□ 陳雪 記者 何欣潤

　　“面朝黃土背朝天”，這是昔日陜北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境的真實寫照。農(nóng)村人居環(huán)境整治，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和基礎(chǔ)工作，也是脫貧攻堅的重要內(nèi)容之一。今年6月，延安市政協(xié)就此課題召開常委會議，專題研究農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。

　　近年來，延安市委、市政府堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升五個專項行動為重點，因村制宜抓整治，分類實施抓推進，點面結(jié)合抓覆蓋，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作并取得顯著成效，受到國務(wù)院通報表彰。

　　雖然全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，但從整體工作進展看，仍處于打造樣板、典型示范階段。在市政協(xié)組織的前期調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍存在著規(guī)劃編制滯后、工作進展不一、產(chǎn)業(yè)支撐不夠、公共資源短缺等問題。

　　“一些村民認為，農(nóng)村環(huán)境治理是‘公家’的事，有的甚至還有抵觸情緒。”農(nóng)工黨延安市委會副主委王艷梅在與鎮(zhèn)村干部、移民搬遷群眾、農(nóng)村經(jīng)營戶、低保戶、孤寡老人、留守婦女等交流后發(fā)現(xiàn)，受長期以來的傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念影響，農(nóng)民的公共衛(wèi)生和環(huán)境保護意識較為淡薄，農(nóng)村環(huán)境治理存在“上邊熱、下邊涼”現(xiàn)象。為此王艷梅建議，應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，更新細化農(nóng)村環(huán)境保護的內(nèi)容條款，約束規(guī)范村民行為習(xí)慣，使村民成為農(nóng)村環(huán)境管理和服務(wù)的主體，徹底改變“要我治”為“我要治”。

　　除了缺乏治理管護長效機制外，規(guī)劃編制滯后、工作進展不一是委員們反映最多的問題。市政協(xié)人資環(huán)委主任劉羽說，全市現(xiàn)有行政村1784個，665個行政村尚未制定村莊規(guī)劃。劉羽認為，這個“規(guī)劃”應(yīng)該包括兩個層面。一是即將消亡的村子，根據(jù)實際情況就不要再耗費人力、物力和財力進行規(guī)劃了;其次是很多村子的規(guī)劃沒有特色，缺乏前瞻性和超前性，需要科學(xué)完善。劉羽的觀點引起了委員們共鳴。市政協(xié)委員、旅發(fā)委副調(diào)研員劉曉虎說，許多村落的確已經(jīng)逐漸消失，這些空巢村、空殼村的數(shù)據(jù)應(yīng)該匯總出來，在集中歸并后統(tǒng)一規(guī)劃，以避免資源浪費。

　　“由于歷史欠賬較多，加之農(nóng)村點多面寬、工作反復(fù)性大，整治工作任重而道遠。”市政協(xié)委員何久高說，通過此次對黃陵、富縣、延長、延川、吳起、志丹等6縣的調(diào)研可以看到，各縣的城市生活垃圾填埋場負荷較重，農(nóng)村垃圾基本采用焚燒、掩埋等手段自行處理，農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合得還不夠緊密，未來的工作任務(wù)依然很重。

　　堅持規(guī)劃先行，實施重點治理;堅持產(chǎn)業(yè)支撐，加速補齊短板;堅持政策配套，保障資金到位;堅持整合職能，推進示范帶動;堅持輿論引導(dǎo)，不斷完善機制……在日前召開的延安市政協(xié)五屆十次常委會議上，市政協(xié)常委們圍繞“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作”暢所欲言、建言獻策。市政協(xié)表示，在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，市政協(xié)將充分發(fā)揮參政議政職能，匯聚各方力量，為打造干凈整潔、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村貢獻政協(xié)智慧。