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小事不出村 大事不出街道 矛盾不上交 人民調(diào)解:筑牢平安延安“第一道防線”

2019-11-20 08:32:35  來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)  


[摘要]“基層調(diào)解工作在平安陜西建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用,工作值得肯定。”“小崗位發(fā)揮大作用,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),和事佬調(diào)解室值得大力推廣。”……11月12日,當(dāng)省政協(xié)平安陜西建設(shè)三級聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研組來到延安市寶塔區(qū)棗園派出所調(diào)研時(shí),“張思德義務(wù)調(diào)解隊(duì)”讓調(diào)研組成員眼前一亮。...

  □記者李榮何欣潤

  “基層調(diào)解工作在平安陜西建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的作用,工作值得肯定。”“小崗位發(fā)揮大作用,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),和事佬調(diào)解室值得大力推廣。”……11月12日,當(dāng)省政協(xié)平安陜西建設(shè)三級聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研組來到延安市寶塔區(qū)棗園派出所調(diào)研時(shí),“張思德義務(wù)調(diào)解隊(duì)”讓調(diào)研組成員眼前一亮。

  延安,是中國共產(chǎn)黨人的精神家園。在延安城西北8公里處就是棗園,在這里,毛澤東同志為追悼張思德同志發(fā)表了著名的《為人民服務(wù)》演講,從此,為人民服務(wù)成為共產(chǎn)黨人的精神指引。

  作為全國一級公安派出所,多年來,棗園派出所始終以“為人民服務(wù)”為精神指引,不斷探索新時(shí)期紅色警務(wù)模式。自2006年起,為傳承紅色基因,棗園派出所先后建立了張思德義務(wù)調(diào)解隊(duì)、張思德義務(wù)巡邏隊(duì)、張思德義務(wù)服務(wù)隊(duì)、張思德義務(wù)宣傳隊(duì)“四個(gè)義務(wù)隊(duì)”,著力打造新時(shí)代“張思德品牌”紅色警隊(duì)。

  離退休老民警趙學(xué)慧在寶塔分局有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),退休后,被棗園派出所聘請為首席調(diào)解員,協(xié)調(diào)司法所、地方法庭、村委會等部門,與律師、“兩代表一委員”和老黨員等組成矛盾聯(lián)調(diào)專班,根據(jù)不同矛盾類型,采取不同的調(diào)解措施,形成了“群眾說事、警官說法、干部聯(lián)動(dòng)”的“兩說一聯(lián)”矛盾聯(lián)調(diào)法。

  據(jù)棗園派出所教導(dǎo)員齊延峰介紹,截至目前,張思德義務(wù)調(diào)解隊(duì)共調(diào)處各類矛盾47起,無一起上訪情況發(fā)生、無一起投訴發(fā)生、無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

  在洛川縣舊縣鎮(zhèn),“和事佬”調(diào)解室深受當(dāng)?shù)厝罕娦湃巍?/p>

  2013年,為有效解決矛盾糾紛,舊縣鎮(zhèn)吸納了當(dāng)?shù)匾慌私馍缜槊褚?、工作?jīng)驗(yàn)豐富、群眾威望較高的老支書和老黨員,成立了“和事佬”調(diào)解室。

  舊縣鎮(zhèn)黨委書記趙振鋒說,“和事佬”調(diào)解室的出現(xiàn),消除了大量本地潛在信訪、上訴隱患,化解了民事糾紛,節(jié)約了行政和司法資源,經(jīng)“和事佬”調(diào)解室調(diào)解,舊縣鎮(zhèn)無一起民事轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生,真正做到了“大事化小、小事化無”。

  “有時(shí)候,一杯熱茶、一張椅子、一張笑臉就會化解好多矛盾,在我們眼里是小事,但在群眾眼里就是大事!”舊縣鎮(zhèn)“和事佬”調(diào)解室調(diào)解員荊安民說,雖然調(diào)解工作辛苦,全程義務(wù)服務(wù),但看著群眾經(jīng)過調(diào)解員做工作,能化干戈為玉帛,心里真是高興。

  2017年李珊、王延明、王榜芹交通肇事案造成一死一傷,該案涉及后續(xù)治療,賠償總價(jià)高達(dá)300多萬元。為此,交警隊(duì)、法院依法調(diào)解多次未果,經(jīng)“和事佬”調(diào)解室介入?yún)f(xié)調(diào),最終達(dá)成由李珊向王榜芹支付住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi),王延明支付喪葬費(fèi)死亡賠償費(fèi)的協(xié)議,雙方接受并執(zhí)行了協(xié)議,未產(chǎn)生后續(xù)糾紛。

  “這樣的典型案例還有很多,通過‘和事佬’調(diào)解室確實(shí)發(fā)揮了意想不到的作用,達(dá)到了法院司法判決庭前調(diào)解未達(dá)到的效果。”洛川縣政法委書記王曉宏說,截至目前,“和事佬調(diào)解室”累計(jì)調(diào)解各類糾紛、交通肇事、土地征用、離婚悔婚案件400余起,減少了當(dāng)事人訴訟,化解了基層矛盾。為此,“和事佬”調(diào)解工作機(jī)制入圍2017年全國創(chuàng)新社會管理典型案例,并在全縣進(jìn)行推廣。

  王曉宏坦言,目前“和事佬”調(diào)解室覆蓋面為60%,但覆蓋面還不夠,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

  作為化解矛盾糾紛的“第一道防線”,近年來,延安市不斷完善矛盾糾紛化解機(jī)制,目前全市共有調(diào)解組織2186個(gè)、專兼職調(diào)解員7424名,覆蓋矛盾多發(fā)、群眾關(guān)切的物業(yè)糾紛、交通肇事糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,累計(jì)排查矛盾糾紛17220件,調(diào)處成功16704件,調(diào)解成功率達(dá)到97%以上。

  “目前,因公安行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)’機(jī)制銜接不到位,‘大調(diào)解’格局尚未形成,影響了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在延安落地生根。”延安市公安局副局長趙軍政建議,應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,化解處理好矛盾糾紛,主動(dòng)對接居(村)委、群防力量、司法部門等,促成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”形成常態(tài)工作機(jī)制,構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。

  群眾代表曹勇鋒建議,希望政府能在每一個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)立人民調(diào)解室,為群眾日常糾紛提供服務(wù),把更多矛盾化解在基層。

  調(diào)研組成員、省司法廳調(diào)研員高智順建議,加大基層司法調(diào)解人員培訓(xùn)力度,全面落實(shí)人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和以案定補(bǔ)政策,建立矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)基金,提高人民調(diào)解員矛盾糾紛排查化解的積極性。

  省政協(xié)委員、延安市工商聯(lián)副主席樊俊美建議,加大基層司法調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),不斷提升人民調(diào)解員的專業(yè)化水平,充分發(fā)揮社會穩(wěn)定“第一道防線”作用,讓矛盾糾紛第一時(shí)間化解在萌芽狀態(tài)。

  省政協(xié)常委、社會和法制委員會主任郭明建議,積極發(fā)揮基層人民調(diào)解員作用,全面探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接,加大典型調(diào)解室的宣傳推廣,將矛盾糾紛化解在基層,不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

編輯: 陳晶

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