□ 曾煒

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面發(fā)展協(xié)商民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。”這一重要論述是做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的行動指南，為人民政協(xié)履職提供了根本遵循，為基層政協(xié)守正創(chuàng)新指明了方向。省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的若干措施》后，旬陽市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委通知要求，按照“抓好聯(lián)絡(luò)組促政協(xié)基層協(xié)商，抓好基層協(xié)商促聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)”的思路，突出“抓區(qū)域、抓界別、抓委員”，讓聯(lián)絡(luò)組成為政協(xié)協(xié)商的“主陣地”、反映社情民意的“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”、聯(lián)系群眾的“連心橋”，不斷讓政協(xié)組織的觸角向基層延伸，為旬陽高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

　　一、抓組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)商基礎(chǔ)。旬陽市政協(xié)探索在城區(qū)和各鎮(zhèn)組建政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，讓聯(lián)絡(luò)組成為基層協(xié)商工作的“主陣地”，解決了聯(lián)絡(luò)組“是什么”的問題。一是基層協(xié)商的陣地。在全市分別成立了21個(gè)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組和5個(gè)城區(qū)界別聯(lián)絡(luò)組，由市委組織部發(fā)文任命了21個(gè)鎮(zhèn)黨委副書記兼任聯(lián)絡(luò)組組長，城區(qū)5個(gè)界別聯(lián)絡(luò)組組長由市直部門科級黨員委員兼任，確保了聯(lián)絡(luò)組工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有效開展。二是政協(xié)組織的延伸。按照委員所在區(qū)域和界別，將本屆委員、退屆委員和部分各界人士代表，分別納入政協(xié)聯(lián)絡(luò)組管理，讓委員活動有陣地、履職有平臺、奉獻(xiàn)有舞臺。各聯(lián)絡(luò)組緊緊圍繞黨政中心工作開展履職活動，使廣大政協(xié)委員能更接地氣地聯(lián)系界別群眾，讓人民群眾感覺政協(xié)組織離自己很近，讓協(xié)商民主在基層延伸。三是聯(lián)系委員的紐帶。聯(lián)絡(luò)組工作重在聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)以活動為載體，活動圍繞中心工作展開。各聯(lián)絡(luò)組不斷加強(qiáng)委員閉會期間管理，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察和聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)活動，對涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、熱點(diǎn)難點(diǎn)和群眾急難愁盼問題進(jìn)行協(xié)商，提出意見建議，讓聯(lián)絡(luò)組成為委員交流思想、增長才干、提升能力的重要平臺。

　　二、抓履職融合，凝聚各界思想共識。旬陽市政協(xié)經(jīng)過探索實(shí)踐，不斷強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組開展豐富多彩、富有成效的履職活動，將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意愿，解決了聯(lián)絡(luò)組“干什么”的問題。一是凝聚共識的平臺。各政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持每季度召開學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織聯(lián)絡(luò)組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科技知識和政協(xié)理論，深化市情認(rèn)識，落實(shí)市委、市政府重大決策,引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組成員圍繞陜西強(qiáng)市建設(shè)、鞏固銜接和高質(zhì)量發(fā)展履職盡責(zé)，引導(dǎo)社會各界堅(jiān)定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。二是反映民意的窗口。各聯(lián)絡(luò)組緊緊圍繞陜西強(qiáng)市建設(shè)中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，組織動員聯(lián)絡(luò)組成員、非公經(jīng)濟(jì)人士及社會各界積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，運(yùn)用調(diào)研視察、社情民意、提案建言獻(xiàn)策，助推全面建成小康社會。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，各聯(lián)絡(luò)組積極響應(yīng)號召捐款捐物，共克時(shí)艱，同心戰(zhàn)“疫”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗疫以來，全市廣大政協(xié)委員捐款捐物160多萬元，通過委員帶動258家企業(yè)捐款捐物1120余萬元。此外，各聯(lián)絡(luò)組及時(shí)圍繞防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)、紓解企業(yè)困難、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作開展調(diào)研，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”獻(xiàn)計(jì)出力。三是聯(lián)系群眾的橋梁。各聯(lián)絡(luò)組發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，加強(qiáng)同各階層、人民團(tuán)體的聯(lián)系與合作，形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。發(fā)揮界別委員作用，城區(qū)分別成立了農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、教體醫(yī)衛(wèi)、文化藝術(shù)、社會科學(xué)界別委員工作室，面對面為群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技咨詢和法律服務(wù)，開展送文藝、防疫物資、科技下鄉(xiāng)等活動，讓界別群眾感受到政協(xié)組織的溫暖。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展多種形式的“微協(xié)商”活動，著力解決群眾急難愁盼問題。各鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組結(jié)合界別特點(diǎn)，積極參與基層社會治理，帶頭踐行新民風(fēng)，做好凝聚共識、化解矛盾、解疑釋惑工作，搭建起黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁。

