省政協(xié)常委，陜西師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng) 雷秀娟（記者 杜靜波 攝）

　　脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的，兩者融合發(fā)展對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

　　為此建議：

　　一是要做好組織保障的有機(jī)結(jié)合。黨委和政府要提高政治站位，明確推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合的主體責(zé)任，成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)統(tǒng)籌工作，確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“一盤棋、一體化”式推進(jìn)。

　　二是要做好體制機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。將推動(dòng)攻堅(jiān)、助推摘帽一整套有效機(jī)制辦法與鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用，積極研究建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨脫貧攻堅(jiān)決策議事機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、事項(xiàng)跟蹤辦理機(jī)制等，按照一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“同頻共振”。

　　三是要做好推進(jìn)動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的基本保障和強(qiáng)大源動(dòng)力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是確保貧困戶有相對(duì)穩(wěn)定收入的重要渠道，同樣也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，要緊緊圍繞“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展模式，努力探索新路徑，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要注重村企村社聯(lián)建，整合資源，推進(jìn)專業(yè)化、合作化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模化發(fā)展路子，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　四是要做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)興盛支撐鄉(xiāng)村振興。將脫貧攻堅(jiān)需提檔升級(jí)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目，以及電力建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、易地扶貧搬遷等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，打捆編入鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，搭建網(wǎng)絡(luò)電商、“農(nóng)超對(duì)接”等銷售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。多措并舉，因地制宜、因村施策，種養(yǎng)加銷有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)能夠帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收、長(zhǎng)期受益的致富項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，著力培育農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民等為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　五是要做好設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。脫貧攻堅(jiān)不能為脫貧而脫貧，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障制度等方面全面推進(jìn)，把鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌融合起來，在脫貧攻堅(jiān)過程中，系統(tǒng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。著力加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視抓好以改水、改廁、垃圾、污水處理等為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村綜合治理能力。加強(qiáng)交通物流設(shè)施建設(shè)，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的動(dòng)脈系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障好農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的源頭。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)，提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力支撐。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化、智能化、平臺(tái)化、虛擬化的關(guān)鍵紐帶。

　　六是要做好要素保障的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)深化實(shí)施激勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)制，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持政策，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。推廣多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展土地股份合作社，加大土地規(guī)劃調(diào)整，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立封閉運(yùn)行的鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)金制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。