□ 齊小英

　　砥礪筑夢新時代，同心共赴新征程。2018年以來，省政協(xié)團結和帶領全省各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，圍繞全省中心工作、追趕超越目標，積極投身新時代改革發(fā)展事業(yè)，在建言資政和凝聚共識中竭智盡力，協(xié)力共擔新使命，為譜寫陜西追趕超越新篇章再立新功。

　　2018年12月21日，省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境專題民主監(jiān)督調研組在渭南市召開座談會，并聽取市政府、市政協(xié)情況介紹。

　　協(xié)商議政范圍更廣 全力助推高質量發(fā)展

　　人民政協(xié)是專門協(xié)商機構，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為人民政協(xié)發(fā)揮作用開辟了廣闊前景。一年來，省政協(xié)緊扣省委、省政府中心工作，深入?yún)f(xié)商議政，廣泛建言資政，為推動新時代陜西追趕超越發(fā)揮了積極作用。

　　著眼全局工作深入?yún)f(xié)商。十二屆一次會議期間，組織廣大委員圍繞“十三五”規(guī)劃實施、“五新”戰(zhàn)略任務落實、推動高質量發(fā)展等事關全省改革發(fā)展的重大問題，通過全體會議小組討論、聯(lián)組討論、大會發(fā)言等方式，提出1000多條意見建議，并從堅持創(chuàng)新發(fā)展、深化改革開放、增強發(fā)展活力、加強民生保障、彰顯陜西新形象等方面對政府工作提出25條具體建議，為我省重大決策、重要工作的實施與推進提供了有價值的參考。召開省政府省政協(xié)第15次聯(lián)席會議，深入分析交流全省經(jīng)濟社會總體運行情況，相互通報重點工作，并就防范化解重大風險、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等重點問題深入?yún)f(xié)商、形成共識。省政協(xié)委員劉科偉撰寫的《關于加強城市規(guī)劃和實施管理的調研報告》和《關于我省縣域經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設的調研報告》，撰寫的《關于實行鄉(xiāng)村振興問題的幾點思考》社情民意信息被省政協(xié)辦公廳采用。

　　大力推動“三個經(jīng)濟”加快發(fā)展。圍繞大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，構建全方位開放新格局，組織召開常委會議進行專題協(xié)商，形成了加強頂層設計、完善現(xiàn)代化綜合交通體系、高水平推進自貿(mào)區(qū)建設、推進新業(yè)態(tài)發(fā)展、增強優(yōu)質經(jīng)濟資源吸引力等建議，得到省委、省政府的采納，為全面釋放“三個經(jīng)濟”的強勁牽引力，打造對外開放新格局作出了積極貢獻。參加在廣西南寧召開的助推中新互聯(lián)互通南向通道建設座談會，圍繞加強物流通道建設、構建現(xiàn)代物流服務體系等工作提出對策建議，為推動我省產(chǎn)品走向東盟市場，提升開放水平作出了積極努力。省政協(xié)委員陳銳堅持深入調研，提高履職實效，提出6件提案，撰寫的布局氫能源、發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題被選為省政協(xié)重點提案，由省政協(xié)副主席親自督辦。

　　聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略廣泛建言。國繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，積極組織常委、委員和各方面力量深入調研我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，召開常委會議進行專題協(xié)商，提出了促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、壯大村級集體經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強人居環(huán)境整治、注重鄉(xiāng)風文明建設等意見建議，并形成了一系列提案和社情民意信息，為我省農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展起到了重要推動作用。省政協(xié)委員李剛為殘疾人解決就業(yè)崗位，利用企業(yè)推出的微信服務平臺，將貧困地區(qū)優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品搬上平臺“扶貧專區(qū)”，為群眾解決了銷路不暢的難題。

　　全力助推打好精準扶貧和污染防治攻堅戰(zhàn)。通過陜甘寧青四省區(qū)政協(xié)六盤山片區(qū)精準扶貧交流推進會第四次會議，深入分析片區(qū)脫貧進展情況，探討脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題，在基礎設施建設、加強產(chǎn)業(yè)扶持、做好易地扶貧搬遷、強化綜合保障等方面提出建議，爭取國家層面支持。持續(xù)做好扶貧包聯(lián)工作，省政協(xié)領導班子成員多次深入包聯(lián)貧困縣進行調研指導，協(xié)調解決工作中的突出問題，兩次召開主席會議進行專題研究，形成專題報告報送省委。

