記者 王萬(wàn)斌

　　咸陽(yáng)市政協(xié)2018年工作綜述

　　2018年，咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，把市委決策部署落地落實(shí)作為履職主攻方向，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字為先，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，精心選擇題目，制定協(xié)商計(jì)劃，確保了黨的中心工作推動(dòng)到哪里，政協(xié)建言就跟進(jìn)到哪里，開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的嶄新局面。2019年2月15日全國(guó)縣區(qū)政協(xié)工作座談會(huì)在北京召開，此次會(huì)議全國(guó)只有九個(gè)地市政協(xié)參加，咸陽(yáng)市政協(xié)是唯一代表我省參加并作大會(huì)交流發(fā)言。會(huì)上，就近年來(lái)市政協(xié)堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)商形式、創(chuàng)新活動(dòng)載體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新考核機(jī)制等六個(gè)創(chuàng)新所取得的成績(jī)和產(chǎn)生的積極作用作了簡(jiǎn)要闡述，得到了廣泛認(rèn)可。強(qiáng)化思想引領(lǐng)提高履職能力。

　　咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把強(qiáng)化思想理論建設(shè)、增強(qiáng)政治定力擺在首位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過(guò)召開市政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議等，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)攬，結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，在全市政協(xié)系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研討活動(dòng)。市政協(xié)分專題堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)，通過(guò)領(lǐng)學(xué)讀原著，專委會(huì)研討發(fā)言，干部結(jié)合工作談體會(huì)、提思路等方式方法，形成理論文章50余篇，向省政協(xié)推薦15篇，以理論上的清醒保持了政治上的堅(jiān)定，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

　　咸陽(yáng)市政協(xié)黨組把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)工作最大的政治，嚴(yán)格執(zhí)行咸陽(yáng)市委的各項(xiàng)決定，定期向市委匯報(bào)政協(xié)工作，堅(jiān)持重大問(wèn)題必向市委請(qǐng)示，重要工作必向市委報(bào)告，堅(jiān)持重點(diǎn)工作黨組集體研究，不斷增強(qiáng)黨組班子戰(zhàn)斗力;始終把履職能力作為咸陽(yáng)市政協(xié)筑牢共同思想政治基礎(chǔ)的重要抓手，深化委員對(duì)協(xié)商民主建設(shè)、人民政協(xié)性質(zhì)地位作用和自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)。相繼舉辦專題報(bào)告會(huì)4次、“政協(xié)講壇”3期、專題講座8次，全年累計(jì)培訓(xùn)委員和機(jī)關(guān)干部3000余人次，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員、各界人士切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增強(qiáng)協(xié)商成效

　　咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)從貫徹五大發(fā)展理念出發(fā)，組織政協(xié)委員圍繞“一府兩院”工作報(bào)告等事關(guān)咸陽(yáng)改革發(fā)展全局的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)商力度，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商精度，提升協(xié)商成效。通過(guò)全體會(huì)議討論、聯(lián)組討論、大會(huì)發(fā)言等多種方式，收集整理咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面意見(jiàn)建議80多條。組織政協(xié)委員圍繞“放管服改革”“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”“創(chuàng)新金融服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等議題和關(guān)鍵性問(wèn)題，深度調(diào)研視察，民主監(jiān)督，開展“月協(xié)商”和主席會(huì)協(xié)商等，形成專題協(xié)商報(bào)告20余篇。圍繞“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、城市規(guī)劃、大項(xiàng)目建設(shè)等開展專題調(diào)研，提出意見(jiàn)建議12類60余條，有關(guān)意見(jiàn)建議得到咸陽(yáng)市委、市政府的高度重視。圍繞《發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)對(duì)接，全力打造陜西“樞紐經(jīng)濟(jì)”的新高地》，市政協(xié)代表地市政協(xié)在省政協(xié)十二屆四次常委會(huì)議上作專題發(fā)言，得到省政協(xié)常委和省級(jí)有關(guān)部門的充分肯定。受省政協(xié)委托，組織住咸省政協(xié)委員圍繞“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”赴延安、安康進(jìn)行專題調(diào)研，形成的《加強(qiáng)五個(gè)引領(lǐng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》視察報(bào)告在省政協(xié)十二屆三次常委會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并批轉(zhuǎn)省級(jí)有關(guān)部門參考落實(shí)。提交的《關(guān)于咸陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視察報(bào)告》等6篇調(diào)研報(bào)告榮獲省政協(xié)2018年度優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

