薄暮時分，炊煙裊裊，銅川市印臺區(qū)的老街，無比喧囂繁華。自2017年起，位于銅川市印臺區(qū)延安北路惠民佳苑小區(qū)樓下的美食街，伴隨著城市的發(fā)展興盛，形成長達300米的串串火鍋特色飲食一條街。一家一家鱗次櫛比的串串、火鍋香飄街頭，喧鬧的食客從四面八方匯聚而來，一天的夜生活正式拉開序幕。這是老街鄉(xiāng)黨下班閑暇相聚娛樂的集聚點，也是從治安亂點向治安示范一條街的悄然轉變的地方。

　　印臺公安對重點區(qū)域進行步行巡查

由“亂”入手，建章立制，搭好臺子唱好戲

　　2018年3月6日凌晨，南關某飯店一號包間的石某、劉名、耿某某等人與二號包間的曹某、何某、燕某等人發(fā)生爭執(zhí)，雙方隨后用啤酒瓶、餐具等互相扔砸，造成店內多處設施損毀，后滋事五人被刑事拘留。

　　食客的增多，美食街的日益繁華，隨之而來的治安問題越來越突出，經常會發(fā)生各類糾紛、尋釁滋事甚至打架案件，嚴重影響印臺區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　那么，這條街是如何從“亂”到示范，搭建好治安示范一條街的平臺呢?

　　印臺區(qū)公安局長周軍一行在治安示范街調研

　　銅川市公安局印臺分局城關派出所所長杭峰濤介紹說：“針對此種情況，結合“掃黑除惡”專項斗爭治安亂點整治和行業(yè)場所“清源”活動，繼續(xù)開展對該地區(qū)違法犯罪行為的嚴厲打擊，根據(jù)多年來該地區(qū)經常發(fā)生的警情、案件進行總結歸類，有針對性地制定應急預案，在案件的萌芽狀態(tài)盡早介入予以控制，為公安機關后期調查取證工作提供必要協(xié)助。在提高見警率的同時，對各商鋪實行動態(tài)定級評級制度，反向要求商家主動維護店內治安秩序，以提高商鋪治安等級評定，派出所定期予以考核定級，實施商戶聯(lián)防制度，組建商戶聯(lián)防群，當一家飯店發(fā)生糾紛、打架等警情時，其他商戶及時上前協(xié)助勸導，在警察到來前一定程度的降低影響、控制局面，防止事態(tài)擴大。”

　　隨著治安示范一條街的創(chuàng)立，該區(qū)域飯店經營者在民警的指導下重新規(guī)劃布局監(jiān)控攝像頭，并對重點店鋪、通宵營業(yè)的餐飲店等場所進行重點管控整治;并在醒目位置張貼宣傳禁止打架、防范酒后鬧事的標語，起到了很好的警示作用。從而達到降低發(fā)案率的目的。自從印臺區(qū)治安示范一條街建成以來，該區(qū)域接警量為6起，受案 1 起，還美食街經營戶和食客一個平安、放松的休閑場所。

　　印臺區(qū)治安示范一條街某店內制作的”打架成本“警示牌

由“點”及面，原創(chuàng)做法多方回應，十指彈鋼琴

　　銅川市公安局印臺分局通過走訪調研，摸清底子，研判分析，建章立制，形成整體管理模式。城關派出所積極聯(lián)系消防、醫(yī)院等部門針對餐飲行業(yè)可能會遇到的廚房滅火、燙傷燒傷、突發(fā)急癥、小孩異物堵塞等安全問題，向餐飲從業(yè)人員開展現(xiàn)場教學，提高其消防、急救技能。在城關派出所從16家商戶中選拔出一支40人的義務治安勸導員隊伍，進行統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一制服，義務勸導有飲酒過量、醉酒鬧事的客人，配合商戶聯(lián)防制度做好前期工作。

　　印臺公安分局民警為餐飲業(yè)經營者發(fā)送治安服務藍馬甲

　　“以前吃飯人多復雜，沒少讓我操心，穿了這藍馬甲以后，自己也有勸導資格，心里安全感特別強。同時，店內等級評價也高了，吃飯顧客的安全感也提高了。以后把咱這搞好，客人有啥事咱勸他，爭取達到A級。”餐飲店負責人馮老板說。