　　圍繞沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設、加強濕地保護、新能源汽車發(fā)展、農(nóng)村土壤重金屬污染、維護水質安全等議題，認真組織月度協(xié)商座談會、態(tài)勢分析會等協(xié)商活動，為實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍的目標貢獻智慧和力量。參加沿黃九省(區(qū))政協(xié)黃河生態(tài)帶建設協(xié)商研討會，為將黃河生態(tài)帶建設納入國家戰(zhàn)略積極建言。

　　為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命。一年來，省政協(xié)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼辦好人民滿意的現(xiàn)代職業(yè)教育，組織委員深入?yún)f(xié)商，提出的完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革、加大現(xiàn)代職業(yè)教育投入等建議得到有關部門的重視和采納;圍繞加強農(nóng)村養(yǎng)老工作、加快中醫(yī)藥發(fā)展，通過協(xié)商會議提出了建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度、加強醫(yī)養(yǎng)結合機構建設等建議，為提高養(yǎng)老服務水平、加快中醫(yī)藥發(fā)展謀良策;針對城市社區(qū)物業(yè)服務管理開展月度協(xié)商，為完善相關法規(guī)政策、逐步健全體制機制、推進業(yè)主自治管理出實招，努力推動解決群眾關切的現(xiàn)實問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　2018年7月26日，省政協(xié)調研組圍繞“打好水污染防治攻堅戰(zhàn)”主題在寶雞平陽湖調研。 本版圖片由記者 李榮 攝

　　民主監(jiān)督內容更實 有效推動決策部署落實

　　黨的工作推進到哪里，政協(xié)的工作就跟進到哪里。省政協(xié)不斷完善民主監(jiān)督制度機制，確保履行民主監(jiān)督職能有規(guī)可守、有章可循，協(xié)助黨委和政府解決問題、改進工作、推動發(fā)展，構建出一種真誠合作、協(xié)調關系、解決矛盾的政治氛圍和政治局面。

　　圍繞省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境重大部署的落實，省政協(xié)首次開展了全省政協(xié)三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督工作，組織省、市、縣(區(qū))三級政協(xié)委員和各方面力量，深入全省各地有關部門、企業(yè)工廠、園區(qū)商會等，通過調研座談、問卷調查、明察暗訪等方式，就簡政放權、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務、規(guī)范收費四方面工作，通過調研察看發(fā)現(xiàn)問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進，客觀反映我省優(yōu)化營商環(huán)境進展情況和存在問題，提出工作建議和改進對策。在此基礎上，省政協(xié)與省政府召開專題協(xié)商會，并形成專題報告報送省委、省政府，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、增強市場活力起到了重要推動作用。

　　省政協(xié)重點圍繞防治土地荒漠化工作，組織省政協(xié)委員視察團認真開展視察活動，積極反映防護林老化退化、資源開發(fā)與保護矛盾突出、生態(tài)補償機制缺失等問題，提出意見建議。針對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，聯(lián)合部分市級政協(xié)開展視察并形成專題報告，得到省政府及有關部門的重視和采納，促進了相關工作開展。

　　除了向省政府立法專家?guī)焱扑]成員，省政協(xié)還組織委員參與有關法規(guī)、規(guī)章征求意見等工作，針對《陜西省第十三屆人大常委會立法規(guī)劃項目(征求意見稿)》等，向省人大、省政府法制辦提出修改意見建議20多條。國繞“七五”普法和學習宣傳憲法，組織委員深入漢中、安康等地多個縣區(qū)參與檢査督導工作，為推動“七五”普法規(guī)劃全面實施和法治陜西建設作出積極貢獻。省政協(xié)委員陳曉莉在省、市、有關廳局等兼任執(zhí)法監(jiān)督員，積累了大量一手素材，出版了42萬字的《城中村治理中的政府管理與村民自治研究》一書。

　　為把民主監(jiān)督貫穿運用于政協(xié)會議、視察調研、信訪督查等工作具體實踐中，適當增加監(jiān)督性議題比重，省政協(xié)積極開展重點問題專項監(jiān)督、重大問題聯(lián)合監(jiān)督、重要問題跟蹤監(jiān)督，真正做到不掩蓋問題、不回避矛盾，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)在關鍵處，有效推動全省重大改革舉措和重要發(fā)展決策落地落實。

