近日，陜西省民政廳等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，意見提出，力爭到2020年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系初步形成，工作制度基本建立，關(guān)愛服務(wù)工作普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

子女要依法履行贍養(yǎng)義務(wù)

　　子女長期不在身邊，留守老人承擔(dān)著撫育孫輩和農(nóng)務(wù)等繁重的勞動，其中很多人存在著生活缺乏照料、安全缺乏保護、精神缺乏慰藉、失能缺乏護理等問題。

　　《意見》明確指出，留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責(zé)任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，對留守老年人有經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蛄羰乩夏耆?，不得忽視、冷落老年人。子女因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村民委員會及時、如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴重疾病、無自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)有專人照護。要提高子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的守法意識，對于不履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)、違反治安管理行為的，相關(guān)部門依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

每季度上門探望留守老年人

　　老有所養(yǎng)，如何發(fā)揮村民委員會的作用?村民委員會要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，做好留守老年人關(guān)愛服務(wù)的具體工作。定期開展老年人探訪，村民委員會要將贍養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，增強村規(guī)民約對落實贍養(yǎng)人責(zé)任的約束力。留守老人子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人的，村民委員會、老年人組織或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風(fēng)險評估制度，制定風(fēng)險等級標準，對風(fēng)險等級高的留守老年人及時進行干預(yù)，實施關(guān)愛救助。

　　以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，由村民委員會協(xié)助實施，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，及時了解或評估農(nóng)村留守老年人生活情況、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實情況，將存在安全風(fēng)險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，建立檔案，一人一冊，將相關(guān)信息及時更新到留守老年人信息臺賬，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要采取有效措施，對分散供養(yǎng)的特困人員提供生活照料、住院陪護等照護服務(wù)，對獨居、失能、高齡等特殊留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關(guān)愛救助。

　　村民發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等情況時，要及時向村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或民政部門報告，進行緊急處置，并及時實施關(guān)愛救助。

引導(dǎo)社會力量開展關(guān)愛服務(wù)

　　鼓勵引導(dǎo)和扶持公益性社會組織，積極參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會、老年人理事會等社會組織作用，重點開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，以互助式養(yǎng)老、結(jié)對幫扶、抱團養(yǎng)老等方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關(guān)愛活動。發(fā)揮社會工作人文關(guān)懷、助人自助的專業(yè)優(yōu)勢，通過設(shè)立社會工作站點等方式，及時為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會融入等服務(wù)。

　　建立健全農(nóng)村志愿服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機制，動員廣大志愿服務(wù)組織和志愿者與留守老年人結(jié)對幫扶，為留守老年人開展義診、助餐、娛樂、教育、法律援助等服務(wù)。(關(guān) 穎)