□ 湯少林 文/圖

　　2021年12月7日，興平市西吳水廠廠區(qū)主體工程已完成，廠區(qū)附屬工程和機(jī)電設(shè)備安裝正在緊張有序施工，廠外管線工程正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。“預(yù)計(jì)2022年6月底工程建成通水，興平群眾翹首以盼20年喝上石頭河水的愿望將得以實(shí)現(xiàn)。”陜西省水務(wù)集團(tuán)興平市水務(wù)公司總經(jīng)理王彩鴿說。

　　采用膜技術(shù)的富平北塬水廠

　　該工程概算投資2.99億元，利用咸陽引石過渭水源，可有效破解興平市飲用水源嚴(yán)重短缺、城區(qū)地下水超采的困境，使興平市城區(qū)飲用水源由三類地下水提升為一類地表水，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水雙水源配置目標(biāo)，解決咸陽紡織工業(yè)園區(qū)、興平市食品工業(yè)園生產(chǎn)生活用水，以及興平市城區(qū)和西吳辦、阜寨鎮(zhèn)等鎮(zhèn)辦23萬人飲水問題。

　　“2014年以來，陜西省水務(wù)集團(tuán)按照省政府確定的‘政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理’的水務(wù)市場(chǎng)化思路，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)之手，助力項(xiàng)目融資、加快工程建設(shè)、提升供水保障，豐富并做大、做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，我們完成投資150多億元，服務(wù)全省80多個(gè)縣區(qū)，造福群眾1000多萬人。”陜西省水務(wù)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王瑜說。

　　擔(dān)當(dāng)改革先鋒 助力陜西水利

　　善治秦者先治水。

　　“十二五”期間，陜西先后有30多個(gè)縣城發(fā)生供水告急、停水事件，引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界高度關(guān)注。

　　按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，陜西縣城供水總投資需100億元，而當(dāng)前每年投資不足3億元。同時(shí)，全省大部分市縣均沒有能力配套資金，水利工程投資需求大、資金來源單一等問題急需解決。

　　危機(jī)中育先機(jī)、變局中開新局。省委、省政府整合涉及供水財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)施清產(chǎn)、確權(quán)和劃轉(zhuǎn)，推進(jìn)供水資產(chǎn)市場(chǎng)化，盤活水利資產(chǎn)，提升縣級(jí)供水能力。省發(fā)改委、省財(cái)政廳將集團(tuán)供水市場(chǎng)化工作列入全省首批“PPP”示范項(xiàng)目。

　　2019年8月9日，陜西省首個(gè)政企合作的水源項(xiàng)目漢陰洞河水庫樞紐工程下閘蓄水，漢陰群眾期盼了半個(gè)世紀(jì)的“洞河夢(mèng)”夢(mèng)想成真。

　　漢陰洞河水庫被列入《全國大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》和《陜西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的“雙十雙網(wǎng)”重點(diǎn)水利工程，項(xiàng)目總投資3.48億元，設(shè)計(jì)總庫容4561萬立方米。該項(xiàng)目從融資建設(shè)到建成后的運(yùn)營(yíng)管理將完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作手段，徹底打破過去公益性水利項(xiàng)目建設(shè)由政府自主投入、運(yùn)營(yíng)管理“建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，成立一個(gè)單位”的冗繁體制，有效減輕政府財(cái)政、人力管理負(fù)擔(dān)和解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足等問題。

　　據(jù)陜西省水務(wù)集團(tuán)建管部部長(zhǎng)寧建輝介紹，2014年以來，集團(tuán)總投資73億元，實(shí)施了水庫、引調(diào)水項(xiàng)目26個(gè)。韓城小迷川、侯家峪、漢陰洞河、山陽磨溝、太白石溝、黃龍公寨溝、甘泉府村川、洛川李家河、子長(zhǎng)紅石峁等一批因投資不足而擱置幾十年的水源水庫項(xiàng)目得以動(dòng)工建設(shè)，并已完工水庫項(xiàng)目12個(gè)、引調(diào)水項(xiàng)目2個(gè)。

　　“經(jīng)過我們的努力，在我們服務(wù)的60多個(gè)縣區(qū)，24個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了雙水源供水。‘十三五’以來，我們服務(wù)的這60多個(gè)縣區(qū)，沒有發(fā)生大的斷水、停水事件，這和我們開展雙水源、引調(diào)水工作密不可分。”陜西省水務(wù)供水集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)韓宏說。

　　陜西省水務(wù)集團(tuán)依托丹鳳魚嶺水庫打造的丹鳳魚嶺水寨項(xiàng)目在2021年部分試運(yùn)營(yíng)。作為國家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的南鄭紅寺湖景區(qū)也在陜西省水務(wù)集團(tuán)的改造提升下更加靚麗，喜迎八方來客。