　　除了會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督以及其他形式監(jiān)督外，我省各級政協(xié)組織不斷創(chuàng)新和豐富民主監(jiān)督形式，加強對視察調研和社情民意信息的成果跟蹤和監(jiān)督，與媒體聯(lián)合開展督查檢查等，不斷增強政協(xié)民主監(jiān)督工作的實效性和影響力。

　　充分發(fā)揮委員主體作用 著力提高履職能力和水平

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，其整體素質決定政協(xié)履職的水平，影響著政協(xié)組織在人民群眾中的形象。近年來，省政協(xié)始終按照守紀律、講規(guī)矩、重品行的要求，采取多種措施，著力提升委員的政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，努力把委員培養(yǎng)成懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政的新時代政協(xié)人。

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，靠的是說得對。能夠提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議，委員不僅要具備善于調查研究的能力水平、參與協(xié)商的思想水平，還要有深入基層一線訪民情、聽民聲、聚民智的熱情，才會讓黨委和政府覺得真有用，讓群眾覺得真有效。

　　調查研究是政協(xié)的一項經(jīng)常性工作和基本功。省政協(xié)始終把加強和改進調查研究作為履行職能基礎環(huán)節(jié)，把功夫下到察實情、求真解、見實效上，努力做到精準提出對策、推動問題解決。一年來，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶金融中心建設、加強水污染防治、渭河下游綜合治理、文化遺址保護、促進全民健身等議題，組織開展各類調研活動70多次，形成調研報告50多份。關于中歐班列“長安號”運行情況、高水平建設陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)、大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民財產(chǎn)性收入與農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀及保護利用等20多份調研報告得到了省級領導批示。圍繞深入落實河長制、培育“三農(nóng)”工作隊伍等問題，配合全國政協(xié)開展調研考察8次，在更高層面為我省發(fā)展爭取支持。全年評選表彰全省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果69篇。

　　提案凝聚著政協(xié)委員的智慧和付出，也是助力陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要呼聲。省政協(xié)一直非常重視提案辦理工作，修訂了《陜西省政協(xié)提案審查工作細則》，加大提案審查力度，完善省級領導督辦重點提案工作機制，積極組織開展專題督辦和帶案調研座談會，通過重點提案高層協(xié)商、綜合提案多方協(xié)商、同類提案集中協(xié)商、熱點提案專題協(xié)商、難點提案個別協(xié)商等方式，促進提案有效落實。省政協(xié)十二屆一次會議以來共立案提案781件，其中重點提案31件，辦復率達到100%。關于加強當前我省農(nóng)村基層脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興發(fā)展、加大治霾力度、發(fā)展全域旅游等提案提出的建議，被采納到政策制定和工作推進之中，充分彰顯了政協(xié)提案在助推發(fā)展中的重要作用。

　　社情民意信息是政協(xié)建言獻策的重要渠道。一年來，省政協(xié)共編報信息159期。其中，關于依托絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展加強大秦嶺生態(tài)保護的建議、關于大秦嶺水資源保護的建議、關于長效解決西安及周邊城市大氣污染的建議等3條信息得到中共中央辦公廳的采納，關于中美貿(mào)易戰(zhàn)對陜西經(jīng)濟金融的影響及建議、關于進一步完善西安市道路標志標識的建議等30多條信息分別得到全國政協(xié)辦公廳、省委辦公廳的采納，被省級領導批示，省政協(xié)社情民意信息質量實現(xiàn)了大幅提升。省政協(xié)委員劉勇、李瑛、王昊文、吳志紅、王俊、毛亞社、白宜勤等圍繞黨政關切和群眾關注話題，提交了多件社情民意信息，受到相關部門和領導肯定。

　　省政協(xié)不斷加強文史資料征集和新聞宣傳工作，征編出版了《陜西文史資料》第37輯，完成《陜西老同志回憶錄》出版工作，征集辛亥革命口述史40萬字、辛亥革命史15萬字。以慶祝改革開放40周年為契機，創(chuàng)新開展陜西民間金融史料征集工作，真實記錄和展示改革開放以來我省民間金融改革發(fā)展歷程及取得的成績，有效發(fā)揮了文史資料存史資政、團結育人的重要作用。

