各界導(dǎo)報(bào)—各界新聞網(wǎng)訊(海云 黃媛)10月23日，省扶貧辦、省政府新聞辦在西安舉行陜南三市“脫貧攻堅(jiān)”新聞發(fā)布會(huì)。安康市副市長(zhǎng)何邦軍作為發(fā)布人，介紹了安康市脫貧攻堅(jiān)的主要做法和成效，回答了記者提問。

　　何邦軍說，安康屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)，具有貧困體量大、貧困程度深、攻堅(jiān)任務(wù)重、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的特征，是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的核心戰(zhàn)區(qū)，在與貧困作斗爭(zhēng)的過程中，全市各級(jí)黨委、政府高度重視，形成了有力保障，各級(jí)和社會(huì)各界合力攻堅(jiān)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在連續(xù)多次脫貧攻堅(jiān)考核中，安康都取得了較好的成績(jī)。實(shí)踐中，安康創(chuàng)出了“支部+x+貧困戶”、社區(qū)工廠、精神扶貧、金融扶貧、扶貧空間等工作經(jīng)驗(yàn)。一些具體的做法包括：突出脫貧統(tǒng)攬，把加快發(fā)展作為治本之策;破解關(guān)鍵難題，以開放招商助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，以實(shí)踐創(chuàng)新強(qiáng)化攻堅(jiān)動(dòng)力;激發(fā)干群動(dòng)力，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)全省一流。隨著工作進(jìn)入攻克深度貧困的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下將大力發(fā)揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，堅(jiān)決完成年度減貧任務(wù)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　在回答記者有關(guān)“精神扶貧”工作的提問時(shí)，何邦軍指出，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，必須要有45.39萬貧困人口的自覺參與、主動(dòng)作為，解決精神貧困要比解決物質(zhì)貧困更優(yōu)先、更重要。近年來，通過在全市范圍內(nèi)開展以“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)涵的新民風(fēng)建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)勤勞致富的多了，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的少了;自立自強(qiáng)的多了，信訪告狀的少了;文明新風(fēng)多了，歪風(fēng)邪氣少了。通過開展“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵，交萬名農(nóng)民朋友”活動(dòng)，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。勤勞致富、艱苦奮斗成為脫貧攻堅(jiān)的全市主流。省委連續(xù)兩次在安康召開扶貧扶志現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安康精神扶貧經(jīng)驗(yàn)還走進(jìn)浦東干部學(xué)院課堂。下一步，安康將持之以恒開展新民風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持扶貧先扶志，讓脫貧有永續(xù)生命力。

　　40余家媒體的記者參加新聞發(fā)布會(huì)。

　　附：安康市副市長(zhǎng)何邦軍發(fā)言全文

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好!首先我代表安康市委、市政府向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持安康脫貧攻堅(jiān)事業(yè)新聞界的朋友們，表示衷心的感謝!下面，我從五個(gè)方面介紹安康脫貧攻堅(jiān)工作。

　　第一，把握基本形勢(shì)，堅(jiān)定安康脫貧的信心與決心

　　安康位于陜西東南部，與湖北、四川、重慶接壤，全域都屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，是全國脫貧攻堅(jiān)核心戰(zhàn)區(qū)，我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)突出表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。一是貧困體量大。全市10縣區(qū)均為貧困縣，其中國貧縣9個(gè)。2017年底有貧困村855個(gè)、貧困人口16.52萬戶45.39萬人，貧困發(fā)生率列全省第二，貧困人口數(shù)量全省第一。二是貧困程度深。全省11個(gè)深度貧困縣安康占4個(gè)，全省482個(gè)深度貧困村安康占168個(gè)，涵蓋貧困人口28.89萬人，占全省的49.1%、全市的63.66%。三是攻堅(jiān)任務(wù)重。全市貧困人口中有殘疾人5.3萬、慢性病患者4.98萬、低保和五保人口15.38萬，多數(shù)貧困戶不是單一原因致貧，必須長(zhǎng)期綜合施策才能穩(wěn)定脫貧，隨著工作的推進(jìn)，今明兩年面對(duì)的都是最難啃的硬骨頭。四是返貧風(fēng)險(xiǎn)高。安康屬自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，山洪、泥石流、山體滑塌等災(zāi)害防范難、危害大，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧問題時(shí)有發(fā)生，在看到問題，認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，經(jīng)過近年來的努力，安康也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并面臨著一些有利的脫貧攻堅(jiān)條件。一是黨委政府重視，形成了有力保障。各級(jí)黨委政府切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，全市都在聚力抓脫貧，大家都在以前所未有的高度重視脫貧攻堅(jiān)。二是各級(jí)合力攻堅(jiān)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我市脫貧工作工作基礎(chǔ)越發(fā)牢靠，去年兩個(gè)季度和一個(gè)全年，今年上半年，連續(xù)四次考核，安康都位于全省前列，四次考核中我市平利縣都在全省縣區(qū)中排名第一。安康還為全國提供了很多可以借鑒的脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，比如說“支部+X+貧困戶”，這些都為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第二，突出脫貧統(tǒng)攬，把加快發(fā)展作為治本之策

