編者按：2020年，我國高等教育毛入學(xué)率超過50%，標(biāo)志著中國進(jìn)入高等教育普及化階段。高等教育普及化發(fā)展不僅是規(guī)模和數(shù)量的變化，更需要新的質(zhì)量內(nèi)涵。12月23日，《人民政協(xié)報(bào)》教育在線周刊刊發(fā)西安歐亞學(xué)院創(chuàng)辦人、董事長，中國民辦教育協(xié)會副會長胡建波教授的文章《以熱愛戰(zhàn)勝恐懼——高等教育普及化階段民辦高校的高質(zhì)量發(fā)展思考》，其對高等教育普及化階段的質(zhì)量特點(diǎn)和西安歐亞學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展探索，作了深入的闡述和分析?，F(xiàn)全文分享如下：

　　01 以熱愛戰(zhàn)勝恐懼，依法依規(guī)全面推動質(zhì)量提升

　　2016年修訂后的民辦教育促進(jìn)法，允許民辦高校自主選擇營利性或非營利性辦學(xué)，也從根本上厘清和解決了長期困擾民辦教育健康發(fā)展的一個重大問題。修訂前的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定了民辦學(xué)校是非營利性事業(yè)，同時又允許辦學(xué)者取得合理回報(bào)。這樣導(dǎo)致民辦學(xué)校法人屬性不明、財(cái)產(chǎn)歸屬不清，政府的扶持或監(jiān)管不到位。民辦學(xué)校分類辦學(xué)后，非營利性學(xué)校將獲得更多政策支持、公共資源支持;營利性學(xué)?？梢怨饷髡蟮貙W(xué)校作為一個產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營，合法權(quán)益也有了保障。這樣的分類辦學(xué)規(guī)定，讓兩類學(xué)校都各得其所，有利于教育供給側(cè)質(zhì)量提升，有利于辦出人民滿意的教育。

西安歐亞學(xué)院
 

　　對于辦學(xué)者而言，無論選擇哪條道路，都不是一條容易的道路。選擇營利性辦學(xué)將面臨更激烈的市場競爭選擇和更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。選擇非營利性，辦學(xué)者常常會擔(dān)心失去對學(xué)校的掌控權(quán)。大家難以接受自己幾十年甚至幾代人的奮斗結(jié)果成為一場與自己無關(guān)的公益獻(xiàn)禮。我想這些想法完全可以理解。

　　其實(shí)，很多民辦高校的辦學(xué)者都認(rèn)可辦學(xué)是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，他們并不想將學(xué)校一直作為自己的私產(chǎn)，相信再過幾十年，中國會出現(xiàn)很多公益性的私立學(xué)校，就像哈佛、耶魯一樣，雖然是私立學(xué)校但不屬于個人私產(chǎn)，學(xué)校產(chǎn)權(quán)由基金會托管，堅(jiān)持公益性辦學(xué)。但這需要一個過程，至少要等到第一代或者第二者都漸漸退去。

　　中歐國際工商學(xué)院管理學(xué)教授肖知興寫過一本書，書名叫《以熱愛戰(zhàn)勝恐懼》。書中提到組織發(fā)展有三種驅(qū)動力，分別是生存驅(qū)動、恐懼驅(qū)動和熱愛驅(qū)動。這非常符合大多數(shù)組織的發(fā)展歷程，民辦學(xué)校也不例外。一開始辦學(xué)要獲取各種資源，尤其是招生和校舍，生存壓力驅(qū)動著舉辦者和學(xué)校教職工不斷奮斗。后來學(xué)校初具規(guī)模、走上正軌，由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，每一位辦學(xué)者都力爭上游、生怕在競爭中落后，尤其是政策法規(guī)調(diào)整后，他們更加恐懼，恐懼失去財(cái)富、失去面子、失去掌控。

