理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。

　　日前，省政協(xié)召開(kāi)“發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。會(huì)上，12位同志結(jié)合實(shí)踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號(hào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　關(guān)于推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的

　　探索與思考 榆林市政協(xié)研究室主任 劉榮廷

　　人民政協(xié)協(xié)商形成的意見(jiàn)建議只有被黨政決策采納，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用。結(jié)合工作實(shí)踐，就推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果的高效轉(zhuǎn)化，談幾點(diǎn)思考。

　　形成高質(zhì)量的協(xié)商成果是前提

　　一要做好協(xié)商議題的選定工作。只有選題切中黨政關(guān)切、群眾期盼的議題，協(xié)商成果才會(huì)引起黨政的重視。近年來(lái)，我們?cè)谀甓葏f(xié)商議題的征集中，在廣泛征求政協(xié)委員和各黨派團(tuán)體的意見(jiàn)同時(shí)，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函，充分征求他們的意見(jiàn)，將他們分管領(lǐng)域需要政協(xié)調(diào)研協(xié)商的議題全數(shù)納入。在此基礎(chǔ)上匯總協(xié)商議題，報(bào)市委常委會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。從實(shí)際效果來(lái)看，我市政協(xié)每年確定的40多個(gè)協(xié)商議題中，約有一半來(lái)自市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的提議，其余來(lái)自政協(xié)委員和社會(huì)各界的建議。這樣選定協(xié)商議題，黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)切度高，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化打造良好的前提條件。

　　二要提升調(diào)查研究的質(zhì)量。實(shí)際工作中，調(diào)查研究質(zhì)量不高的問(wèn)題普遍存在，往往聽(tīng)聽(tīng)基層匯報(bào)，走馬觀花看看點(diǎn)子，然后匯總基層材料形成調(diào)研報(bào)告。這樣的調(diào)研走了形式，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“真問(wèn)題”，自然也就提不出有價(jià)值的對(duì)策建議。因此，要在調(diào)查研究工作上下真功夫，堅(jiān)決摒棄調(diào)研中的形式主義，在“調(diào)查”上要質(zhì)量，在“研究”上出成果，保障協(xié)商建言符合實(shí)際、有理有據(jù)。

　　三要注重協(xié)商時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握。在黨委政府決策前協(xié)商、還是在決策后跟蹤協(xié)商，協(xié)商的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化也會(huì)產(chǎn)生重要影響。對(duì)黨委關(guān)注的重要問(wèn)題，要更加注重協(xié)商時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握，這樣更有利于提升協(xié)商效果。如，去年我們高度關(guān)注中共榆林市委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作，在市委召開(kāi)四屆七次全會(huì)之前，我們就生態(tài)治理問(wèn)題深入調(diào)研，提出了“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”分區(qū)治理思路，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的重視，確定由市政協(xié)牽頭代起草市委四屆七次會(huì)議重要文件《榆林市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)決定》。市委全會(huì)后，市政協(xié)又緊跟市委部署，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議，進(jìn)一步提出意見(jiàn)建議。這是我市政協(xié)踐行“協(xié)商于決策之前之后”的一次生動(dòng)實(shí)踐?？偨Y(jié)這次成功的協(xié)商活動(dòng)，主要得益于我們把握住了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是市委全會(huì)召開(kāi)前的主動(dòng)調(diào)研、建策，爭(zhēng)取到了市委重要文件的代起草工作;二是市委全會(huì)后，又進(jìn)一步開(kāi)展專題協(xié)商建言，推動(dòng)協(xié)商建言成果得到有效轉(zhuǎn)化。

　　健全成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制是基礎(chǔ)

　　一要健全政協(xié)協(xié)商成果的報(bào)送機(jī)制。對(duì)調(diào)研報(bào)告、建議案、社情民意信息等協(xié)商建言成果的報(bào)送，要專人負(fù)責(zé)審核把關(guān)，根據(jù)協(xié)商成果報(bào)送的內(nèi)容，精準(zhǔn)確定報(bào)送黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門(mén)單位。同時(shí)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)梳理、分類登記、跟蹤問(wèn)效。

　　二要建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批辦責(zé)任機(jī)制。政協(xié)協(xié)商成果要得到有效轉(zhuǎn)化，最直接的途徑就是黨政領(lǐng)導(dǎo)批示。目前，我市已形成黨政領(lǐng)導(dǎo)批示政協(xié)協(xié)商成果的工作機(jī)制，但沒(méi)有形成責(zé)任約束，應(yīng)進(jìn)一步健全有關(guān)機(jī)制，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)協(xié)商成果及時(shí)研究、作出批示。

　　三要建立健全激勵(lì)考核機(jī)制。加強(qiáng)激勵(lì)考核，明確獎(jiǎng)懲措施，用嚴(yán)格的考核制度，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。各級(jí)黨委政府應(yīng)將政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化納入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，納入黨政綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化落實(shí)。同時(shí)，各級(jí)政協(xié)組織也要健全表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)工作督辦落實(shí)是關(guān)鍵

　　一要建立臺(tái)賬管理機(jī)制。黨委、政府督查部門(mén)要建立臺(tái)賬管理，根據(jù)政協(xié)報(bào)送的協(xié)商成果內(nèi)容，合理確定督辦時(shí)限，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和階段性目標(biāo)，明確辦理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，辦理結(jié)束后要及時(shí)銷號(hào)，做到層層有人抓、件件有落實(shí)。

　　二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理落實(shí)。凡黨政領(lǐng)導(dǎo)作出批示、要求有關(guān)部門(mén)落實(shí)的，要督促各承辦單位加強(qiáng)辦理落實(shí)，并及時(shí)以書(shū)面形式向政協(xié)反饋辦理落實(shí)情況。

　　三要加強(qiáng)跟蹤督辦催辦。政協(xié)組織要做到敢于跟蹤、善于跟蹤、常態(tài)化跟蹤，特別要聯(lián)合黨委、政府督查室積極開(kāi)展重要協(xié)商成果的回訪督辦，對(duì)政協(xié)建議案、專題協(xié)商建議、重要提案等重點(diǎn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行監(jiān)督性催辦。

　　(攝影：各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)