大力發(fā)展 “三個經(jīng)濟”構(gòu)建全方位開放新格局 ——省政協(xié)十二屆四次常委會議大會發(fā)言摘編

　　第十三屆全國人大代表、陜西省工商聯(lián)副主席何金碧代表省工商業(yè)聯(lián)合會

　　聚焦“三個經(jīng)濟”著力構(gòu)建陜西對外開放新格局

　　一、以構(gòu)建對外開放新格局為宗旨,聚力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。要加快“國際航空樞紐”和米字型高鐵網(wǎng)建設(shè),著力打造具有競爭力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。加快“國際運輸走廊”和陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè),不斷增強向西開放、向東集散、輻射全國的能力?？v深推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為我省發(fā)展提供強大助力。

　　二、以加強頂層設(shè)計為引領(lǐng)，聚力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。建議盡快出臺《陜西省關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，配套出臺《陜西省關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟的若干政策措施》。

　　三、以“一帶一路”建設(shè)為依托，聚力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。要加大外資機構(gòu)引進(jìn)力度，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶跨境資金結(jié)算功能建設(shè)，落實以境外資產(chǎn)為抵押獲得貸款的具體措施，為企業(yè)提供金融支持。建議由政府牽頭、以沿線企業(yè)為依托，搭建我省政府、企業(yè)與社會各界共享開放的信息化平臺。暢通企業(yè)外聯(lián)渠道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造發(fā)展機遇。

　　省政協(xié)常委、提案委員會主任胡小平代表省政協(xié)提案委員會、民革陜西省委員會

　　發(fā)展門戶經(jīng)濟建設(shè)高水平陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　一、優(yōu)化管理機制，加強自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)合力。加強頂層設(shè)計，加快陜西自貿(mào)試驗區(qū)立法，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的體制機制，統(tǒng)籌自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)9個功能區(qū)管委會建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的職能，實現(xiàn)共建、共享，功能互補、錯位發(fā)展。

　　二、強化全局意識，堅持全面制度創(chuàng)新。要以加快陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，推動相關(guān)部門在經(jīng)濟發(fā)展、社會保障、社會治理等方面形成政策合力，全面推動制度創(chuàng)新。結(jié)合功能區(qū)定位和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)差異化改革，實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破。

　　三、擴大雙向開放，拓展新型貿(mào)易方式。以構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流重要支點為目標(biāo)，促進(jìn)科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;充分發(fā)揮我省裝備制造、礦產(chǎn)勘探開發(fā)、石油開采、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，加大國際產(chǎn)能合作力度;加快建設(shè)“五港一體”樞紐體系，形成多式聯(lián)運、一站換乘、快速分撥、內(nèi)捷外暢的絲路客貨集疏網(wǎng)絡(luò)。

　　四、提升服務(wù)水平，打造留住高端人才的環(huán)境。

　　省政協(xié)常委、科技委員會副主任高彩玲代表省政協(xié)科技委員會

　　聚焦“三個經(jīng)濟”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　一、加強政策引導(dǎo)，大力扶持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。盡快制定專門的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)工業(yè)企業(yè)上云、用云的積極性。設(shè)立專項工業(yè)企業(yè)改造資金和基金，重點支持工業(yè)生產(chǎn)線的數(shù)字化改造和互聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用示范。鼓勵各類擔(dān)保資金向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金投向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　二、打造平臺體系，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過與國內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，構(gòu)建全省統(tǒng)一的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系。通過公有云、私有云、混合云等多種方式，實現(xiàn)設(shè)備泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　三、注重示范帶動，提升協(xié)同制造水平。開展重點企業(yè)設(shè)備設(shè)施上網(wǎng)工程，爭取在三到五年內(nèi)建設(shè)3-5個地區(qū)性和行業(yè)性平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和示范項目。積極創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，提升制造資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。

　　四、培育工業(yè)APP，促進(jìn)制造能力共享。

　　西安市政協(xié)黨組書記、主席岳華峰代表政協(xié)西安市委員會

　　大力發(fā)展臨空經(jīng)濟積極助力“三個經(jīng)濟”

　　一是建議省上編制出臺全省層面的《“三個經(jīng)濟”發(fā)展規(guī)劃》，將西咸新區(qū)作為發(fā)展“三個經(jīng)濟”的核心承載區(qū)，統(tǒng)籌加強對臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

　　二是建議省上成立專門的牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)臨空經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)落實，重點深化監(jiān)管機制創(chuàng)新，加強省級檢驗檢疫、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，進(jìn)一步形成建設(shè)臨空經(jīng)濟的強大合力。