　　牢記國企擔(dān)當(dāng) 服務(wù)地方發(fā)展

　　2020年8月24日，延安市政府向省國資委發(fā)來感謝信，對(duì)在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省水務(wù)集團(tuán)充分發(fā)揮“公共服務(wù)類”企業(yè)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，始終把水需要作為滿足人民對(duì)美好生活向往的第一要?jiǎng)?wù)來抓，近年來延安市富縣、吳起、子長(zhǎng)等9個(gè)供水合作縣(市)供水保障率持續(xù)提升，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障表示感謝。

　　2012年，富縣政府啟動(dòng)沙西溝第二凈化水廠項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資4300萬元。由于財(cái)政資金有限，工程建設(shè)被迫停了下來。

　　“我們當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入是1億多元。恰好2014年8月，省政府明確由省水務(wù)集團(tuán)走市場(chǎng)化路子，解決全省縣城供水工作問題。我們和省水務(wù)集團(tuán)一拍即合，決定進(jìn)行合作。”富縣常務(wù)副縣長(zhǎng)高慶海說。

　　2014年9月4日，陜西省水務(wù)集團(tuán)與富縣政府簽訂協(xié)議啟動(dòng)全省第一個(gè)縣城供水市場(chǎng)化試點(diǎn)工作。

　　陜西省水務(wù)集團(tuán)接管富縣水源、水廠等涉水資產(chǎn)后，立即撥付5000多萬元用于富縣供水建設(shè)。

　　2015年7月7日，富縣供水第二凈水廠至延長(zhǎng)石油能源化工基地10.8公里供水管道建成通水后，富縣二水廠和延安南溝門水庫合力為總投資230億元的富縣延長(zhǎng)能源化工項(xiàng)目提供了有力的用水保障。

　　政府和國企，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，成為解決基礎(chǔ)設(shè)施短板的典范。

　　從蹣跚學(xué)步到跨步向前，“陜西水務(wù)模式”在三秦大地如星星之火，逐漸形成燎原之勢(shì)。集團(tuán)相繼與寧強(qiáng)縣、子長(zhǎng)市、韓城市、宜君縣、涇陽縣、太白縣、漢陰縣、富平縣等69個(gè)縣市地方政府簽訂了供水合作協(xié)議。延安、渭南、漢中、商洛等市縣級(jí)水務(wù)市場(chǎng)整合基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　集團(tuán)在服務(wù)地方中經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)中提高了服務(wù)地方的能力和水平。通過資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)水務(wù)資產(chǎn)政資分離、政企分離，解決了地方政府資金、技術(shù)和管理問題，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)雙向共贏。

　　2015年以來，陜西省水務(wù)集團(tuán)完成新建、改造水廠項(xiàng)目34個(gè)，鋪設(shè)管網(wǎng)1200公里，其中將原先鋪設(shè)使用多年的841公里鍍鋅管、水泥管、鑄鐵管全部替換為安全可靠的PE管、球墨鑄鐵管。日供水規(guī)模達(dá)到104萬噸，保障了500余萬人口的用水需求。

　　憑借在供水市場(chǎng)的良好口碑，2017年3月，陜西省水務(wù)集團(tuán)和洛川縣達(dá)成污水處理合作協(xié)議，拉開了在全省污水處理市場(chǎng)整合的序幕。

　　“2020年漢陰縣5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠正式通水，漢陰縣在陜西率先實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。截至2021年年底，我們已經(jīng)和42個(gè)縣區(qū)簽訂污水處理合作協(xié)議。2021年，污水處理量首次突破1億立方米。”陜西省水務(wù)環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李瑞平說。

　　2020年11月12日，經(jīng)歷過三任業(yè)主、四屆政府，承載著24萬商南群眾期盼的蓮花臺(tái)水電站正式并網(wǎng)發(fā)電。蓮花臺(tái)水電站總裝機(jī)4萬千瓦，是省國資委、省扶貧辦確定的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。新能源公司并購黃龍縣30兆瓦光伏電站和延川縣15兆瓦光伏電站兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。2021年8月，新能源公司為黃龍縣、延川縣撥付480萬元，向1600戶貧困戶每戶發(fā)放3000元。這是自2017年起，連續(xù)第4年撥付480萬元，并將連續(xù)發(fā)放到2036年。

　　2017年以來，陜西省水務(wù)集團(tuán)在丹鳳、山陽、商南、柞水4縣，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水、水電開發(fā)、生態(tài)旅游、愛心助學(xué)四大方面7個(gè)扶貧項(xiàng)目，總投資9.9億元。丹鳳縣棣花鎮(zhèn)供水應(yīng)急改造工程、柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)供水工程、山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)供水工程已經(jīng)投入運(yùn)行，商南縣蓮花臺(tái)水電站工程并網(wǎng)發(fā)電，丹鳳魚嶺水寨項(xiàng)目開始試運(yùn)營(yíng)。

