今年1至9月份，橫山區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值234.52億元，增長(zhǎng)13.5%，增速全市第一;鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)三個(gè)季度位居全市第一;安全生產(chǎn)第二季度位居全市第一;全年安排重點(diǎn)在建項(xiàng)目145個(gè)，開復(fù)工102個(gè)，開復(fù)工率70.3%……這是一份橫山區(qū)群策群力、克難奮進(jìn)的優(yōu)異答卷。

　　木受繩則直，金就礪則利。這些成績(jī)的取得，與橫山區(qū)深入探索建立干部“5+X”督查考核機(jī)制，用好考核“指揮棒”密不可分。今年以來，橫山區(qū)針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的落實(shí)能力弱和目標(biāo)責(zé)任考核過程不透明、激勵(lì)效果不明顯等問題，探索建立了干部“5+X”督查考核機(jī)制，將督查考評(píng)用作為統(tǒng)籌全盤工作的總抓手，上下聯(lián)動(dòng)，真考實(shí)評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以考核為“標(biāo)尺”，考出全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，考出苦干實(shí)干的正能量，考出橫山高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

　　找準(zhǔn)履職“坐標(biāo)” 明確干事“標(biāo)尺”

　　今年，橫山區(qū)出臺(tái)了《“5+X”督查考核工作方案》，方案中指出，“5”即重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)5項(xiàng)工作;“X”即區(qū)委、區(qū)政府中心工作、階段性重點(diǎn)任務(wù)。為靶向精準(zhǔn)“瞄”指標(biāo)，橫山區(qū)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際對(duì)其中的“X”指標(biāo)進(jìn)行量體裁衣，充分發(fā)揮考核的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性。其中，第一季度橫山區(qū)將保護(hù)婦女權(quán)益、封山禁牧納入“X”類督查考核內(nèi)容;在階段性任務(wù)完成后，第二季度又根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市納入“X”類督查考核內(nèi)容。

　　“橫山建立了‘區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、督查考核組統(tǒng)籌、牽頭部門推動(dòng)、責(zé)任部門落實(shí)’的一體化督查考核運(yùn)行機(jī)制。為提高督查檢查效率，充分整合了全區(qū)的人力物力，組建了一支專門的督查考核隊(duì)伍，下設(shè)了整改問效、結(jié)果運(yùn)用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)7個(gè)工作組，以目標(biāo)激勵(lì)斗志，以責(zé)任激發(fā)動(dòng)力，以考核聚集發(fā)展正能量。”橫山區(qū)區(qū)委副書記殷海艦說。

　　其中，整改問效組、結(jié)果運(yùn)用組對(duì)各組發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。五個(gè)專項(xiàng)工作組牽頭部門每月對(duì)接市級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，形成督導(dǎo)考核工作月度任務(wù)清單。各責(zé)任鎮(zhèn)辦、部門每周五報(bào)周任務(wù)完成推進(jìn)情況，督查考核組根據(jù)鎮(zhèn)辦地域特征和部門職能，制定督查考核細(xì)則，推行兩周一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一點(diǎn)評(píng)制度，使專項(xiàng)督辦到事、提醒敦促到人，有效確?？己酥笜?biāo)可量化、能定責(zé)、可追責(zé)。

　　優(yōu)化考核制度執(zhí)行 助推“5+X”考出實(shí)效

　　“安全生產(chǎn)是‘5+X’督查考核中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，今年，我們?nèi)嫱七M(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展了14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整改，不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)”。橫山區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)雷景馮說。

　　“在全區(qū)創(chuàng)新推行‘5+X’專項(xiàng)督查考核機(jī)制的帶動(dòng)下，截至11月中旬，全區(qū)信訪積案按期清零，信訪案件辦理提質(zhì)增效，‘四率一下降’五項(xiàng)指標(biāo)綜合績(jī)效居全市前列。”橫山區(qū)信訪局局長(zhǎng)解學(xué)盛介紹。