　　市政協(xié)主席、副主席圍繞中心工作，以身作則，積極主動(dòng)參與和包抓重點(diǎn)工程及重大項(xiàng)目建設(shè)，深入項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并先后為項(xiàng)目建設(shè)提出針對(duì)性意見(jiàn)建議60余條。同時(shí)，發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和宣傳推介工作，在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展能力等方面積極牽線搭橋，為項(xiàng)目建成建設(shè)發(fā)揮了政協(xié)作用。市政協(xié)主席、副主席按照包抓包聯(lián)責(zé)任分工，扎實(shí)做好中省環(huán)保督察反饋整改工作，主動(dòng)深入一線，切實(shí)做好環(huán)保突出問(wèn)題整改落實(shí)工作。全年共參與市委、市政府各類活動(dòng)200余次，盡心竭力為市委、市政府中心工作補(bǔ)位助力，獻(xiàn)計(jì)出力。

　　關(guān)注社情民意 助推民生改善

　　咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把重民情、解民困、惠民生貫穿于履行職能的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。先后圍繞殘疾人就業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、推進(jìn)廁所革命、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、法律援助工作等開展專題協(xié)商，提出的50余條意見(jiàn)建議被有關(guān)部門吸收采納。其中，圍繞“推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)”和“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)”專題協(xié)商，提出的加大財(cái)政投入力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新幼兒教育培訓(xùn)機(jī)制、提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才待遇等方面意見(jiàn)建議，被相關(guān)部門采納并運(yùn)用到實(shí)際工作中;持續(xù)助推脫貧攻堅(jiān)，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和重大的民生工程，在全市政協(xié)系統(tǒng)開展了“服務(wù)追趕超越助推脫貧攻堅(jiān)”主題活動(dòng)，開展六盤山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)狀調(diào)查，利用陜甘寧青四省(區(qū))政協(xié)六盤山片區(qū)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)遇介紹咸陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)工作情況以及需要在國(guó)家層面支持扶助的重點(diǎn)項(xiàng)目。組織咸陽(yáng)北部四個(gè)貧困縣政協(xié)、工商聯(lián)和部分政協(xié)委員，赴江蘇泰州學(xué)習(xí)考察，推動(dòng)泰州、咸陽(yáng)對(duì)口幫扶項(xiàng)目深入對(duì)接。市政協(xié)專門成立了脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督小組，常態(tài)化開展民主監(jiān)督，為咸陽(yáng)市委、市政府決策提供參考。市政協(xié)主席、副主席定期深入扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)查研究，了解社情民意，督促工作落實(shí)。2018年，咸陽(yáng)市政協(xié)系統(tǒng)組織舉辦各類扶貧活動(dòng)30余場(chǎng)次，引進(jìn)扶貧項(xiàng)目40多個(gè)，捐款捐物400余萬(wàn)元，為貧困群眾提供就業(yè)崗位1800多個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)群眾2600人次，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　　八屆二次會(huì)議以來(lái)，咸陽(yáng)市政協(xié)提交民生方面提案186件，辦結(jié)率100%，彰顯了政協(xié)委員提案服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。市政協(xié)在去年省政協(xié)十二屆一次全會(huì)上提交的《關(guān)于提高農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，打破制約脫貧攻堅(jiān)瓶頸》的提案，省交通運(yùn)輸廳高度重視并積極采納落實(shí)，該提案被省政協(xié)評(píng)為2018年度優(yōu)秀提案，獲得良好社會(huì)反響。