　　截至2021年11月底，陜西省水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的12座水電站總裝機(jī)15.26萬千瓦，發(fā)電量突破4億千瓦時(shí)，為“碳中和”作出了自己的貢獻(xiàn)。

　　2017年4月6日，陜西省水務(wù)集團(tuán)大荔新穎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被省園藝站授予“陜西省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范點(diǎn)”，為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索出一條新路子。

　　應(yīng)洛川縣、麟游縣、漢陰縣政府的要求，陜西省水務(wù)集團(tuán)盤活政府資產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了洛川潤(rùn)源酒店、麟游怡心谷欣源酒店、漢陰鳳臺(tái)欣源酒店，不僅增強(qiáng)了地方的軟實(shí)力，更成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。

　　不僅是在陜西，在海南、廣東、江蘇，陜西省水務(wù)集團(tuán)供水、水電、污水處理業(yè)務(wù)開花結(jié)果，“走出去”戰(zhàn)略落地生根。

　　“十三五”以來，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸，由縣城向市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由省內(nèi)向省外延伸，由生活用水向生產(chǎn)用水延伸，由供水向污水、水生態(tài)等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過省屬國有企業(yè)平臺(tái)的集約化運(yùn)營(yíng)，有效破解了水務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分散的問題，不僅形成了市場(chǎng)化整合的“陜西水務(wù)”模式，還形成了在全國具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化運(yùn)營(yíng)模式。

　　堅(jiān)持科技引領(lǐng) 形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式

　　苦、咸、水垢大，長(zhǎng)期吃這樣的水牙齒發(fā)黃，這是家里原來的自來水留給75歲的陜西省富平縣陜拖居民小區(qū)中區(qū)5號(hào)居民郭均安的印象。從2020年春節(jié)前開始，他家里的自來水變清了、變甜了，水垢也少了。“過去我都是拿純凈水泡茶。最近感覺水管里流出的水做的飯很香，泡的茶味道也正了。”郭均安說。

　　2020年4月10日，富平城區(qū)水質(zhì)提升工程正式通水，該工程利用世界先進(jìn)的超濾膜加反滲透工藝，使富平縣城區(qū)及周邊約24萬人的飲用水問題得到了徹底解決。不僅如此，延安、柞水、太白、白水、吳起、臨潼區(qū)等17個(gè)市縣的150多萬名群眾也用上了“陜水務(wù)”膜技術(shù)產(chǎn)品，喝上了高質(zhì)量的直飲水。

　　不僅如此，集團(tuán)“陜水務(wù)”膜技術(shù)設(shè)備還應(yīng)用到華陰市、白水縣污水處理中，讓中水回用到工業(yè)生產(chǎn)中。南鄭區(qū)污水處理公司嘗試在污泥發(fā)酵后，加入樹葉枯枝、谷殼等，做成肥料，使污泥最終變成改良土壤的好肥料。吳起縣污水處理公司用納米氣泡油水分離及采出水處理設(shè)備，在延長(zhǎng)油田吳起采油廠反復(fù)試驗(yàn)，效果非常理想。

　　科技與匠心，讓集團(tuán)供水、污水處理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從量變到質(zhì)變。

　　2021年3月30日，總投資約60億元的絲路國際水務(wù)科創(chuàng)園項(xiàng)目在西咸新區(qū)涇河新城正式開工，標(biāo)志著在國務(wù)院國資委和陜西省委、省政府共同深化央地融合發(fā)展的行動(dòng)部署下，省水務(wù)集團(tuán)與中國化學(xué)建設(shè)集團(tuán)的合作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，項(xiàng)目建成將為推動(dòng)全省水務(wù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　2021年7月31日，助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)暨陜西省水科技成果轉(zhuǎn)化大會(huì)在西咸新區(qū)涇河新城產(chǎn)業(yè)孵化中心召開。副省長(zhǎng)程福波，中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理劉家強(qiáng)共同為陜西省水務(wù)集團(tuán)與西安交通大學(xué)共商共建的水循環(huán)與碳中和技術(shù)研究院揭牌。

　　2021年11月3日，陜西省水務(wù)集團(tuán)組織對(duì)秦創(chuàng)原陜西水務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心最新十項(xiàng)科技成果進(jìn)行路演，已落地應(yīng)用水務(wù)、節(jié)能、環(huán)保等10項(xiàng)新技術(shù)。

　　“我們將緊緊圍繞公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，以服務(wù)贏市場(chǎng)、以改革謀發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬和加大籌資的渠道和力度，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，努力建設(shè)成為基礎(chǔ)型、資源型、規(guī)模型、資本型的大型國有水務(wù)集團(tuán)公司。”王瑜說。

《各界導(dǎo)報(bào)》2022年01月19日 第5109期 第04版