政務(wù)服務(wù)屬于“體制內(nèi)市場”。截至2017年底，我國經(jīng)認證的政務(wù)微博超過17萬個。此外，政務(wù)微信、政務(wù)微頭條也迅速擴張。在政務(wù)服務(wù)方面，大多數(shù)媒體找到自己的新藍海。

　　2月20日，北京市新聞工作者協(xié)會及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《媒體融合藍皮書：中國媒體融合發(fā)展報告2019)》(簡稱藍皮書)提到上述觀點。

　　藍皮書稱，從2014年媒體融合元年開始，我國媒體全行業(yè)進入大轉(zhuǎn)型、大融合、大發(fā)展的新階段。2017—2018年，堪稱我國媒體融合由相“加”邁向相“融”的轉(zhuǎn)折點，由單體融合、各自融合邁向區(qū)域融合、整體融合的關(guān)鍵點，由企業(yè)云建設(shè)邁向媒體云建設(shè)的新起點。我國媒體融合已由形式融合、內(nèi)容融合升級至以體制機制融合為主要特征的融合3.0時代。

　　藍皮書課題組從2018年6月至8月對全國19個城市約50多家媒體的實地調(diào)研結(jié)果看，中國媒體融合實踐以融媒體指揮中心(或者“中央廚房”)和“N微N端”為標(biāo)配，以“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的云平臺建設(shè)為契機，以新聞策采編發(fā)全流程再造為核心，以媒體內(nèi)部考評獎懲機制創(chuàng)新為突破口，跨越了從起步變?yōu)槠鹋堋膭菽苻D(zhuǎn)化成動能這一重要的歷史階段。

　　關(guān)于政務(wù)服務(wù)，藍皮書稱之為“體制內(nèi)市場”：政務(wù)微博強調(diào)網(wǎng)絡(luò)問政和社會治理功能，政務(wù)微信突出政務(wù)服務(wù)平臺打造，政務(wù)微頭條重視政務(wù)信息滾動發(fā)布，為各級政府部門的信息發(fā)布、政民互動和輿論引導(dǎo)起到巨大的推動作用。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，藍皮書列舉了“媒體找到自己的新藍海”的例證：

　　一，做政務(wù)服務(wù)方面的接入。

　　一些地區(qū)政府部門覺得自身現(xiàn)在還沒實力去做，媒體就幫它們做政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)在的“南方+”給地方政府免費做接入口，只要愿意來，就會給它們提供對接的平臺。另外“南方+”上面的新的政務(wù)功能，例如交黨費已經(jīng)開通。以后包括出入境事務(wù)等都有計劃要做。其他一切政務(wù)服務(wù)，只要政府開源，“南方+”隨時可以把它接過去，響應(yīng)政府倡導(dǎo)的數(shù)字廣東計劃。另外也可以給政府做一些引流，比如說粵港澳大數(shù)據(jù)建設(shè)，把辦事的入口配置在“南方+”下面即可，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)一些政策的及時發(fā)布，幫助政府增加用戶黏度。

　　河北長城新媒體集團以“陽光網(wǎng)上直通車”為主平臺，聚合輿情，搭建群眾路線的橋梁，為群眾辦實事，入駐省市機構(gòu)600家。預(yù)計到2018年底，入駐機構(gòu)將達3000家。

　　二，新媒體的代運維。

　　比如，深圳晚報做政務(wù)融媒體代運維近200家。深圳晶報做政務(wù)融媒體代運維112家，近兩年發(fā)展非?？?，年收入也已經(jīng)達到2000多萬元，毛利在30%左右，規(guī)模上全國領(lǐng)先。

　　另外，深圳晶報還在進一步升級，由于它代運維了100多家政務(wù)類新媒體，就有了一定的渠道控制能力，接著做起了政務(wù)聯(lián)播。假如，深圳市有一個需要盡可能廣泛傳播的新聞，那么它就可以在它所有的代運維的公眾號里面同時發(fā)布。這種探索把所占有的渠道和用戶利用起來，形成一個循環(huán)。

　　在一些地區(qū)，政府部門也有不同的想法，也有信息公開的要求。一些職能部門不愿意將各自的信息共享，信息壁壘比較嚴(yán)重，難以打通。行政級別帶來的制約也比較大，地方級別越小越難做。

　　三，宣傳或活動方面的委托

　　例如，貴州日報報業(yè)集團的新媒體部分，歷年設(shè)備服務(wù)器投入大概1000萬元，在2017年，投入人工成本800萬—900萬元，創(chuàng)收1400萬—1500萬元。收入來源中，硬廣、銀行系統(tǒng)專題、6個經(jīng)營性頻道、各種活動創(chuàng)收，各占1/4。從整體上看，來自政府和銀行系統(tǒng)的收入占比70%—80%。

　　“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的模式，成為黨媒融合的主要通道，也反映了政府部門以購買服務(wù)的方式，對于媒體融合的發(fā)展提供了直接補貼以外的支持。在財力雄厚的深圳，連街道都有支持媒體的實力。

　　藍皮書指出，從全國各地媒體的經(jīng)驗來看，平臺化發(fā)展受到空前的重視。平臺化有利于實現(xiàn)“四個可控”。一是陣地可控，對于內(nèi)容的策采編發(fā)及之后的傳播全程主導(dǎo)，對于入駐平臺的政務(wù)號建立起了相應(yīng)的制度規(guī)范。二是技術(shù)可控，平臺的關(guān)鍵技術(shù)和迭代能力掌握在自己手里。對于核心技術(shù)人才，多數(shù)采用與市場接軌的激勵機制引人留人。對于研發(fā)的技術(shù)成果，則組建公司進行應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以項目養(yǎng)團隊。三是數(shù)據(jù)可控，關(guān)于用戶的數(shù)據(jù)、傳播效果的數(shù)據(jù)能夠拿得回來，還能進行新聞大數(shù)據(jù)、輿情大數(shù)據(jù)、智慧城市大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)開發(fā)。四是經(jīng)濟可控，可以增強“造血”功能，有利于測算并控制運營成本，找到盈虧平衡點。(劉亞晶)