藍(lán)田縣位于秦嶺北麓,關(guān)中平原東南部,總面積2006平方公里,是灞河、浐河兩大水系發(fā)源地,水資源豐富,全縣水庫工程14座,包括市管中型水庫1座、縣管水庫13座,其中,小(1)型水庫3座、小(2)型水庫10座。近年來,結(jié)合小型水庫安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和自身實(shí)際,藍(lán)田縣通過進(jìn)一步深化小型水庫管理體制改革成果,建成了“權(quán)屬明晰、管理規(guī)范、制度完善、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、維護(hù)全面、隱患全消、設(shè)施齊全、標(biāo)識統(tǒng)一、培訓(xùn)專業(yè)、形象美觀、監(jiān)督常態(tài)、考核嚴(yán)格”的小型水庫“十二標(biāo)準(zhǔn)”管護(hù)模式,小型水庫管理體制改革工作取得顯著成效。
縣委、縣政府高度重視,創(chuàng)建措施落地落實(shí)。藍(lán)田縣委、縣政府高度重視“小型水庫管理體制改革省級樣板縣”創(chuàng)建工作,及時(shí)召開專題會議統(tǒng)籌部署,制定并印發(fā)《藍(lán)田縣深化小型水庫管理體制改革省級樣板縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣水務(wù)局局長為副組長,縣發(fā)改、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、秦保等部門以及各鎮(zhèn)政府為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),成立藍(lán)田縣小型水庫運(yùn)行管理中心,專職開展創(chuàng)建及水庫運(yùn)行管理工作??h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次到水庫現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)創(chuàng)建工作,研究解決推進(jìn)難題,確保各項(xiàng)改革措施落地見效。
明晰水庫管理權(quán)屬,改革創(chuàng)建成果斐然。編制《藍(lán)田縣水庫管理范圍與保護(hù)范圍劃定實(shí)施方案》,通過向全縣所有小型水庫頒發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)證,明確全縣小型水庫產(chǎn)權(quán)不變,經(jīng)營管理權(quán)相對集中統(tǒng)一管理的體制,建立起“縣管安全和技術(shù)+鎮(zhèn)街管防汛+專業(yè)機(jī)構(gòu)管維護(hù)和巡查”的三級管理新模式,管理體制改革取得顯著成效。
黨建引領(lǐng)精細(xì)管理,示范帶動作用明顯。藍(lán)田縣水務(wù)局充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,湯峪水庫管理站積極開展黨史學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動,做好管護(hù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),多次開展交流學(xué)習(xí),干部職工黨性修養(yǎng)和管理水平顯著提升;大力開展愛護(hù)水庫主題宣傳,積極營造節(jié)水、惜水的良好社會風(fēng)氣和輿論氛圍,運(yùn)管水平顯著提升,示范帶動作用明顯。
企業(yè)托管以大帶小,水庫管理提質(zhì)增效。根據(jù)縣域供水網(wǎng)絡(luò)體系,委托西安水務(wù)集團(tuán)李家河水庫管理有限公司行使岱峪、鹿塬兩座水庫經(jīng)營管理權(quán),管理模式更加規(guī)范,技術(shù)力量更加充足,水量調(diào)度更加科學(xué),兩座水庫的管理水平穩(wěn)步提升,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。
購買服務(wù)規(guī)范管理,維修管護(hù)科學(xué)有效。通過購買物業(yè)化管養(yǎng)服務(wù),將水庫維修養(yǎng)護(hù)工作委托給藍(lán)田縣滋水運(yùn)營維護(hù)有限公司,切實(shí)做到了生活設(shè)施完備、管護(hù)人員專業(yè)、經(jīng)費(fèi)保障有力、管理水平提升,有效實(shí)現(xiàn)了小(2)型水庫管理“三個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一的管護(hù)模式、統(tǒng)一的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管護(hù)隊(duì)伍)。
完善機(jī)制雙重預(yù)防,水庫運(yùn)行規(guī)范安全。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的重要指示,藍(lán)田縣牢固樹立紅線意識和底線思維,結(jié)合全縣小型水庫管理實(shí)際,建立并不斷完善雙重預(yù)防體制機(jī)制,積極采用“四色圖”標(biāo)識,扎實(shí)開展對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
應(yīng)急除險(xiǎn)精細(xì)養(yǎng)護(hù),防洪能力顯著提高。嚴(yán)格落實(shí)小型水庫安全度汛各項(xiàng)部署要求,不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力,開展精細(xì)化水災(zāi)害防御,先后投入7800萬元實(shí)施10座水庫除險(xiǎn)(達(dá)標(biāo))加固及運(yùn)行管理設(shè)施提升改造,投入1000余萬元對水庫庫容庫貌進(jìn)行因地制宜全面提升,全力打好小型水庫安全運(yùn)行“主動仗”。
多措并舉落實(shí)經(jīng)費(fèi),管護(hù)資金有力保障。以水庫為依托,新增水庫安全飲水水源功能,建設(shè)湯峪、岱峪、賽峪等3座水廠及配套管網(wǎng),惠及轄區(qū)周邊12.7萬群眾的安全飲水;同時(shí),通過爭取上級專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算每年列支20萬元管護(hù)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)等方式,有效確保水庫管理體制改革順利推進(jìn),2022年縣政府下達(dá)50萬元工作經(jīng)費(fèi),為創(chuàng)建“小型水庫管理體制改革省級樣板縣”工作奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施常態(tài)監(jiān)督考核,管理能力全面提升。制定《藍(lán)田縣小型水庫安全運(yùn)行管理考核辦法》,廣泛動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、受益群體參與水庫運(yùn)行管理工作,開展全面監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由縣運(yùn)管中心統(tǒng)一督促整改,其中,年度考核不合格、“一票否決”的水庫,對其管護(hù)單位、管理人員處罰或誡勉談話,做到獎罰分明,促進(jìn)工作高質(zhì)量開展。
藍(lán)田縣自開展“小型水庫管理體制改革省級樣板縣”創(chuàng)建工作以來,雖然取得了一些成績,但和其他相鄰兄弟區(qū)縣工作相比還有一定差距。下一步,藍(lán)田縣水務(wù)局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水方針和省委“三個(gè)年”活動、市委“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”和縣委相關(guān)治水要求,持續(xù)推進(jìn)小型水庫管理體制改革走深走實(shí),為建設(shè)“五有六好五示范”的綠色藍(lán)田、幸福家園貢獻(xiàn)水務(wù)力量。
編輯: 吳佳蕊
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