　　三、抓規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)政協(xié)履職科學(xué)化。旬陽市政協(xié)堅(jiān)持以政協(xié)聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過抓組織、抓隊(duì)伍、抓保障、抓結(jié)合，不斷健全和完善體制機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組履職科學(xué)化、規(guī)范化，解決了聯(lián)絡(luò)組“怎么干”的問題。一是規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)組組長帶隊(duì)伍作用。新一屆市政協(xié)換屆后，著力在聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)上下功夫、出實(shí)招。各聯(lián)絡(luò)組按照有牌子、有人員、有制度、有辦公場地、有考核標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)保障的“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓點(diǎn)示范，先后投入50萬元對聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，建成26個(gè)規(guī)范化政協(xié)聯(lián)絡(luò)組。同時(shí)，市財(cái)政每年為聯(lián)絡(luò)組預(yù)算5000元工作經(jīng)費(fèi)，為聯(lián)絡(luò)組開展工作提供了有力保障。為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，針對鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組組長崗位變動快的情況，在每年全會前夕，市政協(xié)常委會將新任鎮(zhèn)黨委副書記增補(bǔ)為政協(xié)委員、聯(lián)絡(luò)組組長，以確保聯(lián)絡(luò)組工作的連續(xù)性。二是考核式激勵(lì)，讓各級黨委重視政協(xié)工作。積極爭取市委對政協(xié)工作的重視和支持，把政協(xié)工作納入市對鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，促使各級黨委重視政協(xié)工作。建立《優(yōu)秀政協(xié)委員、政協(xié)工作者評選辦法》《委員履職評價(jià)積分辦法》《政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)組年度重點(diǎn)工作督查辦法》等系列考核制度，讓政協(xié)聯(lián)絡(luò)組履職有章可依、有章可循。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期到各聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，走訪看望委員，及時(shí)掌握年度工作任務(wù)落實(shí)情況，征求委員對政協(xié)工作的意見和建議，并將督查結(jié)果作為評優(yōu)和表彰的重要依據(jù)。市政協(xié)堅(jiān)持在每年政協(xié)全會上評選表彰優(yōu)秀政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)委員和政協(xié)工作者，極大調(diào)動了聯(lián)絡(luò)組履職的積極性和主動性。三是網(wǎng)格化推進(jìn)，發(fā)揮黨員委員表率作用。制定了《市政協(xié)主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系界別和委員、專委會聯(lián)系聯(lián)絡(luò)組、界別和委員“三聯(lián)系”辦法》，實(shí)行網(wǎng)格化管理，注重黨員委員作用的發(fā)揮，按照黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法，全體黨員委員按區(qū)域和界別全部編入網(wǎng)格，把臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在專委會黨支部，參加雙重組織生活。發(fā)揮界別特色優(yōu)勢，建立黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，推動黨的建設(shè)向各界別拓展、延伸、融合，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

　　(作者系旬陽市政協(xié)黨組書記、主席)