與扶志(智)相結合，深化“扶志六法”，狠抓新民風建設，出臺《佳縣農(nóng)村婚事新辦流程及標準》《佳縣農(nóng)村喪事簡辦流程及標準》等文件，深入挖掘宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和脫貧致富帶頭人先進事跡，廣泛開展選優(yōu)樹?；顒?，230多人次獲中省市道德模范、好人等榮譽，獲獎數(shù)量居全市第一。出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引佳縣籍成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾增收脫貧，涌現(xiàn)出優(yōu)秀退休老干部高永東、國際知名藝術家劉若望、農(nóng)民企業(yè)家王愛國等一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，累計帶動1200多戶貧困戶戶均增收2000多元，能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動蔚然成風。組建由全國道德模范任鳳祥、中國好人路生梅、陜西省自強模范劉建貴等組成的扶貧扶志宣講團深入鎮(zhèn)村常年宣講，用身邊人說身邊事，廣大群眾深受啟發(fā)感染。累計表彰縣級孝老愛親模范、文明家庭等938名(戶)，公開曝光內(nèi)生動力不足戶17戶38人，“脫貧光榮、守貧可恥、勤勞致富、共奔小康”理念得到強化，貧困群眾主動脫貧、率先脫貧的自覺性、積極性顯著增強。

　　筑牢防貧致貧防線 堅決保證質量成色

　　為了有效防止貧困人口返貧和新發(fā)生貧困人口，鞏固和提升脫貧成果，佳縣采取了以下措施：一是建立防貧保險機制。佳縣與太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司榆林中心支公司簽訂協(xié)議，按照全縣農(nóng)村人口235053人的10%左右作為防貧人員的機構比例，縣政府提供117.525萬元作為防貧保險基金，對因病因學或因災致貧的非貧低收入戶(邊緣戶)和非高標準脫貧戶(監(jiān)測戶)兩類臨貧易貧人群，根據(jù)因病、因學或因災等致貧返貧原因進行賠付，年度賠償限額每戶最高3萬元。二是建立健全防返貧監(jiān)測機制，建立《監(jiān)測預警動態(tài)幫扶機制》《穩(wěn)定增收帶貧益貧機制》《資產(chǎn)運營管理機制》《基礎設施管護運營機制》《易地搬遷后續(xù)幫扶機制》等各類防返貧長效機制，強化對非貧邊緣人口、已脫貧尚不穩(wěn)定人口等的跟蹤監(jiān)測，高度關注致貧返貧風險，發(fā)現(xiàn)問題及時予以幫扶。三是嚴格落實“四個不摘”要求，堅持靶心不散、力度不減，加強入戶走訪，幫助群眾解難事辦實事，排查整改突出問題，做到政策不變、隊伍不散、人員不撤、干勁不松。四是認真落實低保、養(yǎng)老、特困供養(yǎng)等政策，強化困難群體基本生活保障，定期對社會兜底保障對象進行綜合研判，對1171戶1346人完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口落實了兜底保障政策，其中，低保344人，特困供養(yǎng)1002人。確保應保盡保、應扶盡扶。五是全縣所有行政村合作社成立了村級物業(yè)公司，整合農(nóng)村護林護路保潔等資源，劃片包抓相應路段的林木、道路管護及環(huán)境衛(wèi)生工作，優(yōu)先吸納半勞動力、弱勞動力就業(yè)，為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位1174個，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，我們將全面貫徹習近平總書記講話精神，凝心聚力鞏固脫貧成果，接續(xù)奮斗全面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕”佳縣縣委書記劉生勝說。(記者 高三寶 通訊員 申小峰)