□ 駱蘇弟

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，應(yīng)在履職過程中努力做到“四個有機統(tǒng)一”，在推進全過程人民民主中充分彰顯中國式民主的獨特優(yōu)勢。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商民主有機統(tǒng)一，筑牢思想政治基礎(chǔ)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義民主政治建設(shè)的根本前提。社會主義協(xié)商民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能有序推進。作為政協(xié)組織，既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各環(huán)節(jié)，扛起政治使命，又要構(gòu)建協(xié)商平臺矩陣，彰顯“我有你沒有、我能你不能”的獨特優(yōu)勢。當(dāng)前，就是要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過專題培訓(xùn)、委員讀書、重點宣講等形式，引導(dǎo)政協(xié)委員深刻領(lǐng)會“兩個結(jié)合”“六個堅持”，不斷增進“四個認(rèn)同”，筑牢堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。同時，堅決擁護黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨組織體系和工作機制，把人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)的特質(zhì)和優(yōu)勢真正體現(xiàn)出來。

　　二、堅持協(xié)商議政和中心任務(wù)有機統(tǒng)一，聚焦一線服務(wù)大局

　　政協(xié)協(xié)商不決策、監(jiān)督不強制、參政不行政，但政協(xié)卻處于決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家工作的重要組成部分。協(xié)商議政如果脫離中心任務(wù)、一線工作，就如同無源之水，會脫離實際。政協(xié)工作必須樹立“跟進助推”理念，“黨委、政府工作重點在哪里，方向就指向哪里”，結(jié)合群眾急需、發(fā)展必須、政協(xié)所能，緊盯中心任務(wù)，選擇綜合性、全局性、前瞻性重大問題，務(wù)實開展協(xié)商議政，建真言、謀良策、出實招，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商優(yōu)勢和機構(gòu)制度效能。近年來，渭南市政協(xié)就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺北麓和橋山生態(tài)治理修復(fù)、垃圾分類和粉煤灰綜合利用等深入進行調(diào)研，組織相關(guān)提案110余件，反映社情民意信息84條;針對社會誠信建設(shè)、深化家居和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點、掃黑除惡專項斗爭等開展專題協(xié)商17次，務(wù)實建言156條;組織委員參與立法協(xié)商300余人次等，這些做法都體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商議政和中心任務(wù)有機統(tǒng)一、聚焦一線服務(wù)大局的溫度、力度和深度。

　　三、堅持上接天線和下接地氣有機統(tǒng)一，助力解決民生難題

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。發(fā)展全過程人民民主的目的是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)“一切為了人民”的價值追求。其中的關(guān)鍵就是要積極發(fā)展基層民主，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。所以，人民政協(xié)不僅要向上掌握各級決策部署，也要向下心系“萬家燈火”、情牽“柴米油鹽”，讓群眾感到“政協(xié)就在身邊、委員就是親人”。近年來，渭南市政協(xié)深入推進“讓政協(xié)走進群眾、群眾走進政協(xié)”活動，組織以“人民群眾身邊的事情做起”為主題的“委員活動日”，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生問題開展微協(xié)商、微建議，并探索電視議政、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，開通市政協(xié)官方微信、渭南政協(xié)APP等形式，動員政協(xié)各參加單位和委員捕捉群眾關(guān)心的熱難點問題，多渠道全方位反映心聲、匯聚意愿。曾先后結(jié)合辦理停車難停車亂等18件提案，協(xié)商出臺《渭南市市區(qū)停車場管理辦法》，增建停車場、增設(shè)停車位，使中心城區(qū)停車問題有效緩解;市教育局辦理防治校園欺凌、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、落實“雙減”政策等76件提案，在全市中小學(xué)普遍建立文明禮儀制度，開展中學(xué)生18歲成人禮活動，組織“5+2”課后服務(wù)工作，促進中小學(xué)生健康成長，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。同時，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研、方案不周密不調(diào)研、不調(diào)研就不協(xié)商、調(diào)研不深入不協(xié)商”為原則，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主題，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)、群眾收集“第一手資料”，努力把情況摸深摸透摸準(zhǔn)，確保提出的對策建議有見地、有價值、可實施，群眾能聽見、能看到、能受益。

　　四、堅持專門協(xié)商和委員博學(xué)有機統(tǒng)一，強基固本提質(zhì)增效

　　專門協(xié)商要見水平，關(guān)鍵是委員專業(yè)博學(xué)，“會提意見、提好意見”，正如習(xí)近平總書記強調(diào)要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。中省政協(xié)委員幾乎都由專家、教授、學(xué)者、高管等構(gòu)成，理論水平和政策水平有一定高度，協(xié)商議政能夠言之鑿鑿，有的放矢。而市縣政協(xié)委員大多來自基層，受工作崗位及性質(zhì)所限，協(xié)商議政整體能力和中省政協(xié)委員相比，客觀上還有一定差距。所以，提高專門協(xié)商的質(zhì)量和水平，必須促進委員履職提質(zhì)增效。一是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，以“常委會專題講座”“委員講堂”“機關(guān)講堂”為主要載體，不斷增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。二是健全委員履職檔案、專委會述職報告制度，嚴(yán)格履職考核，并作為委員繼續(xù)提名的重要依據(jù)，促進管理更加規(guī)范，有效激發(fā)履職熱情和動力。三是強化委員服務(wù)管理，建立“市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委、各專委會聯(lián)系委員和委員工作室、委員和委員工作室聯(lián)系群眾”制度。換屆以來，渭南市政協(xié)根據(jù)新時代工作任務(wù)要求，在原有制度的基礎(chǔ)上，又專門出臺《專委會聯(lián)系界別、委員和委員工作室辦法》，強化專委會的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)功能，并創(chuàng)建“專委會+委員工作室+特色”模式，打造“委員工作室”“渭事微協(xié)商”品牌，累計組織活動270余場，參加委員1100余人，專門協(xié)商和委員博學(xué)有機統(tǒng)一，很好地實現(xiàn)了履職平臺對基層和委員的“兩個覆蓋”，有效解決了一些委員“只掛名、不參政”的問題。

　　[作者系渭南市五屆政協(xié)常委]