高潔委員記者 李榮 攝

　　□ 首席記者 李榮

　　未成年人是祖國(guó)的未來、民族的希望。黨和國(guó)家歷來高度重視未成年人保護(hù)工作，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人犯罪數(shù)量有所上升，且呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、省人民檢察院副檢察長(zhǎng)高潔說，2021年修訂后的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了專門學(xué)校和專門教育制度。目前，全國(guó)專門學(xué)校建設(shè)仍面臨不少困難。

　　高潔表示，目前，我國(guó)專門學(xué)校建設(shè)滯后，截至2023年年底，部分省份還沒有一所專門學(xué)校，很多省份甚至是人口大省，也只有一所專門學(xué)校。社會(huì)對(duì)專門學(xué)校存在認(rèn)知偏差，不少家長(zhǎng)擔(dān)心孩子被標(biāo)簽化，現(xiàn)行立法缺乏配套可行的操作標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)地方還未設(shè)立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。

　　針對(duì)專門學(xué)校存在的分類分級(jí)教育矯治劃分不清問題，高潔說，多數(shù)專門學(xué)校沒有對(duì)嚴(yán)重不良行為學(xué)生與涉罪學(xué)生進(jìn)行明確劃分，未實(shí)行分類分級(jí)分班管理，有的學(xué)校甚至只設(shè)置一個(gè)班級(jí)。有的專門學(xué)校不區(qū)分低年齡段學(xué)生與高年齡段學(xué)生，全在一個(gè)班級(jí)接受教育矯治，既影響教育效果，也存在“交叉感染”風(fēng)險(xiǎn)。

　　未成年人犯罪法要求，對(duì)因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人的專門教育矯治，在專門學(xué)校設(shè)置專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)矯治，教育行政部門進(jìn)行教育。

　　“專門學(xué)校普遍沒有建設(shè)閉環(huán)管理場(chǎng)所，沒有公安司法人員介入開展矯治，也沒有能力開展專門矯治教育。”高潔表示，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)駐校民警和司法機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)的法治教育職能，與專門學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，完善校內(nèi)管護(hù)幫教制度。創(chuàng)新校外專家教學(xué)制度、建立法治教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍，邀請(qǐng)青少年社工、心理咨詢師、律師等定期參與教學(xué)，提升教育矯治的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

　　“多辦一所專門學(xué)校，多接收一個(gè)孩子，就能多挽救一個(gè)家庭。”高潔建議，由教育部門牽頭，盡快細(xì)化相應(yīng)規(guī)范，設(shè)立教育指導(dǎo)委員會(huì)，細(xì)化專門學(xué)校包括專門場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備、經(jīng)費(fèi)保障等規(guī)定，確保專門學(xué)校建設(shè)有章可循。同時(shí)，善用現(xiàn)有資源，降低專門學(xué)?？赡芙o學(xué)生帶來的“標(biāo)簽效應(yīng)”，公安司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)涉罪未成年人信息保密制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，向社會(huì)公眾全面客觀傳遞專門教育工作的積極意義。