民盟陜西省委員會發(fā)言人：省政協(xié)委員，民盟省委會副主委 戴宏科（記者 杜靜波 攝）

　　改革開放40年來，我省經(jīng)濟社會取得了輝煌成就，特別是黨的十八大以來，我省更加注重質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提高，綠色發(fā)展取得了新成效。

　　但是，綜合來看，我省綠色發(fā)展水平總體偏低，綠色發(fā)展評價指數(shù)在全國31個省(市、區(qū))中，排名第23位。資源利用水平偏低，能源消費總量增長率在全國排第5位，能源產(chǎn)出率在全國排第19位。我省關中、陜南、陜北三大區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，綠色發(fā)展不平衡不充分的矛盾十分突出。在治污降霾，實施燃煤減量和替代方案，實施機動車限號行駛管理，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)保治理投資力度等方面，面對國家層面的考核督查仍顯被動，許多措施沒有發(fā)揮標本兼治，缺乏綠色發(fā)展的戰(zhàn)略設計。為此建議：

　　一、盡快研究制定實施《陜西綠色發(fā)展戰(zhàn)略》。十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置。綠色發(fā)展是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。我省要深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，以供給側結構改革、環(huán)境污染綜合治理、生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、推廣綠色消費、完善生態(tài)文明制度體系等為重要任務，推動綠色發(fā)展方式和生活方式，制定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

　　二、明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，夯實綠色發(fā)展基礎。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎，將提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，依托我省工業(yè)基礎及科教、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，將新一代信息技術、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代化工、新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥等打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，利用新技術，新手段，不斷改造提升我省文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和裝備制造業(yè)。統(tǒng)籌推進汽車、裝備制造、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在關中平原城市群內(nèi)合理布局，打造以西安為核心，域內(nèi)其它城市分工協(xié)作、合理布局的綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，鼓勵支持關中市際間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或發(fā)展“飛地”經(jīng)濟。

　　三、堅持綠色發(fā)展空間規(guī)劃，繪制美麗陜西藍圖。以我省關中、陜南、陜北三大區(qū)域生態(tài)資源稟賦為基礎，以統(tǒng)領關中、陜南的秦嶺，橫貫關中的渭河，縱貫陜北、關中的黃河為生態(tài)軸，統(tǒng)籌秦嶺、渭河、黃河區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，功能區(qū)規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境的保護、修復和文化傳承、經(jīng)濟發(fā)展為目標，制定實施綠色發(fā)展空間規(guī)劃。特別要以統(tǒng)籌推動關中-平原城市群、呼包鄂榆城市群、晉陜豫黃河金三角等建設為契機,建立跨省市區(qū)的生態(tài)保護聯(lián)合、聯(lián)動協(xié)作機制，將秦嶺、黃河、渭河等生態(tài)治理、濕地保護工作與城市群、中小城市、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌規(guī)劃，將秦嶺打造成為國家中央公園，將黃河、渭河流域打造成為國家生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌中、省支持重點流域的生態(tài)補償資金，在黃河、渭河沿岸及主要支流創(chuàng)建國家級濕地公園，將濕地建設成為內(nèi)陸生態(tài)文明建設先行區(qū)的重要窗口。對于我省沿秦嶺、黃河、渭河流域的項目建設要嚴守底線,明確功能定位,規(guī)范開發(fā)秩序,從源頭上發(fā)揮生態(tài)保護“防火墻”的作用。

　　四、盡快補齊綠色發(fā)展短板，實現(xiàn)綠色均衡發(fā)展。當前，我省綠色發(fā)展不平衡不充分的差距在城鄉(xiāng)。補齊我省城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的短板，重點要補齊農(nóng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎條件。要加快構建城與鄉(xiāng)要素互補供給通道，促進我省城鄉(xiāng)交通、文化、教育、衛(wèi)生、飲水等公共服務設施實現(xiàn)一體化。以重點鎮(zhèn)、中心社區(qū)為中心構建跨鄉(xiāng)村的污水處理、垃圾處理等綜合環(huán)境治理體系。進一步加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實保障進城農(nóng)民合法權益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為方向，統(tǒng)籌推進我省黃土臺塬地區(qū)、土石山區(qū)、河川地區(qū)、沙漠化地區(qū)等土地治理工作，建設高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)、“三變改革”等方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化規(guī)?；?。