民革陜西省委員會：省政協(xié)委員，陜西中山實業(yè)控股集團有限公司董事長李虎群（記者 杜靜波 攝）

　　毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，放開、放手、放膽支持民營經濟加快發(fā)展，是促進陜西振興發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，是破解我省結構性矛盾的根本抓手、增強經濟發(fā)展活力的關鍵所在、培育壯大新興產業(yè)的有效途徑、擴大就業(yè)培植財源的重要依托，對于大力實施“五新”戰(zhàn)略、深入推進“一帶一路”建設，加快發(fā)展民營經濟具有非常重要的戰(zhàn)略意義。為此建議：

　　一、進一步解放思想，在加快發(fā)展民營經濟的觀念上求創(chuàng)新。要打破思想障礙，消除偏見和誤區(qū)，牢固樹立“先發(fā)展，后規(guī)范”“先服務，后管理”觀念，盡快實現(xiàn)由“管理”向“服務”轉變。要采取多種形式，宣傳民營經濟地位和作用，宣傳民營企業(yè)光彩業(yè)績，宣傳發(fā)展民營經濟各項方針政策，在全社會營造“尊重納稅人、尊重財富、崇尚創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展氛圍。

　　二、進一步加強引導，在支持加快民營經濟發(fā)展的政策上求突破。吃透上情，摸準省情，把國家政策與陜西省實際進行“對接”，用好、用足、用活政策，破解我省民營經濟發(fā)展面臨的制約難題。制定具有陜西特色的優(yōu)惠政策，做到人無我有、人有我優(yōu)。對重點民營項目，予以專項扶持。在招投標、政府采購中，優(yōu)先選擇本省企業(yè)或本省產品和服務。

　　三、進一步優(yōu)化環(huán)境，在服務加快民營經濟發(fā)展的方式方法上求拓展。進一步加快行政審批制度的改革，減少市場主體準入限制。樹立依法行政理念，建立執(zhí)法監(jiān)督體系，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，切實保護民營企業(yè)合法權益。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負債、統(tǒng)一擔保、市場運作融資模式，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。整合現(xiàn)有國有擔保機構，逐步擴大擔保公司注冊資金規(guī)模。積極鼓勵民營企業(yè)建立企業(yè)間互助基金，開展互助性信用擔保。大力支持和扶助具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的企業(yè)上市融資。

　　四、進一步加快培植龍頭企業(yè)，在促進產業(yè)集聚上求提高。完善產業(yè)政策，加強產業(yè)引導，大力培植龍頭骨干企業(yè)，對已引進的知名企業(yè)和本省有實力的民營企業(yè)，實行有針對性的幫扶，促其做大做強。緊緊抓住融入“一帶一路”、組織專業(yè)招商隊伍，有針對性開展招商引資活動，引進大企業(yè)、大集團和知名品牌。

　　五、進一步加強組織協(xié)調，在統(tǒng)籌解決民營經濟發(fā)展的問題上求實效。建立民營經濟發(fā)展考核制度，將民營經濟發(fā)展任務納入各級政府目標管理。開展民營經濟結對幫扶，選派年輕干部到民營企業(yè)掛職鍛煉，增強為民營經濟服務的意識。建立推動民營經濟發(fā)展激勵機制，不斷提高為民營經濟發(fā)展服務的效率。

　　六、進一步強化企業(yè)員工培訓，在增強民營企業(yè)經營者素質上求提高。將解決企業(yè)用工難，特別是外來投資民營企業(yè)用工難的問題作為政府的一項重要工作。統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)培訓資金使用，進一步做好創(chuàng)業(yè)人員崗前培訓和技能培訓。重視企業(yè)經營管理培訓工作，通過開辦研修班、遠程培訓、論壇等形式，建立全省職業(yè)經理人隊伍，提高企業(yè)家的綜合素質。

　　七、進一步建立多渠道融資平臺，在解決民營企業(yè)融資難上求突破。設立中小企業(yè)專項發(fā)展基金，拿出地方可用財力5%存入財政專戶，通過貸款貼息來扶持民營經濟發(fā)展。整合財政資金渠道，用于本省民營企業(yè)融資擔保。建立企業(yè)信用體系，整合已有銀行、工商、稅務、質監(jiān)、商檢等信用建設管理體系資源，推進企業(yè)信用體系建設。扶持擴大民營商業(yè)擔保機構建設，進一步加大政府對擔保公司資金入股支持。

　　八、進一步加大財稅支持力度，在減輕民營企業(yè)負擔上求降低。要加大財稅扶持力度，在減免土地使用稅、房產稅等稅負，減免國有擔保公司的融資收費上予以扶持。建立增資擴股、稅收和產值增長激勵機制和社會保險費緩繳等扶持機制。對新設立的小微企業(yè)，前三年緩繳各項稅負，待三年后予以補征和征收等各項措施。