　　在筆者看來，戰(zhàn)勝恐懼的方法不是對抗或者逃避，唯有對事業(yè)的熱愛，才能讓內(nèi)心實(shí)現(xiàn)自由。

　　02 高等教育普及化階段需要適應(yīng)性、全面性的質(zhì)量觀

　　當(dāng)前，“質(zhì)量”是我國高等教育領(lǐng)域常談常新的話題。在精英主義時代，大學(xué)本身就意味著質(zhì)量。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以前，高等教育相關(guān)文獻(xiàn)中很少涉及“質(zhì)量問題”。隨著精英高等教育向大眾高等教育的過渡，在社會問責(zé)、政府政策強(qiáng)制以及企業(yè)管理中質(zhì)量話語的誘導(dǎo)下，“質(zhì)量”進(jìn)入高等教育的話語體系，并廣為流傳。現(xiàn)代質(zhì)量管理大師約瑟夫·莫西·朱蘭在展望21世紀(jì)世界質(zhì)量運(yùn)動的發(fā)展趨勢時就曾指出：“質(zhì)量運(yùn)動的重點(diǎn)將從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到教育、醫(yī)療保健和政府管理，因?yàn)檫@些領(lǐng)域是一個龐大的服務(wù)業(yè)，而且質(zhì)量原理運(yùn)用得比較少。”

　　在我國，很長一段時間以來，高校發(fā)展質(zhì)量的傳統(tǒng)道路是攀爬卡內(nèi)基階梯，大專、本科、碩士、博士，質(zhì)量發(fā)展之路就是升格之路。這種情況在全世界都是常見的。而如果回到質(zhì)量的概念本源，就會有不一樣的視角。在質(zhì)量管理領(lǐng)域最有影響力的質(zhì)量學(xué)說有兩種：一是朱蘭提出的適應(yīng)性質(zhì)量觀：產(chǎn)品及服務(wù)在使用過程中滿足顧客要求的程度。二是菲利浦·克勞士比提出的符合性質(zhì)量觀：對特定規(guī)范或要求的符合程度，反映在對產(chǎn)品的性能、經(jīng)濟(jì)特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等方面。聯(lián)合國教科文組織從質(zhì)量構(gòu)成要素的視角做出定義，《面向二十一世紀(jì)高等教育宣言：觀念與行動》指出：高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，包括高等教育的所有功能和活動，各種教學(xué)與學(xué)術(shù)計(jì)劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、校舍、設(shè)施、設(shè)備、社區(qū)服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等。馬丁·特羅按照毛入學(xué)率將高等教育分為三個階段并總結(jié)和展望了各階段的質(zhì)量特點(diǎn)，他認(rèn)為高等教育大眾化階段與普及化階段的主要差別在于量變基礎(chǔ)上的質(zhì)變，他進(jìn)一步從高等教育觀、功能、課程、教學(xué)形式與師生關(guān)系、學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)校規(guī)模與類型、領(lǐng)導(dǎo)與決策、學(xué)術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)與選拔、學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部管理等10多個方面進(jìn)行了區(qū)別。

　　在高校辦學(xué)過程中，質(zhì)量發(fā)展還受到多種力量的影響。伯頓·克拉克曾提出著名的三角協(xié)調(diào)模式，即高等教育發(fā)展受政府、市場及學(xué)術(shù)權(quán)威(高校)三種勢力的整合影響，三者之間的關(guān)系是動態(tài)變化的，其相互作用形成一個張力十足的脈絡(luò)空間，大學(xué)需要在三者當(dāng)中尋求一種平衡。哈里·德波爾(HarrydeBoer)提出“治理均衡器”的概念，認(rèn)為治理結(jié)構(gòu)是由國家規(guī)制、利益相關(guān)者引導(dǎo)、學(xué)術(shù)自治、管理自治和競爭等五個維度在某個時間點(diǎn)以某種具體方式組合而成的。