　　這是橫山區(qū)“5+X”督查考核機(jī)制在全區(qū)各鎮(zhèn)辦、部門落地落實(shí)的縮影。能不能考出真本事、考出真動(dòng)力，“考題”是關(guān)鍵。為打造“5+X”決策落實(shí)助推器，不斷優(yōu)化考核制度執(zhí)行，橫山區(qū)督導(dǎo)考核組根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)5項(xiàng)工作的市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指標(biāo)和區(qū)級(jí)特色指標(biāo)，制定《榆林市橫山區(qū)“5+X”督導(dǎo)考核工作年度任務(wù)明細(xì)》。各牽頭部門每月對(duì)接市級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合橫山區(qū)實(shí)際形成《榆林市橫山區(qū)“5+X”督導(dǎo)考核工作月度任務(wù)清單》，將個(gè)性目標(biāo)任務(wù)明確到季、落實(shí)到月。

　　此外，橫山區(qū)對(duì)考核指標(biāo)按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目流程化、流程節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)指標(biāo)化、管理信息化”進(jìn)行管理。通過定期書面報(bào)送、定期督查考核、專項(xiàng)督查考核、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等方式，確保工作落實(shí)有人抓、問題整改有人督、效能提高有人管。

　　橫山區(qū)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)倒逼工作落實(shí)，建立考核指標(biāo)常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析制度、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)賬單制度，強(qiáng)化預(yù)警管理和落后指標(biāo)的跟蹤分析，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。通過“交辦、承辦、督辦、反饋、考核”全鏈條、全過程的督考評(píng)用融合工作機(jī)制，實(shí)時(shí)了解各單位承辦事項(xiàng)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“印證式”督查，平穩(wěn)有序推動(dòng)“5+X”督查考核機(jī)制落地見效。

　　搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“競(jìng)技場(chǎng)” 高揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”

　　對(duì)于橫山區(qū)廣大干部而言，考核是一次評(píng)價(jià)，更是一次“體檢”。

　　“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，‘5+X’讓我感觸最深的是：干與不干不一樣，干好干壞不一樣。自‘5+X’考核制度實(shí)施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)更加突出了，目標(biāo)更加明確了，大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性高漲。今年，在‘5+X’的帶動(dòng)下，我們立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興發(fā)力點(diǎn)，不斷加快稻漁綜合種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)、豆腐和小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾穩(wěn)定增產(chǎn)增收。”響水鎮(zhèn)黨委書記刑海燕說。

　　考核出動(dòng)力，獎(jiǎng)懲見真招。為突出正向激勵(lì)，橫山區(qū)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在2022年第一季度點(diǎn)評(píng)中，響水鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)水利局等3個(gè)部門分別獲得第一檔次前三名，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;在第二季度點(diǎn)評(píng)中，黨岔鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急管理局等3個(gè)部門分別獲得第一檔次前三名;在第三季度點(diǎn)評(píng)中，韓岔鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等3個(gè)部門分別獲得第一檔次前三名。截至目前，橫山區(qū)已經(jīng)召開了一二三季度的季度點(diǎn)評(píng)會(huì)，共獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)380余萬元。

　　在突出正向激勵(lì)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用的同時(shí)，橫山區(qū)還建立了相應(yīng)的考核懲罰機(jī)制。其中，各被督查考核單位被通報(bào)批評(píng)三次或因重大問題、重點(diǎn)工作落實(shí)不力被通報(bào)一次的，取消其年終目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)優(yōu)資格，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;因同一問題被通報(bào)批評(píng)兩次的，對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;被通報(bào)批評(píng)累計(jì)三次，每次都涉及同一副職領(lǐng)導(dǎo)分管事項(xiàng)的，對(duì)其副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。

　　“‘5+X’督查考核機(jī)制是可量化、可操作的督查考核評(píng)價(jià)體系，是強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)，提高工作效能，確保干部隊(duì)伍始終有壓力、有動(dòng)力、有活力的總抓手。下一步，橫山區(qū)將繼續(xù)深入探索‘5+X’考核機(jī)制，不斷健全考核體系、優(yōu)化考核方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，著力提升考核工作精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，考出‘任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí);工作一部署，馬上去推動(dòng);工作一完成，馬上就反饋’的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為橫山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。” 殷海艦說。(記者 高三寶 通訊員 趙娜 李志東 武海廷)