□ 首席記者 李榮

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　新城區(qū)作為陜西乃至西北地區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的重要聚集地，截至2023年年底，全區(qū)462家“五上”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)383家，占82.9%，但營(yíng)業(yè)收入只有431.64億元，僅占總收入的34.0%，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量和體量不成正比。

　　11月21日，西安市新城區(qū)政協(xié)召開十五屆十七次常委會(huì)議，圍繞“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題進(jìn)行專題協(xié)商。

　　今年年初，新城區(qū)政協(xié)把“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”確定為專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議題后，隨即成立專題調(diào)研組前往廣州、深圳等地開展調(diào)研考察，并采取實(shí)地走訪、網(wǎng)上議政等方式，對(duì)新城區(qū)司法局、行政審批局等多個(gè)部門和部分民營(yíng)企業(yè)開展專題調(diào)研。

　　新城區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)原主任白云鵬介紹，目前，新城區(qū)在政務(wù)環(huán)境方面，還需提升服務(wù)效能，特別是在打破信息壁壘、暢通政企溝通渠道、加強(qiáng)“一廳式”辦理等方面有待提升。在市場(chǎng)環(huán)境方面，政策激勵(lì)作用發(fā)揮不足，政策精準(zhǔn)度不夠、企業(yè)知曉度不高、政策貫徹執(zhí)行性不強(qiáng)，法治環(huán)境法治保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　調(diào)研組建議，要營(yíng)造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嘗試設(shè)立政務(wù)服務(wù)辦事指南“一墻碼”，完善行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單制，提升“辦不成事”窗口效能，建立提級(jí)答復(fù)機(jī)制、問題會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)信息共享。要建立惠企政策統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)最大限度享受到政策紅利，打造政銀企三方對(duì)接合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，開發(fā)差異化金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到“應(yīng)貸盡貸”。要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“上一次門，查多項(xiàng)事”，推動(dòng)涉企矛盾糾紛高效化解，最大限度壓縮涉企案件審理周期、提高執(zhí)行率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　近年來，新城區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，聚焦破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，貫通抓好指標(biāo)任務(wù)落實(shí)、專項(xiàng)問題治理、改革創(chuàng)新突破，聚力打造“走進(jìn)新城·心享事成”營(yíng)商品牌，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作系統(tǒng)集成、迭代升級(jí)。2023年，新城區(qū)獲評(píng)全省唯一中國(guó)“2023營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)縣”殊榮。

　　新城區(qū)政府辦公室副主任劉程說，區(qū)委、區(qū)政府將解決問題、補(bǔ)齊短板作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口，設(shè)立全省首家區(qū)縣級(jí)營(yíng)商服務(wù)專線“96100”，建立“首派負(fù)責(zé)”“高效回訪”等八項(xiàng)機(jī)制，辦理營(yíng)商環(huán)境類工單371個(gè)。著眼解決審批效率低、政策落地難等問題，開展“審批提速”“政策清障”“營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”行動(dòng)3輪次，新建修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度4項(xiàng)。目前，新城區(qū)群眾辦事更高效、涉企服務(wù)更完善、政策落地更精準(zhǔn)、法治保障更有力。

　　調(diào)研中，區(qū)政協(xié)委員、陜西三生萬(wàn)物實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)魏軍杰最大的感受就是，所到之處的政府部門依法辦事意識(shí)強(qiáng)，企業(yè)的事情“有人管、能辦成”。他建議，政府職能部門要協(xié)調(diào)各方資源為企業(yè)搭臺(tái)，讓區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)集中渠道、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等，把成本降下去，為外向型企業(yè)的發(fā)展搭臺(tái)。

　　區(qū)政協(xié)常委、西安林潤(rùn)信息科技有限公司副總經(jīng)理田瑜建議，政府職能部門要采取措施、拿出具體辦法，解決好在涉企政務(wù)服務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中設(shè)置障礙、推諉扯皮等問題，切實(shí)消除不敢為、不會(huì)為、不愿為的現(xiàn)象。

　　作為民營(yíng)企業(yè)家代表，京小盒連鎖生活超市總經(jīng)理周大偉在聆聽了大家的發(fā)言后說，要整合轄區(qū)空置的商鋪和商業(yè)體資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為零售企業(yè)購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃該類物業(yè)作為零售賣場(chǎng)使用排除障礙和糾紛，更好地促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

　　新城區(qū)司法局局長(zhǎng)郭滿鴻表示，下一步，將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，壓減非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法。開通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，統(tǒng)籌跟進(jìn)涉征地問題復(fù)議案件辦理工作，下大力處置涉征地歷史遺留問題，以法治手段有效保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　“調(diào)研報(bào)告選題準(zhǔn)確、意義深遠(yuǎn)，既有科學(xué)理論闡述，又有數(shù)據(jù)支撐，對(duì)策建議精準(zhǔn)、操作性強(qiáng)。”新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)雪帆表示，將加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，堅(jiān)持培訓(xùn)考核，提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為民營(yíng)企業(yè)提供更加公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭(zhēng)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“無論是調(diào)研報(bào)告，還是委員剛才提出的意見建議，都是深入調(diào)查、理性思考的結(jié)果，具有一定的代表性、針對(duì)性和前瞻性，希望相關(guān)單位能認(rèn)真分析研究，積極采納落實(shí)。”新城區(qū)政協(xié)主席張煒表示，要繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來抓，不斷健全完善政策補(bǔ)充修訂、企業(yè)投訴解決等相關(guān)機(jī)制，做到對(duì)企業(yè)有事必應(yīng)、無事不擾，使新城的營(yíng)商環(huán)境更好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)。