安康，北枕秦嶺之巍峨，南依巴山之秀美，總面積2.35萬平方公里，素有“秦巴明珠”之雅稱，更是習近平總書記寄語的“平安順利、幸福安康”之福地。

全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接表彰大會

　　初心如磐石堅定，奮楫揚帆篤定前行。承載著2021年和2022年連續(xù)考評優(yōu)秀的輝煌篇章，2023年以來，全市上下深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以及來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，嚴格落實“四個不摘”要求，有序推動“三個轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略布局，堅決扛起政治責任，干群一心，不負重托、惟行惟勤。

　　明責與心 共赴擔當之旅

　　安康市委、市政府堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重中之重，先后召開市委常委會會議、市政府常務會議等會議23次，進一步強化政治擔當、凝聚工作合力，壓緊壓實黨政、部門、幫扶“三條線”，統(tǒng)籌推進責任、政策、工作“三落實”，做到方向不偏、焦點不散、力度不減。

　　構(gòu)建上下聯(lián)動的責任體系，市委、市政府主要領(lǐng)導多次調(diào)研鞏固銜接工作，分管領(lǐng)導深入基層一線，傳導壓力、破解難題，強力推動鞏固銜接重點工作落地見效。市縣兩級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導小組均由黨政主要領(lǐng)導擔任第一組長和組長，先后組織召開領(lǐng)導小組(擴大)會、重點工作推進會、現(xiàn)場會等會議13次，印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》《安康市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點實施方案》《常態(tài)化推進鞏固銜接工作機制》等重要文件36個。健全領(lǐng)導聯(lián)縣、部門幫村、干部包戶機制，34名市級領(lǐng)導聯(lián)縣包抓34個重點村，中省市縣共計1279個單位參與定點幫扶工作，輪換選派駐村第一書記1297名、工作隊隊員2287名，全年投入定點幫扶資金2.9億元，實施幫扶項目1144個。

　　認真落實中省支持重點幫扶縣政策舉措，按照“一縣一策”“一鎮(zhèn)一策”“一村一策”思路，明確年度目標，細化任務分工，壓實工作舉措，統(tǒng)籌推進4個國家重點縣、1個省級重點縣和10個省級重點鎮(zhèn)、252個重點村幫扶工作落實落地。全年投入5個重點幫扶縣銜接資金15.42億元，實施項目1432個，分別占全市的72%、68%，石泉縣入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單;投入重點幫扶鎮(zhèn)、村銜接資金3.62億元，全面提升了重點幫扶區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　深化常安協(xié)作，組織舉辦黨政代表團互訪等活動，爭取蘇陜協(xié)作資金7.87億元(規(guī)模居全省第一)，選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員25名赴常州掛職，蘇陜推動東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造毛玩之都經(jīng)驗入選全國典型案例。策劃舉辦“深化定點幫扶、促進合作發(fā)展”中省幫扶單位懇談會、市縣黨政代表團拜會中省定點幫扶單位等系列活動，在北京籌辦2023航空助農(nóng)大會并成為東航集團首個航空助農(nóng)巡回共建城市，隆重表彰全市鞏固銜接先進集體50個和先進個人100名，廣泛凝聚了社會幫扶合力。

中省定點幫扶單位走進安康市懇談會

　　識重而行 于穩(wěn)固之基精準施策

　　聚焦“三保障”及飲水安全鞏固提升等重點，持續(xù)加大保障供給力度，確保政策有效銜接、穩(wěn)定連續(xù)。健全控輟保學機制，全面落實學生資助政策，資助各類家庭經(jīng)濟困難學生32.09萬人次、2.02億元，實現(xiàn)應助盡助;全面落實脫貧人口、監(jiān)測對象參保政策，扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，脫貧群眾大病患者、慢病患者均納入規(guī)范管理和及時救助;常態(tài)化開展農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全監(jiān)測，加快因災倒損房屋修繕和恢復重建，1109戶危房改造全部竣工驗收;聚焦供水水質(zhì)不達標、管護不到位等突出問題，常態(tài)化、全覆蓋開展農(nóng)村飲水問題排查整改，讓群眾實現(xiàn)從“有水吃”到“吃好水”的轉(zhuǎn)變，全市所有行政村、自然村100%通自來水，農(nóng)村自來水普及率達到92%;全面落實農(nóng)村五保低保、臨時救助、殘疾人補貼政策，扎實做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保應保盡保、應兜盡兜。

　　狠抓銜接項目謀劃和資金管理。截至2023年12月底，全市共投入財政銜接資金24.78億元，實施項目2097個，中省銜接資金支出率100%。2024年謀劃入庫項目3473個、計劃投資53.73億元。健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護長效機制，確保持續(xù)發(fā)揮效益、群眾可感可及。

　　落實動態(tài)監(jiān)測全覆蓋篩查排查。召開全市防止返貧監(jiān)測幫扶工作現(xiàn)場推進會，建立防返貧監(jiān)測幫扶“雙向交辦四步閉環(huán)”機制，強化全覆蓋排查、常態(tài)化督幫、點對點抽查和一對一幫扶，截至2023年12月底，全市累計納入監(jiān)測對象24456戶78596人(2023年新識別監(jiān)測對象2676戶9135人)，落實幫扶措施81824項，累計消除風險16069戶53189人，風險消除率67.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　聚焦問題整改補短強弱除隱患。深入推進中省考核評估、專項整治、審計監(jiān)督、媒體暗訪等反饋問題整改，召開全市鞏固銜接問題整改推進會和重點工作督辦部署會，組織“市級部門+縣區(qū)”聯(lián)合督幫組對縣(市、區(qū))進行全覆蓋交叉督幫，扎實開展問題整改“回頭看”，確保中省考核評估反饋和市級自查發(fā)現(xiàn)的19個問題真改實改，確保各類問題動態(tài)清零。堅持常態(tài)化督幫和集中督幫相結(jié)合，對標對表補短強弱，協(xié)調(diào)各方解決好脫貧群眾教育、醫(yī)療、住房和飲水安全等急難愁盼問題，通過隨機抽查、明察暗訪、清單交辦、限時整改，協(xié)同聯(lián)動開展5輪次集中督幫，覆蓋10縣市區(qū)和高新區(qū)、恒口示范區(qū)以及94個鎮(zhèn)辦、171個村社、35個市級行業(yè)部門，推動整改問題301個，確保鞏固銜接重點工作落實落地。同時，加強政策引導和解疑釋惑，積極化解信訪輿情，持續(xù)將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　履責不輟 為富民興農(nóng)續(xù)寫華章