　　2020年，我國高等教育毛入學(xué)率超過50%，標(biāo)志著中國進(jìn)入高等教育普及化階段。高等教育普及化發(fā)展不僅是規(guī)模和數(shù)量的變化，更需要新的質(zhì)量內(nèi)涵。綜合以上對質(zhì)量的研究，筆者認(rèn)為高等教育普及化階段的質(zhì)量特點(diǎn)是適應(yīng)性和全面性，適應(yīng)性強(qiáng)調(diào)滿足多樣化學(xué)生群體的個性發(fā)展需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的多樣人才需求;全面性則強(qiáng)調(diào)高等教育質(zhì)量需要全方位落實(shí)，同時還需要回應(yīng)對多元利益相關(guān)者的價值訴求，并努力達(dá)成一種平衡。

西安歐亞學(xué)院創(chuàng)辦人胡建波教授
 

　　03 西安歐亞學(xué)院的“事業(yè)理論”

　　每一個偉大的組織都有清晰的事業(yè)理論和感動人心的使命，說明自己是做什么的，為誰做以及為什么要做，通過使命來建立行動計(jì)劃，來吸引志同道合的伙伴和追隨者。借助彼得·德魯克的“事業(yè)理論”，西安歐亞學(xué)院的價值觀辦學(xué)以及高質(zhì)量發(fā)展，來源于以下假設(shè)和判斷。

　　彼得·德魯克的“事業(yè)理論”包括有三個假設(shè)：組織外部環(huán)境假設(shè)、組織特殊使命假設(shè)、完成組織使命所必需的核心競爭力假設(shè)。簡而言之，組織需要關(guān)注政策、市場、技術(shù)和文化;特殊使命假設(shè)是指在這個預(yù)測的環(huán)境中，為客戶創(chuàng)造哪些獨(dú)有的價值，才能獲得客戶;如果要為客戶創(chuàng)造獨(dú)有的價值，這個組織必須具備哪些核心競爭力。這三個假設(shè)還需滿足四個條件：三個假設(shè)都必須是符合現(xiàn)實(shí)的;三個假設(shè)必須相互協(xié)調(diào);事業(yè)理論必須為組織內(nèi)成員所知曉和理解;事業(yè)理論必須不斷經(jīng)受檢驗(yàn)。

　　我們認(rèn)為現(xiàn)在的高等教育市場有三個特點(diǎn)：第一個特點(diǎn)是消費(fèi)者渴望高質(zhì)量的教育經(jīng)歷，期待更大的增值，并愿意付出較高的代價。第二個特點(diǎn)是“以學(xué)生為中心”的質(zhì)量觀并沒有落實(shí)到高等教育系統(tǒng)的行動層面。第三個特點(diǎn)是信息科技根本性地改變了知識的開發(fā)獲取和傳遞的方式。這就是我們對外部市場環(huán)境的三個假設(shè)。

　　基于此，西安歐亞學(xué)院于2007年提出了自己的特殊使命：為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。即提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和生活質(zhì)量，滿足消費(fèi)者對高質(zhì)量教育經(jīng)歷的渴望，是西安歐亞學(xué)院的根本使命。為了達(dá)成使命，歐亞做了三個核心競爭力的假設(shè)，分別是：提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量的能力;提高學(xué)生的生活質(zhì)量的能力;提高管理效能的能力。