　　我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，作為最大政治任務(wù)、最大民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，樹立凡是與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的工作都作為全市重點(diǎn)工作、凡是有利于脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)都是政府大力支持的產(chǎn)業(yè)、凡是參與脫貧攻堅(jiān)的干部都是組織特別關(guān)注的干部、凡是脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題都是“零容忍”問題的“四個(gè)凡是”導(dǎo)向。我們切實(shí)強(qiáng)化“大發(fā)展、大扶貧”工作理念，圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，著力做優(yōu)以富硒食品、新型材料、裝備制造、紡織絲綢、清潔能源、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)秦巴區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐、物流中心和健康養(yǎng)生基地，邁出了追趕超越的堅(jiān)實(shí)步伐。“十二五”以來，安康經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13%，以經(jīng)濟(jì)增速為重點(diǎn)的多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)持續(xù)位居全省第一，以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，全市累計(jì)減少貧困人口55萬多人，為決勝脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年前三季度，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定保持全省第一方陣;上半年我市脫貧攻堅(jiān)工作排名全省第一，追趕超越考核綜合排名全省第二。

　　第三，破解關(guān)鍵難題，以開放招商助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我們堅(jiān)持以大產(chǎn)業(yè)助推大扶貧，突出“宏觀抓產(chǎn)業(yè)、中觀抓企業(yè)、微觀抓就業(yè)”，把開放招商作為培育企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的主抓手，力促每個(gè)貧困村選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套貧困戶收益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困家庭戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。去年以來，全市累計(jì)引進(jìn)各類招商項(xiàng)目594個(gè)，到位資金1112.3億元，實(shí)際利用外資5122.8萬美元。對(duì)外招商引資工作的扎實(shí)深入推進(jìn)，推動(dòng)我市六大支柱產(chǎn)業(yè)(富硒食品、裝備制造、新型材料、絲綢紡織、清潔能源、生物醫(yī)藥)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，特別是新引進(jìn)的富硒食品加工、毛絨玩具制造等涉農(nóng)項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了對(duì)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵支撐作用。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人，732個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民8100多人，帶動(dòng)貧困群眾3.3萬人;19個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人，其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū)，致力于讓搬遷群眾就近就地就業(yè)，培育“新社區(qū)工廠”217家，吸納貧困戶就業(yè)3488人。

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐中，我市探索了一些特色亮點(diǎn)。“支部+X+貧困戶”工作機(jī)制受到汪洋同志批示肯定，“新社區(qū)工廠”入選全國精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗(yàn)”和中國改革十大案例，“企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+三變+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式取得實(shí)效。

　　第四，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，以實(shí)踐創(chuàng)新強(qiáng)化攻堅(jiān)動(dòng)力

