農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)發(fā)言人：省政協(xié)常委，農(nóng)工黨省委會(huì)副主委 王國根（記者 杜靜波 攝）

　　2018年以來，能源工業(yè)月度增速出現(xiàn)回落，解決經(jīng)濟(jì)下行壓力增大問題成為當(dāng)務(wù)之急。

　　一、存在的問題

　　(一)高端能源化工存在技術(shù)短板。目前正在運(yùn)行的高端項(xiàng)目不到建設(shè)項(xiàng)目的十分之一。高端技術(shù)仍然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，很多關(guān)鍵、核心技術(shù)仍未突破。企業(yè)技術(shù)來源依賴外省和國外，甚至連規(guī)劃的編制也是在省外解決，而我省科技實(shí)力雄厚的單位卻被排除在外。

　　(二)不達(dá)標(biāo)的污染排放仍在持續(xù)。榆林、延安的排放總量遠(yuǎn)超其他市，但兩市還在向主管上級(jí)部門爭取排放總量指標(biāo)。有的企業(yè)把空氣分離裝置分離出的氮?dú)?，少部分用于生產(chǎn)，大部分直接排掉，而企業(yè)不認(rèn)為這是一種污染，一些地方環(huán)保部門也不將其作為督查范圍。在榆林的煤化工企業(yè)中，對(duì)污水采取蒸干的辦法，但污水含有的雜鹽卻難以處理。

　　(三)煤和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈依然相對(duì)較短。榆林市依托地區(qū)資源建立的能源化工產(chǎn)業(yè)普遍滯留于產(chǎn)業(yè)鏈低端，煤炭產(chǎn)品以資源的開發(fā)和一次性能源為主，產(chǎn)品以大宗原材料為主，煤化產(chǎn)品以原料或初級(jí)產(chǎn)品形式輸往市外比重超過70%，生產(chǎn)的聚乙烯、聚丙烯、丁醇等產(chǎn)品仍是中間產(chǎn)品,雖然銷路不是問題，但是對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不大。

　　(四)能源化工園區(qū)和項(xiàng)目同質(zhì)化問題嚴(yán)重，競爭激烈。在榆林“兩區(qū)多園”之外，各縣自行規(guī)劃的各類園區(qū)有46個(gè)，功能單一、定位雷同、項(xiàng)目重復(fù)，資源配置不盡合理，項(xiàng)目區(qū)之間缺乏整體協(xié)調(diào)互動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)隨意性較強(qiáng)。

　　二、意見建議

　　(一)大力吸引人才技術(shù)，發(fā)展技術(shù)服務(wù)。在陜煤集團(tuán)與中科院大連化物所合作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)摸索更多的產(chǎn)學(xué)研多贏模式，利用好省內(nèi)外和國內(nèi)外的科技資源，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的多個(gè)突破。大力引進(jìn)高端專業(yè)技術(shù)人才、金融人才、管理人才。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，將研究成果和過剩技術(shù)作為技術(shù)包，向需要技術(shù)的企業(yè)出售。

　　(二)嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保綠色生產(chǎn)。政府和有關(guān)部門要在增加當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和建立基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，共同做好保護(hù)與開發(fā)，違法必究，決不手軟。通過其他途徑制氧，或增加一個(gè)利用氮?dú)獾纳a(chǎn)環(huán)節(jié)，解決空分裝置多余氮?dú)獾呐欧?雜鹽處理，可委托科研單位進(jìn)行研究，對(duì)其加以利用。

　　(三)延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。要不斷加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)化工產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使得上下游產(chǎn)品貫通，合理規(guī)劃煤化工產(chǎn)品的發(fā)展序列，大力開發(fā)和生產(chǎn)下游的高附加值化工新材料等深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化。

　　(四)優(yōu)化陜西能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。嚴(yán)格控制陜北能源化工項(xiàng)目增加新的產(chǎn)能，停止化工項(xiàng)目的資源性招商。關(guān)中應(yīng)抓好能源接續(xù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈,還應(yīng)加速聚集能源配套產(chǎn)業(yè)，打造絲綢之路能源貿(mào)易金融中心。

　　(五)高端能源化工基地建設(shè)應(yīng)融入到國家和我省大的發(fā)展格局中。在全省規(guī)劃建設(shè)一批國際產(chǎn)業(yè)合作基地，采取收購或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多種形式，引進(jìn)國外高端石油化工產(chǎn)業(yè)、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)煤化工與石油化工全面發(fā)展，完善能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。還可以與國內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)和能源化工裝備制造業(yè)具有比較優(yōu)勢的省份進(jìn)行合作，“組團(tuán)”與中西亞國家在油氣煤能源化工方面進(jìn)行產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。