　　夯實產(chǎn)業(yè)之基，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上求質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于推動全市幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，按照“四個一批”發(fā)展路徑分類施策，切實提升產(chǎn)業(yè)幫扶實效。將中省銜接資金60%以上用于支持茶葉、魔芋、生豬、生態(tài)漁業(yè)等“6+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)放脫貧人口小額信貸79.28億元，實施特色產(chǎn)業(yè)項目865個，培育村集體經(jīng)濟收益10萬元以上村1548個，全市1233個農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等通過訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)用工、收益分紅等方式帶動11.5萬脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。“安康富硒茶”品牌影響力穩(wěn)居全國20強，漢濱、紫陽、平利、白河4縣區(qū)入選全國重點產(chǎn)茶縣，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。

　　出臺促進脫貧人口穩(wěn)增收“二十條政策措施”，扎實開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“雨露計劃+”等穩(wěn)就業(yè)促增收行動，多措并舉強化勞務輸出、公益性崗位、蘇陜協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)等具體措施，全市脫貧人口務工37.99萬人，完成年度任務的106.44%。持續(xù)推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，穩(wěn)定發(fā)展新社區(qū)工廠1017家，吸納就業(yè)3.78萬人。大力實施“勞務品牌+技能培訓”模式，紫陽修腳師、旬陽建工兩個勞務品牌躋身全國30強。

　　聚焦年度人均純收入低于8000元脫貧群眾、收入下降脫貧人口、易地搬遷人口收入增速低于脫貧人口平均增速等三類群體，因地制宜、因戶施策，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動政策落地見效，全市農(nóng)村居民和脫貧人口收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。全市脫貧人口人均純收入14884元、增長14.1%。

　　把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為鞏固銜接的重要抓手，科學合理完成117個村莊規(guī)劃編制工作，實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目2596個。深化人居環(huán)境整治提升，持續(xù)鞏固提升“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項行動成果，探索建立“群眾自籌、財政補助”的人居環(huán)境整治補助辦法，全市農(nóng)村環(huán)境面貌得到極大改善，78個村獲評“陜西美麗宜居示范村”。深化村民自治鄉(xiāng)村，1370個文明單位結(jié)對共建2109個新時代文明實踐中心，組織村民修訂完善村規(guī)民約1589個，開展道德評議4000場次，健全村務監(jiān)督委員會，持續(xù)提高村民自治能力。強化法治德治自治鄉(xiāng)村，全力推行基層矛盾糾紛調(diào)處化解社會治理機制，1925個村(社區(qū))配備法律顧問，“兩說一商”“家家?guī)?rdquo;等特色做法，“老哈調(diào)解室”“老好人調(diào)解室”等260余個民間調(diào)解室，成為矛盾糾紛的“減壓閥”“說和處”“穩(wěn)定器”。選樹易俗典型案例，評選表彰先進典型，開展道德評議4000場次，引導群眾向上向善，安康榮獲“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”稱號。

　　奮進新時代，啟航新征程。一年來，全市鞏固銜接工作躍上新臺階，全面推進鄉(xiāng)村振興工作體現(xiàn)新作為、呈現(xiàn)新亮點。產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)驗成效成功入選上合組織減貧和可持續(xù)發(fā)展論壇現(xiàn)場展示、全國脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會現(xiàn)場視頻觀摩，得到時任國家鄉(xiāng)村振興局主要負責同志的充分肯定;繼紫陽修腳技能脫貧、安康承接毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，鎮(zhèn)坪黃連產(chǎn)業(yè)助力脫貧增收獲評第四屆全球最佳減貧案例;石泉“歸雁經(jīng)濟”促就業(yè)穩(wěn)增收案例入選2022年度國家考核評估典型經(jīng)驗;“五抓聯(lián)動”鞏固脫貧成果等29篇經(jīng)驗信息被中省簡報推廣;“蓄足人才活水 助力鄉(xiāng)村振興”等12項經(jīng)驗做法在中省會議交流;全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會等5個中省現(xiàn)場會在安康召開;推薦5個集體14名個人獲全省定點幫扶先進表彰，形成了上下、條塊、內(nèi)外協(xié)同一致奮勇爭先的良好態(tài)勢和“中省領(lǐng)導有肯定、中省主媒有報道、中省推介有典型”的工作格局。

　　一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，凝聚著全市干部群眾的辛勤付出，昭示著人民群眾生活發(fā)生的可喜變化。安康市將以更加昂揚的姿態(tài)，在鞏固銜接的征程上譜寫華章，在鄉(xiāng)村振興的大道上傾注心血、收獲實效，在廣袤的鄉(xiāng)村沃野上唱響奮斗逐夢的歡歌，努力讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村發(fā)展更加美好、群眾生活更加幸福，共同繪就一幅幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

《各界導報》2024-02-19 第5620期 第12版