　　我們堅(jiān)持從安康實(shí)際出發(fā)，既嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，又積極探索“自選動(dòng)作”，以改革創(chuàng)新為脫貧攻堅(jiān)增添動(dòng)力。一是優(yōu)化提升攻堅(jiān)思路。聚焦今年脫貧目標(biāo)任務(wù)(1個(gè)縣、403個(gè)村、18萬人)，全面實(shí)施力量、投入“兩大傾斜”，推進(jìn)由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重、由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)、由大規(guī)模搬遷建房為主向社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施、安全住房、政策保障“四場(chǎng)硬仗”，提升“支部+X+貧困戶”、新民風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村“三變”改革、新社區(qū)工廠、幫扶干部素質(zhì)提升“五大工程”，健全完善資金保障、信息管理、督查考核、調(diào)研宣傳、作風(fēng)建設(shè)和干部關(guān)懷關(guān)愛“六大體系”，力促攻堅(jiān)更精準(zhǔn)、效果更務(wù)實(shí)。二是強(qiáng)化指揮部作戰(zhàn)體系。在市縣(區(qū))鎮(zhèn)村建立脫貧攻堅(jiān)指揮部領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，實(shí)行市級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系包抓1個(gè)深度貧困縣，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)、包抓一個(gè)貧困村、對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)一項(xiàng)以上脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，確保每個(gè)縣區(qū)有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每項(xiàng)重點(diǎn)工作有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、村村有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓。三是充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。建立“縣級(jí)主責(zé)、部門連責(zé)、捆綁考核”的考核評(píng)價(jià)體系，壓實(shí)“八辦三組”連帶責(zé)任;全面加強(qiáng)駐村幫扶、“第一書記”和駐村工作隊(duì)選派、管理、考核系列制度，壓實(shí)駐村幫扶工作責(zé)任，推進(jìn)“四支隊(duì)伍”實(shí)質(zhì)整合，提升工作成效。整合市級(jí)督查力量，建立脫貧攻堅(jiān)督查暗訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展“逐縣督導(dǎo)、逐村核查、逐戶研判”，推動(dòng)工作落實(shí)。四是力促政策落地更加務(wù)實(shí)。對(duì)照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落實(shí)政策要求，提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。建立精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的移民搬遷“三精”機(jī)制，探索形成了“移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的安康模式;今年全市46588套搬遷房全部開工，已竣工35459套，農(nóng)村危房改造竣工率98.6%。全市403個(gè)計(jì)劃脫貧村中，402個(gè)村通瀝青(水泥)路已完成，安全飲水工程全部標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。

　　第五，激發(fā)干群動(dòng)力，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)全省一流

　　我們緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)爭(zhēng)創(chuàng)“全省一流、全國上游”目標(biāo)，把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為堅(jiān)持如一的根本，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，干部沉身一線，群眾自強(qiáng)不息，以敢創(chuàng)一流、敢挑重?fù)?dān)、敢為人先的“創(chuàng)優(yōu)精神”，激活全市上下決勝脫貧攻堅(jiān)、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的精氣神。一是充分發(fā)揮基層支部的堡壘作用。深入實(shí)施“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基工程，通過“支部破難題、能人建平臺(tái)、群眾立精神”，把貧困村的市場(chǎng)主體、能人大戶集聚在黨旗之下，促使黨員和先富起來的群眾與貧困戶結(jié)成利益共同體，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)高效。二是充分發(fā)揮黨員干部的骨干作用。及時(shí)調(diào)整充實(shí)“四支力量”，建立脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)1153支、隊(duì)員12890人，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶30.47萬戶，新調(diào)整增加深度貧困縣市級(jí)幫扶單位65個(gè);建立并全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，要求縣科級(jí)干部提拔重用必須有脫貧攻堅(jiān)經(jīng)歷和脫貧攻堅(jiān)的考核。三是充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。持續(xù)推進(jìn)“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，全市開展道德評(píng)議7377余場(chǎng)次，樹立正面典型12713例，教育后進(jìn)4736例;全省第二次脫貧攻堅(jiān)扶貧扶志宣傳工作推進(jìn)會(huì)前不久在我市召開，安康經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。深入開展“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵、交萬名農(nóng)民朋友”活動(dòng)，樹立勤勞致富典型4562個(gè)，評(píng)選自強(qiáng)標(biāo)兵3713人，大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。四是充分發(fā)揮幫扶力量的助推作用。中省幫扶單位、常州扶貧協(xié)作、天津?qū)谥г?、企業(yè)助力扶貧等，已經(jīng)成為我市脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量。蘇陜扶貧協(xié)作和天津?qū)谥г?xiàng)目資金80%用于深度貧困地區(qū)，省級(jí)國企“合力團(tuán)”80%扶貧項(xiàng)目資金傾斜支持深度貧困村;中省幫扶單位各盡其能、主動(dòng)作為，為我市脫貧攻堅(jiān)作出了突出貢獻(xiàn)，借此機(jī)會(huì)表示衷心的感謝和深深的敬意!

　　當(dāng)前，安康正處在攻克深度貧困的關(guān)鍵時(shí)期。我們將大力發(fā)揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，堅(jiān)決完成年度減貧任務(wù)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。最后，誠摯邀請(qǐng)大家多到安康、宣傳安康。順祝大家幸福安康!

　　謝謝大家!