　　三是建議加大對發(fā)展臨空經(jīng)濟的支持力度。發(fā)展臨空經(jīng)濟亟需一攬子的支持政策。河南省為了支持鄭州航空港發(fā)展，出臺了地方收入全留、專項資金支持、資金分配傾斜等涉及財稅、口岸便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7項81條措施。四川省除了一般支持政策外，還將天府國際機場和國際空港新城建設(shè)列入了關(guān)系四川未來發(fā)展的“四項重點工程”。建議省上能夠出臺專門、系統(tǒng)的支持政策，加大對發(fā)展臨空經(jīng)濟的資金、政策扶持力度，打造大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。

　　省政協(xié)常委，民盟陜西省委會副主委富君代表民盟陜西省委員會

　　建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶交通商貿(mào)物流中心為門戶經(jīng)濟提供支撐

　　一、彰顯區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造全省新的經(jīng)濟增長極。進(jìn)一步發(fā)揮“長安號”在中歐班列建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快國際貨運分撥中心落地陜西。要做好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體設(shè)計，統(tǒng)籌“四大物流”,著力培育大市場、構(gòu)建大流通。

　　二、積極創(chuàng)建西北物流經(jīng)濟的大數(shù)據(jù)平臺，做絲路物流的排頭兵。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流行動，打造全國乃至全球信息交換的“大腦中樞”，旗幟鮮明地唱響“絲路數(shù)谷”，突顯我省在“一帶一路”國際物流通道中的核心地位。

　　三、加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，提升行業(yè)“降本增效”能力。積極探索開發(fā)供應(yīng)鏈管理項目，建立現(xiàn)代化物流服務(wù)體系;積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流企業(yè)和物流項目標(biāo)準(zhǔn)化，提高物流效率;加快傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化建設(shè)，提升行業(yè)現(xiàn)代化運行水平。

　　四、深入推進(jìn)“放管服”改革，支持物流經(jīng)濟發(fā)展壯大。成立省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，形成分工明確、推進(jìn)有力的協(xié)調(diào)機制。

　　省政協(xié)委員、社會和法制委員會副主任蘭壯麗代表省政協(xié)社會和法制委員會

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境助力“三個經(jīng)濟”健康發(fā)展

　　一、加強工作領(lǐng)導(dǎo)健全制度規(guī)范。加強省級層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時出臺完善《提升我省優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》等文件，同時對現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章開展清理完善工作。

　　二、構(gòu)建全省政務(wù)一張網(wǎng)。加強陜西政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，突出便利化、實用化、一體化。實現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級四同”全覆蓋和統(tǒng)一網(wǎng)上受理監(jiān)管審批等信息數(shù)據(jù)平臺，消除信息孤島。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度。嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法機制，杜絕選擇性執(zhí)法。

　　四、強化企業(yè)合法權(quán)益司法保護。加強對知識產(chǎn)權(quán)等管理機構(gòu)職能建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審理機制。推行執(zhí)法檢查規(guī)范化、人性化，在法律允許范圍內(nèi)最大限度維護企業(yè)聲譽。加大對侵權(quán)犯罪行為打擊力度，依法及時追繳、發(fā)還或責(zé)令退賠非法占有、損壞的企業(yè)財產(chǎn)。

　　五、加快建設(shè)法律服務(wù)援助平臺。

　　咸陽市政協(xié)黨組書記、主席賀書田代表政協(xié)咸陽市委員會

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、積極主動對接全力打造陜西“樞紐經(jīng)濟”新高地

　　一、明確咸陽發(fā)展定位，加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)。由于西咸新區(qū)劃轉(zhuǎn)后，造成咸陽主城區(qū)和北塬新城之間被隔斷，使城市建設(shè)、城市發(fā)展諸多方面受到了限制和影響，希望省委、省政府等有關(guān)方面重視咸陽城市在發(fā)展中面臨的諸多問題。

　　二、加快立體交通樞紐建設(shè)，全力構(gòu)建大西安立體交通大通道。建議省上加強協(xié)調(diào)西安咸陽兩市，完善軌道網(wǎng)絡(luò)，加強城市道路、軌道交通等與外部交通網(wǎng)絡(luò)的高效銜接，全力支持地鐵1號線三期工程開工建設(shè)。推動大西安城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路、航空、公路的無縫對接。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造大西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。咸陽和西安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上要錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，防止和避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，建議在省級層面加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮咸陽產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，全力打造高端制造業(yè)集群、高附加值農(nóng)業(yè)、新能源“三個樞紐”。

　　四、建立現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打造大西安現(xiàn)代商貿(mào)物流副中心。

