農(nóng)村“五保戶(hù)”的遺產(chǎn)包括：房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、樹(shù)木等財(cái)物歸屬權(quán)。我國(guó)農(nóng)村“五保戶(hù)”分集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩類(lèi)，均由政府統(tǒng)一兜底?！蛾兾魇?shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》規(guī)定，集中供養(yǎng)的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理喪葬事宜;分散供養(yǎng)的由村民委員會(huì)辦理喪葬事宜。“五保戶(hù)”去世后的遺產(chǎn)繼承權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定，遺產(chǎn)繼承(使用)問(wèn)題一直困擾著基層干部和群眾。

　　據(jù)了解，“五保戶(hù)”去世后，其遺產(chǎn)分兩種繼承(使用)方式。一是“五保戶(hù)”去世后無(wú)人承辦喪葬，當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)安葬的，其遺產(chǎn)歸集體所有，這種方式很少見(jiàn)。二是“五保戶(hù)”去世后，其“親屬”(兄弟、侄子、外甥等)爭(zhēng)搶承辦喪葬，其遺產(chǎn)被“親屬”繼承(使用)，這種方式在農(nóng)村比較普遍。這類(lèi)“親屬”大多在“五保戶(hù)”生前，很少或未盡贍養(yǎng)義務(wù)和親情關(guān)愛(ài)，只為爭(zhēng)奪其遺產(chǎn)。這種“怪像”引發(fā)了周?chē)罕?、村組干部不滿(mǎn)，扭曲了社會(huì)價(jià)值觀，在一定程度上給基層帶來(lái)了矛盾和不穩(wěn)定因素。

　　為此建議：

　　一是各級(jí)政府、民政部門(mén)高度重視，盡快出臺(tái)《農(nóng)村五保戶(hù)遺產(chǎn)處置條例》，完善養(yǎng)老機(jī)制，規(guī)范遺產(chǎn)處置，做到有法可依，有章可遵，積極營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的良好輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。

　　二是基層民政部門(mén)和村委會(huì)牽頭征求“五保戶(hù)”的“親屬”和自愿供養(yǎng)人意見(jiàn)，若有“親屬”或他人愿意贍養(yǎng)、送終，并與其簽訂供養(yǎng)協(xié)議，按照其贍養(yǎng)程度，在“五保戶(hù)”財(cái)產(chǎn)處置中享受一定財(cái)產(chǎn)繼承(使用)權(quán)，作為前期贍養(yǎng)補(bǔ)償，在贍養(yǎng)過(guò)程中，按照供養(yǎng)協(xié)議，做好供養(yǎng)人履行供養(yǎng)義務(wù)的日常監(jiān)督;若未有人或組織愿意贍養(yǎng)、送終，生前會(huì)同群眾登記其財(cái)產(chǎn)，并向村民進(jìn)行公示，其去世后的財(cái)產(chǎn)由集體負(fù)責(zé)收回處置。

　　三是保護(hù)和尊重“五保戶(hù)”生前贈(zèng)予或遺囑已確定繼承(使用)的合法遺產(chǎn)。

　　( 徐祥)