今年以來(lái)，吳堡縣通過(guò)扎緊制度籬笆，不斷探索創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，合力打好資金保障脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，取得資金使用效益和社會(huì)效益雙贏效果，有力助推貧困群眾脫貧奔小康。

　　創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制

　　吳堡縣強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政配套投入制度，堅(jiān)持挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，全力保障脫貧攻堅(jiān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)款運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，庫(kù)款資金優(yōu)先用于脫貧攻堅(jiān)支出，采取提前下達(dá)和按月、按季以及按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方式將資金及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目主管部門，確保項(xiàng)目主管部門及時(shí)用款和更有效地安排支出，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和資金兌付。

　　同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行預(yù)警管理機(jī)制,按照各相關(guān)部門財(cái)政涉農(nóng)整合資金總體支出進(jìn)度和專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度，分藍(lán)橙紅三個(gè)等級(jí)每月進(jìn)行預(yù)警，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行。實(shí)際支出進(jìn)度距當(dāng)月應(yīng)支出進(jìn)度差5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)為藍(lán)色預(yù)警，差5-10個(gè)百分點(diǎn)為黃色預(yù)警，差10個(gè)百分點(diǎn)以上為紅色預(yù)警。各相關(guān)部門總體支出進(jìn)度連續(xù)出現(xiàn)四次藍(lán)色預(yù)警、3次黃色預(yù)警或2次紅色預(yù)警的，由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用機(jī)制

　　吳堡縣對(duì)標(biāo)脫貧總體規(guī)劃，緊緊圍繞貧困村的路、水、電、土等薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升、人居改善、民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目，確定年度資金預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)脫貧規(guī)劃與資金保障相統(tǒng)一、項(xiàng)目建設(shè)與資金安排相統(tǒng)一、工作方向與資金投向相統(tǒng)一，充分保障扶貧資金投入的精準(zhǔn)性。

　　全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)反映扶貧資金使用管理情況，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶貧資金使用管理政策，提升扶貧資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。明確和夯實(shí)項(xiàng)目主管部門資金規(guī)模、職責(zé)任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，著力解決扶貧資金“管用脫節(jié)”“趴窩挪窩”“一撥了之”等突出問(wèn)題。建立臺(tái)賬定期通報(bào)、公開公示與信息共享機(jī)制，加強(qiáng)臺(tái)賬應(yīng)用、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握扶貧資金使用進(jìn)展情況，厘清資金項(xiàng)目管理責(zé)任及資金滯留環(huán)節(jié)，倒逼督促責(zé)任部門切實(shí)履行資金管理責(zé)任，及時(shí)采取有效措施予以解決，提高資金使用成效。

　　同時(shí)，吳堡縣細(xì)化扶貧資金到村到戶制度，按照“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)，適當(dāng)傾斜、基本均衡”的原則，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)解決突出貧困問(wèn)題，特別向貧困村和貧困人口較多的非貧困村傾斜，將資金投入細(xì)化到村到貧困戶，確保精準(zhǔn)扶貧。

　　創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金監(jiān)管機(jī)制

　　按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，吳堡縣壓緊壓實(shí)資金監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行省扶貧辦、財(cái)政廳、審計(jì)局等七部門《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管工作的通知》、《吳堡縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理辦法》、《吳堡縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》等規(guī)定，明確各行業(yè)部門主體職責(zé)，杜絕扶貧項(xiàng)目“一批了之”、扶貧資金“一撥了之”和“管用脫節(jié)”、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

　　在資金使用過(guò)程中，該縣全面推行“355”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制、催辦督辦和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、“動(dòng)態(tài)監(jiān)控”機(jī)制、預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制、資金分配公開公示制度、健全和完善扶貧資金使用管理臺(tái)賬、加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查等九個(gè)方面的內(nèi)容，有效加強(qiáng)和提升了財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管工作。在資金管理方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金撥付方式、遵守監(jiān)管制度等方面開展資金使用合規(guī)性評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益情況及產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶增收等方面開展資金使用效益評(píng)估，并把督導(dǎo)評(píng)估作為問(wèn)效問(wèn)責(zé)的核心依據(jù)，有效規(guī)范資金管理和使用行為，切實(shí)提高資金使用效益。

　　同時(shí)，吳堡縣健全公告公示制度，及時(shí)將扶貧資金分配結(jié)果一律在縣人民政府網(wǎng)站予以公開，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。(記者 許鵬)