　　省政協(xié)常委，長安銀行董事長、黨委書記毛亞社

　　打造絲綢之路區(qū)域金融中心助推陜西“三個經(jīng)濟”加快發(fā)展

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)推動。探索成立省級國有金融資本管理機構(gòu)或國有金融資本運營平臺，加強對國有金融資本的統(tǒng)一管理，拓展金融機構(gòu)布局;建立“絲綢之路區(qū)域金融中心建設(shè)聯(lián)席會議”機制，承擔(dān)重大事項溝通協(xié)調(diào)職能。

　　二、對接國家戰(zhàn)略，加大開放發(fā)展。在加快絲綢之路區(qū)域金融中心建設(shè)進(jìn)程中要兼顧爭取國家關(guān)于西安區(qū)域金融中心戰(zhàn)略定位的政策支撐，積極爭取亞歐銀行總部等落戶。

　　三、加快特色發(fā)展，申報離岸試點。要積極申報、爭取在陜西自貿(mào)區(qū)成立離岸金融試點，發(fā)展絲綢之路離岸金融業(yè)務(wù)，把離岸金融打造成為絲綢之路金融中心的一張名片。

　　四、壯大金融新業(yè)態(tài)，推動市場繁榮。

　　五、注重金融科技，助力創(chuàng)新驅(qū)動。重視西安發(fā)展金融科技的便利條件，積極設(shè)立西安金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新孵化基地;實施金融科技重點企業(yè)引進(jìn)計劃，實施新興金融科技創(chuàng)新工程;設(shè)立金融科技股權(quán)投資基金，推動金融科技企業(yè)發(fā)展。

　　六、改善金融生態(tài)，建設(shè)人才高地。

　　省政協(xié)委員、醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會副主任黃道峻

　　推進(jìn)“長安號”健康運行促進(jìn)陜西“門戶經(jīng)濟”發(fā)展

　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升運營效率。建議國家重視新疆阿拉山口(霍爾果斯)口岸建設(shè)，以提升“長安號”班列運力。加快實施海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)體系信息化升級改造，切實提高企業(yè)報關(guān)、通關(guān)效率。加快西安鐵路集裝箱中心站三線束與新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，增強硬件和軟件服務(wù)能力，切實提高“長安號”在全國中歐班列的競爭力和影響力。

　　二是推動運貿(mào)結(jié)合，拓寬貨源種類。在加強省內(nèi)貨源組織力度的同時，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索“長安號”增加營運國際郵包業(yè)務(wù)，加快發(fā)展列車?yán)滏溸\輸業(yè)務(wù)，擴大貨源運營范圍。

　　三是發(fā)展境外園區(qū)，建立集疏網(wǎng)絡(luò)。制定我省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極組織和扶持我省企業(yè)“抱團出海”，推動陜企落戶境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，拓展海外市場。

　　四是科學(xué)規(guī)劃班列，提高物流水平。推進(jìn)班列運營模式創(chuàng)新，提升“長安號”服務(wù)品質(zhì)，推動平臺公司開展增值服務(wù)。

　　省政協(xié)委員，中鐵第一勘察設(shè)計集團有限公司董事長、黨委書記劉為民

　　強化鐵路交通建設(shè)增強樞紐區(qū)位優(yōu)勢

　　一、完善鐵路規(guī)劃，明確發(fā)展方向。將寶雞至漢中鐵路、太原-綏德-定邊-銀川高鐵、天水-漢中-安康-十堰高鐵等項目及時納入國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，進(jìn)一步完善陜西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃體系，挖掘樞紐經(jīng)濟潛能。

　　二、加快高鐵建設(shè)，完成“米”字型路網(wǎng)格局。盡快推進(jìn)西延及西康高鐵和西十高鐵的開工建設(shè)。

　　三、重點推進(jìn)城際鐵路，構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”。構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”西線，加快西安至法門寺城際環(huán)線全面開工。打通關(guān)中“旅游黃金軸”中線，盡早開工建設(shè)機場至新西安南至西安東城際，構(gòu)建關(guān)中城市群核心區(qū)的城際環(huán)形骨干線。構(gòu)建關(guān)中“旅游黃金軸”東線，加快推進(jìn)西安至潼關(guān)城際鐵路建設(shè)，有效補強關(guān)中城際鐵路一體化功能。

　　四、搶占發(fā)展機遇，打造國際班列物流平臺。發(fā)揮新筑鐵路集裝箱中心站、新筑物流中心、國際港務(wù)區(qū)的發(fā)展合力，將西安鐵路樞紐打造成為國際班列物流平臺、中歐班列承東啟西的主要樞紐節(jié)點、內(nèi)陸主要貨源地節(jié)點。