　　第一個方面，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。歐亞將與各行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)開展深度合作的能力作為關(guān)鍵能力。我們培養(yǎng)應(yīng)用型人才，要深刻了解企業(yè)的需求。我們想，如果歐亞的老師能幫助企業(yè)改進(jìn)工作，那么這些企業(yè)一定會歡迎歐亞的畢業(yè)生。另一個能力是設(shè)計(jì)和實(shí)施高質(zhì)量課程的能力，要將企業(yè)對人才的知識、技能、態(tài)度需求轉(zhuǎn)化為課程和教學(xué)活動，所以歐亞的每一門課程建設(shè)都是很艱難的，每一門課也是非常有價值的，讓學(xué)生非常有收獲。第二個方面，繼續(xù)提高生活質(zhì)量。包括教育空間設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、改造能力和校園高效運(yùn)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。第三個方面，提高管理效能。歐亞要激發(fā)全員熱情與潛能，歐亞的質(zhì)量要做深做細(xì)，光靠創(chuàng)辦者的個人英雄或者幾個領(lǐng)導(dǎo)干部是無法實(shí)現(xiàn)的，需要全體教職工參與進(jìn)來，發(fā)揮他們的熱情與專業(yè)能力。另外還需要有信息化的能力，大數(shù)據(jù)和人工智能等新科技已經(jīng)在商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用得非常活躍，高等教育領(lǐng)域則處于起步階段，所以要努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助信息科技帶來效率和創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　總之，在高等教育普及化階段的背景下，在民辦高校分類管理的背景下，民辦高校如何高質(zhì)量發(fā)展?筆者的思考是：辦學(xué)者要以熱愛戰(zhàn)勝恐懼，堅(jiān)定自己的辦學(xué)價值觀。把握高等教育普及化階段下適應(yīng)性、全面性的質(zhì)量特征，并結(jié)合學(xué)校自身情況去踐行和發(fā)展這樣的質(zhì)量內(nèi)涵。同時要洞察外部環(huán)境，樹立自身的特殊使命，培養(yǎng)核心競爭力，形成有效的事業(yè)理論，將辦學(xué)的價值觀一以貫之，在點(diǎn)滴實(shí)踐中落地并優(yōu)化。

　　西安歐亞學(xué)院未來10年以價值觀導(dǎo)向的辦學(xué)思路是：辦一所在地國際化大學(xué)，全面落實(shí)以學(xué)生為中心的教育質(zhì)量觀，不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和生活質(zhì)量，恰當(dāng)回應(yīng)多元利益相關(guān)者的價值訴求，讓質(zhì)量成為一種內(nèi)生追求和文化自覺。

　　相關(guān)閱讀

　　基于高等教育普及化時代下的質(zhì)量內(nèi)涵以及事業(yè)理論假設(shè)，西安歐亞學(xué)院在2020年初發(fā)布了《歐亞質(zhì)量宣言》，分為理念篇和行動篇，來指引辦學(xué)方向和校準(zhǔn)辦學(xué)行為。

　　《歐亞質(zhì)量宣言》

　?、?理念篇：

　　我們篤信有質(zhì)量的教育是社會與個體持續(xù)發(fā)展的根基。質(zhì)量是歐亞真正的生命線。為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，是歐亞矢志不渝的使命。

　　我們既關(guān)注教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，也關(guān)注歐亞在社會中的整體質(zhì)量。我們致力于通過堅(jiān)定的質(zhì)量戰(zhàn)略、卓越的組織能力和高質(zhì)量的工作成效，促進(jìn)學(xué)生全人發(fā)展和終身增值，推動教育行業(yè)的質(zhì)量發(fā)展和所在城市的品質(zhì)提升。

　　我們倡導(dǎo)適應(yīng)性教育質(zhì)量觀，即教育目標(biāo)與社會需求相適應(yīng)性，教育過程與學(xué)生特點(diǎn)相適應(yīng)，質(zhì)量承諾與資源獲取相適應(yīng);走出一條具有歐亞特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　?、?行動篇：

　　高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，包括高等教育的所有功能和活動，歐亞的課程、環(huán)境、建筑、信息化、治理與管理體系、組織能力與文化，都要表現(xiàn)出高質(zhì)量的水準(zhǔn)。

　　質(zhì)量是基于投入的。歐亞將持續(xù)增加質(zhì)量建設(shè)投入，讓學(xué)生不花太多的學(xué)費(fèi)，接受到好的、高質(zhì)量的教育。

　　質(zhì)量源于每一位教職員工源源不斷的工作熱情、極致精細(xì)的工作過程和卓有成效的工作結(jié)果。

　　質(zhì)量是長期的發(fā)展過程，是永無止境的追求。

　　歐亞未來十年將圍繞國際化、應(yīng)用型、課程重構(gòu)與質(zhì)量保障、人才工程、組織變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六個方面重點(diǎn)突破。(胡建波)