　　加強(qiáng)民主監(jiān)督 體現(xiàn)政協(xié)特色

　　咸陽(yáng)市政協(xié)積極發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持常委會(huì)審查評(píng)議重點(diǎn)提案制度，健全提案征集引導(dǎo)、聯(lián)合交辦、辦理協(xié)商、答復(fù)反饋機(jī)制，充分體現(xiàn)政協(xié)民主監(jiān)督的特色，扎實(shí)開展調(diào)研視察活動(dòng)。為推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境大走訪”活動(dòng)深入開展，按照市政協(xié)常委會(huì)議議政調(diào)研的安排，由主席、副主席帶隊(duì)，組織專委會(huì)，采取進(jìn)企走訪、座談交流、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，對(duì)155名委員所在企業(yè)進(jìn)行全面走訪，收集意見(jiàn)建議270余條，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題120余件。在常委會(huì)協(xié)商調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督調(diào)研，由市政協(xié)各位副主席帶隊(duì)，成立了7個(gè)專題監(jiān)督調(diào)研組，先后召開座談會(huì)30余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1900余份，梳理出“簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)”四個(gè)方面16類問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議60余條。市政協(xié)在今年召開的省政協(xié)全會(huì)上，圍繞著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，得到省級(jí)有關(guān)部門的高度重視。創(chuàng)新開辦了《重大事項(xiàng)民主監(jiān)督專報(bào)》，由各位副主席帶隊(duì)，分行業(yè)和領(lǐng)域圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程，定期調(diào)研走訪，實(shí)施專題監(jiān)督，先后圍繞“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開展專項(xiàng)監(jiān)督20余次，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市委、市政府。根據(jù)工作需要，先后推薦80多名委員擔(dān)任教育、交通、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門政風(fēng)行風(fēng)民主監(jiān)督員，組織委員參加黨風(fēng)廉政和行政執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議、測(cè)評(píng)等活動(dòng)40余次，拓展了民主監(jiān)督渠道。同時(shí)加大社情民意信息的搜集、整理和轉(zhuǎn)化力度，拓展信息收集渠道。通過(guò)委員約談、走訪群眾、調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的跟蹤，及時(shí)把社會(huì)焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)反饋給黨委政府，積極為黨委政府排憂解難，助推相關(guān)問(wèn)題妥善解決。一年來(lái)，共收集社情民意信息225條，向省政協(xié)報(bào)送80余條，編報(bào)《社情民意反映》53期，編發(fā)《政協(xié)簡(jiǎn)訊》49期，30多條信息被相關(guān)部門采納。其中《“禮讓斑馬線”新規(guī)，必要的措施要跟上》《優(yōu)秀教師流失應(yīng)引起高度重視》等社情民意信息得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門參考落實(shí)。

　　發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì) 廣泛凝聚力量

　　咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，拓寬民主黨派知情明政渠道，定期走訪民主黨派，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，重要活動(dòng)邀請(qǐng)黨派共同參加，聯(lián)合開展學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察、協(xié)商議政、提案督辦等各項(xiàng)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)和凝聚各族各界人士，匯聚改革發(fā)展力量。一年來(lái)，各黨派團(tuán)體在市政協(xié)各類會(huì)議上專題發(fā)言60人次、通過(guò)政協(xié)報(bào)送重要調(diào)研成果、社情民意信息50余件，形成了團(tuán)結(jié)、民主、和諧的政治氛圍。

　　加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系聯(lián)誼，擴(kuò)大與社會(huì)各階層特別是新的社會(huì)階層的聯(lián)誼與合作，發(fā)揮“委員之家”、“政協(xié)委員法律服務(wù)中心”作用，支持委員和社會(huì)各界人士興辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為委員和群眾提供法律服務(wù)。堅(jiān)持“周走訪委員”制度，深入委員所在企業(yè)和單位交心談心聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)調(diào)問(wèn)題解決困難。積極探索建立更加有效的載體和渠道，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合作共事的良好格局。

