省政協(xié)委員、中國油氣控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁景哈利在發(fā)言前先舉了個案例。今年年初，香港某上市公司擬在我省某市設(shè)立基金管理公司從事投資管理業(yè)務(wù)，被轄區(qū)工商行政管理部門回絕。理由是陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險應(yīng)對有關(guān)事項的通知》(陜金整治辦函[2018]40號)規(guī)定，專項整治期間，企業(yè)注冊名稱和經(jīng)營范圍原則上不得使用“資產(chǎn)管理”、“基金管理”、“投資管理”等字樣。

　　文件既沒有規(guī)定專項整治的時限，也沒有說明“原則上”掌握的尺度。為了堅持原則，工商部門只能“原則上不予受理”。這樣，發(fā)文是“原則上”，實質(zhì)是一刀切，結(jié)果是全卡死。

　　景哈利介紹，2017年9月，深圳市就對外資設(shè)立股權(quán)投資及管理企業(yè)制訂了試點制度。在深圳市人民政府金融發(fā)展服務(wù)辦公室等四部門《關(guān)于印發(fā)<深圳市外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點辦法>的通知》(深金規(guī)[2017]1號)中，對該類企業(yè)的試點條件、審批管理及事后監(jiān)管等都做出了明確規(guī)定。

　　以外資股權(quán)投資管理企業(yè)為例，凡是管理資產(chǎn)規(guī)模超過2億美元或者持有香港證監(jiān)會(或其他境外金融監(jiān)管部門)頒發(fā)的資產(chǎn)管理牌照的境外法人，均可在深圳申請設(shè)立此類企業(yè)。具體程序分兩步，一是資格認(rèn)定，深圳市金融辦常年受理申請，定期組織認(rèn)定，30個工作日做出決定。二是工商登記，企業(yè)憑深圳市金融辦發(fā)出的業(yè)務(wù)資格文件，在轄區(qū)工商部門直接辦理。同時規(guī)定，試點企業(yè)每半年向深圳市金融辦報告投資運作情況;取得資格后12個月內(nèi)未完成在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的，取消試點資格。

　　“這套試點辦法條件明確，程序清楚，監(jiān)管有力，該卡的能卡住，該放的能放開，使放管服改革趨于精細(xì)化，可避免一刀切帶來的一管就死、一死就放、一放就亂、一亂又管的惡行循環(huán)，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，值得借鑒。”景哈利建議。

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