　　銅川市公安局印臺分局城關派出所民警劉華兵介紹說：“按照工作要求，每月評估民警會根據(jù)警情、發(fā)案、矛盾糾紛、店內安全工作落實等多個方面對美食街商鋪進行等級化的評定，結合實際治安狀況彈性考核，評級從高到低依次為“綠、黃、紅”三個級別，每個店鋪顯眼處均懸掛安全等級牌，店內治安狀況良好與否一目了然，激勵店鋪主動積極做好自身的安全防范工作，配合公安機關做好安全引導的矛盾糾紛的勸導工作，減少警情和案件的發(fā)生。”

　　隨著安全等級化動態(tài)管理機制的初步建立，所內專門配置一名副所長負責日常工作的具體安排部署，并安排專職民警、輔警開展此項管理工作的日常運轉和評估反饋。同時，民警還要做好日?；A工作臺賬登記，對商鋪及從業(yè)人員登記備案，開展日常巡邏巡查和防范工作，清除潛在的治安隱患，及時排查化解矛盾糾紛，維護商鋪有序正常經營。

　　從門迎定制語音提示、店內“打架成本”宣傳、治安勸導員，文明用餐成為經營者和進入美食街商鋪顧客潛意識的第一認知，從聽到看甚至到用，潛移默化的影響著惠民佳苑示范一條街的人群。僅治安勸導員和鄰里互助守望機制兩項，就成功勸阻引導顧客糾紛11起，勸阻成功率達到91.6%。

由“內”及外，地區(qū)治安持續(xù)好轉，共話美好初步實現(xiàn)

　　自2020年初，通過一系列行之有效的措施開展和一整套的安全等級化動態(tài)管理體系落實，城關派出所治亂和治安示范一條街創(chuàng)建工作取得初步成效，惠民佳苑美食街治安狀況不斷好轉，街面餐飲店及商鋪各業(yè)經營有序，周邊群眾生活治安環(huán)境日趨良好，一場由內而外的改變正在悄然完成。

　　印臺區(qū)公安局長周軍深入治安示范街調研

　　城關派出所所長杭鋒濤與民警劉華兵與餐飲經營者交談

　　從歷年接處警和發(fā)案數(shù)據(jù)顯示：2017年惠民佳苑樓下美食街接警量為 23 起，受案 19 起;2018年該地區(qū)接警量為 34 起，受案 10 起;2019年該地區(qū)接警量為 41 起，受案 10 起;2020年截至目前共接警 6起，受案 1 起，接處警和受案較上年同比下降76.3%和40%，治亂和治安示范一條街創(chuàng)建工作開展以來報警數(shù)和受案數(shù)大幅下降，治理效果顯著。

　　餐飲服務治安等級評定公式牌

　　“安全等級化動態(tài)管理體系是在此基礎之上搭建運行的管控平臺，從經營者自身利益和派出所地區(qū)治安管控要求二者同時出發(fā)，以提升經營者自身參與和維護地區(qū)治安管控的積極性為導向，探索出了小區(qū)域內部治安管控新機制的可能性和可行性。銅川市公安局印臺分局城關派出所結合地區(qū)治安實際，高目標、高站位、高要求，轉變工作思路，創(chuàng)新工作機制，結合“掃黑除惡”治安亂點整治工作開展，從地區(qū)治安管控長遠利益著手，以社會化治理現(xiàn)代化轉變?yōu)榍腥朦c，在印臺公安分局黨委的大力支持下，圍繞“共謀共建共管共評共享”目標，依托“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作，設立“治安示范一條街”，建立安全動態(tài)管控長效管理機制，從根本上入手，有效降低了該地區(qū)發(fā)案率和報警率，為美食街和附近居民群眾創(chuàng)造了良好的經營、生活環(huán)境。”銅川公安印臺公安分局政治處主任高偉說。

　　目前，安全等級化動態(tài)管理機制在商鋪的配合下運轉正常，各項管理工作邁入正軌，治安管控成效初步顯現(xiàn)。下一步，城關派出所將繼續(xù)堅持完善管理機制，打造具有城關特色的治安管控新亮點。(孟星辰)