□史正林

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。遵循“兩個(gè)根本”，著力把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成特色產(chǎn)業(yè)脫貧之路，就一定能答對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧這道“多選題”，答好高質(zhì)量脫貧摘帽這道“必答題”。

　　一、摸清縣情家底，一門心思抓到底

　　黨的十八大以來，漢陰縣委、縣政府緊緊圍繞“1533”發(fā)展布局和四大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了階段性成就，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和高質(zhì)量脫貧重要論述要求，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上“低且慢”，缺乏科技含量和品牌意識(shí)，如申辦地理標(biāo)志、富硒原產(chǎn)地等不夠積極，漢陰美食和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)不夠凸顯等，反映出“生態(tài)牌”“富硒牌”“三沈牌”打得不夠響、不夠好。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上“散且弱”，缺乏科學(xué)謀劃、共贏共享、一抓到底的魄力,如黨代會(huì)提出的“1533”發(fā)展布局，還未真正實(shí)現(xiàn)從“游擊戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，有的地方和部門對(duì)“三帶三產(chǎn)業(yè)”光說不練。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上“小且雜”，缺乏“叫得響、立得住、走得出”的特色品牌，尚未形成“一縣一業(yè)、一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)的支撐作用和品牌的帶動(dòng)效果不足。

　　二、做實(shí)“四級(jí)規(guī)劃”，一張藍(lán)圖繪到底

　　抓實(shí)產(chǎn)業(yè)必須規(guī)劃先行、謀篇布局、落細(xì)落小，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、戶“四級(jí)規(guī)劃”體系，一張藍(lán)圖繪到底。戶規(guī)劃要精準(zhǔn)到人，要做到因戶因人精準(zhǔn)施策，干部群眾要做到熟悉發(fā)展規(guī)劃、熟悉幫扶措施;村規(guī)劃要精準(zhǔn)到戶，處理好長效與短需、傳統(tǒng)與新興、政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)旅融合“大文章”;鎮(zhèn)規(guī)劃要緊扣全縣發(fā)展藍(lán)圖，綜合各村要素，突出鎮(zhèn)域亮點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化、低質(zhì)化傾向;縣規(guī)劃要對(duì)接全市發(fā)展定位，圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，積極踐行“兩山理論”，堅(jiān)持“四級(jí)規(guī)劃”并舉，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游。

　　三、聚力“十大重點(diǎn)”，一個(gè)目標(biāo)干到底

　　抓好產(chǎn)業(yè)必須緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞“種(植)、養(yǎng)(殖)、加(工)、(旅)游”產(chǎn)業(yè)，聚焦“十大重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“短期促增收，長期保穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。一是因地制宜抓產(chǎn)業(yè)。要做到讓老的興起來，讓新的壯起來。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力抓產(chǎn)業(yè)。要多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，切實(shí)解決內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)的問題。三是因勢(shì)利導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)。政府要抓主導(dǎo)、抓培育、抓獎(jiǎng)補(bǔ)、抓大戶、抓合作社，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律增強(qiáng)群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是項(xiàng)目支撐抓產(chǎn)業(yè)。要做到超前謀劃,精心對(duì)接,積極向上爭取項(xiàng)目支持，形成拳頭產(chǎn)業(yè)。五是鎮(zhèn)園聯(lián)盟抓產(chǎn)業(yè)。要圍繞“兩園”和企業(yè)需求，真正形成山上建基地、川道建工廠，把“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”落到實(shí)處。六是能人帶動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)。要學(xué)習(xí)借鑒塘約經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化部門協(xié)同、社會(huì)合力、基層活力，鼓勵(lì)和促進(jìn)本土人才、資金回流。七是社會(huì)扶貧抓產(chǎn)業(yè)。政協(xié)組織要充分發(fā)揮職能作用，著力調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。八是蘇陜合作抓產(chǎn)業(yè)，要把項(xiàng)目資金、人才資源投入到產(chǎn)業(yè)鏈上，真正為產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。九是鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)。要對(duì)標(biāo)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的著力點(diǎn)，推動(dòng)有機(jī)銜接、共進(jìn)發(fā)展。十是黨建引領(lǐng)抓產(chǎn)業(yè)。要選好支部書記和帶頭人，提升村“三委”班子抓產(chǎn)業(yè)、促振興的能力和水平，建設(shè)一支不走的扶貧工作隊(duì)，夯實(shí)執(zhí)政之基，守護(hù)活力之源。(作者系漢陰縣政協(xié)主席)