　　廣泛開展團結聯(lián)誼 聚焦追趕超越凝心聚力

　　拓展工作領域、搭建議政平臺、暢通表達渠道，把更多的人團結在黨的周圍，是人民政協(xié)具有的獨特優(yōu)勢。

　　省政協(xié)高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，認真做好協(xié)調關系、增進共識、促進團結的工作，持續(xù)尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，為加快實現(xiàn)追趕超越目標凝聚共識匯聚力量。

　　省政協(xié)深入學習領會習近平總書記關于新型政黨制度的重要論述，不斷密切同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與合作，切實尊重和保障黨外人士的民主權利，在省政協(xié)年度協(xié)商計劃制定、重點工作開展等過程中，充分征求和反映他們的意見建議，通過大會發(fā)言、提案辦理、聯(lián)合調研等多種形式，為他們在政協(xié)履行職責創(chuàng)造條件、搭建平臺、提供便利。一年來，省級各民主黨派、工商聯(lián)提交提案89件，反映社情民意信息2242條，參與開展調研視察30多次，人民政協(xié)協(xié)商平臺作用得到進一步彰顯。

　　在促進民族團結宗教和睦工作中，加強與少數(shù)民族和宗教界委員的聯(lián)系，走訪看望少數(shù)民族和宗教團體群眾，推動深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。開展“加強農(nóng)村宗教事務管理”省市(區(qū))政協(xié)協(xié)同調研、“少數(shù)民族村鎮(zhèn)精準扶貧”專題調研等活動，及時反映少數(shù)民族群眾的意愿和訴求，認真督辦宗教場所管理、宗教院校建設、發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)等提案，推動解決少數(shù)民族和信教群眾關心關注的問題。省政協(xié)委員馬希平充分發(fā)揮黨委、政府與少數(shù)民族群眾間的橋梁紐帶作用，解決了一些民族宗教方面的實際問題，產(chǎn)生了較好的社會影響。

　　廣泛開展與各方聯(lián)誼交流活動。成立陜西中華文化研究院，充分挖掘政協(xié)委員及各界人士在文化建設方面的優(yōu)勢，不斷加強與新的社會階層人士的聯(lián)系。舉辦省政協(xié)港澳委員培訓班，組織港澳委員赴西安、商洛等地，就國際航空樞紐建設、生態(tài)環(huán)境保護等議題進行考察調研。兩次走訪看望在港澳的省政協(xié)常委、委員，通過電函、微信、郵件等方式，及時向港澳委員通報全省經(jīng)濟社會運行和省政協(xié)工作情況，鼓勵他們?yōu)殛兾靼l(fā)展獻計出力。邀請臺灣同胞和海外僑胞列席省政協(xié)全體會議，組織部分海外僑胞參與省政協(xié)調研考察活動。持續(xù)開展人民政協(xié)公共外交，介紹我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，積極宣傳我省追趕超越、推進“一帶一路”建設、深化改革開放的新成就，講好中國故事，助推我省國際交流。

　　省政協(xié)在扶貧幫困工作中充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，成立陜西省各界愛心濟困協(xié)會，搭建起全省政協(xié)歷屆委員和社會各界愛心人士助力慈善的全新平臺，使464名特困大學新生、重大疾病貧困患者受益。繼續(xù)加強對佛坪縣的幫扶工作，助推佛坪縣實現(xiàn)在全省第一批脫貧摘帽。鼓勵省政協(xié)委員投身脫貧攻堅和慈善公益事業(yè)，一年來，廣大委員開展了大量政策宣傳、走訪慰問貧困群眾、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、協(xié)助扶貧項目建設等活動，僅港澳委員捐款捐物折合資金及投入扶貧項目資金達3.7億元，香港委員薛驚理在榆林投資2.56億元，收儲山羊絨原料900余噸，惠及100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬余戶牧民。澳門委員羅掌權繼2015年向延安新區(qū)高級中學捐贈1200萬元后，去年再次向該校捐贈300萬元。廣大委員通過實際行動有力地將愛心傳遞到群眾當中，讓他們感受到了更多溫暖。

　　省政協(xié)主席韓勇表示：“省政協(xié)將帶領全省政協(xié)系統(tǒng)攜手新時代，落實新部署，以協(xié)商民主凝聚強大正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)工作新活力，以共同目標尋求最大公約數(shù)，以大團結大聯(lián)合畫出最大同心圓，在更大范圍凝聚社會各界廣泛共識，匯聚起追趕超越的磅礴力量。”