　　促進(jìn)與各地政協(xié)組織的交流，積極配合全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)開展調(diào)研視察工作，2018年，先后接待全國(guó)各地政協(xié)來(lái)咸考察50多批次500多人次，促進(jìn)了工作交流，宣傳推介了咸陽(yáng)，提升了咸陽(yáng)對(duì)外影響力。在咸陽(yáng)和江蘇宿遷兩地，成功舉辦了咸陽(yáng)宿遷兩市政協(xié)系統(tǒng)書畫攝影作品巡回展，編輯出版了《書畫攝影作品集》。堅(jiān)持每年召開全市政協(xié)工作座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，形成市縣政協(xié)整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　充分發(fā)揮政協(xié)文史的“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”社會(huì)功能，完成出版了10冊(cè)150多萬(wàn)字的《咸陽(yáng)帝陵》叢書。重視加強(qiáng)政協(xié)意識(shí)形態(tài)和輿論宣傳工作，在辦好咸陽(yáng)政協(xié)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，開通了“咸陽(yáng)政協(xié)微信公眾號(hào)”，公眾號(hào)在全省政協(xié)系統(tǒng)排行榜閱讀量和點(diǎn)擊率一直位居前列。全年在政協(xié)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)刊發(fā)信息1300余條，《人民政協(xié)報(bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》等省級(jí)以上刊物刊發(fā)政協(xié)理論文章和新聞稿件200余篇，多篇稿件獲省政協(xié)好新聞獎(jiǎng)，市政協(xié)榮獲省政協(xié)2018年新聞宣傳工作增幅獎(jiǎng)，政協(xié)影響力和知名度得到有效提升。

　　引領(lǐng)開拓創(chuàng)新 強(qiáng)化自身建設(shè)

　　咸陽(yáng)市八屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于政協(xié)工作始終，以創(chuàng)新激發(fā)政協(xié)工作新活力，立足“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，著眼“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，扎扎實(shí)實(shí)練好“基本功”，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新性提出了通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，推進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化：一是通過(guò)政協(xié)建議案轉(zhuǎn)化。對(duì)一些事關(guān)重大的視察調(diào)研報(bào)告形成后，總結(jié)歸納，將重要的意見(jiàn)建議，形成政協(xié)專題建議案報(bào)送市委、市政府。二是通過(guò)政協(xié)提案轉(zhuǎn)化。把協(xié)商報(bào)告中的建議，經(jīng)過(guò)分析提煉后，以政協(xié)提案的形式向黨政部門提出。三是通過(guò)政協(xié)社情民意信息轉(zhuǎn)化。一年來(lái)，通過(guò)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”形成的30余條意見(jiàn)建議得到有關(guān)部門重視和采納，省政協(xié)對(duì)這一創(chuàng)新做法給予充分肯定，在省政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)《各界導(dǎo)報(bào)》頭版頭條給予推廣宣傳。

　　豐富委員活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，彰顯委員優(yōu)勢(shì)，讓政協(xié)工作向基層不斷拓展延伸。在武功、禮泉、旬邑探索設(shè)立委員履職工作室、委員聯(lián)絡(luò)小組、委員之家，豐富委員活動(dòng)形式，推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸，有效解決一些委員“只掛名、不參政”問(wèn)題，使其成為政協(xié)組織“面向各界的宣傳點(diǎn)、聯(lián)系群眾的信息點(diǎn)、深度履職的著力點(diǎn)、界別委員和各界人士的活動(dòng)站”。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)牽線搭橋，鼓勵(lì)委員合作雙贏抱團(tuán)發(fā)展。市政協(xié)委員隊(duì)伍中已經(jīng)形成了“教育名師工作室”“書法團(tuán)隊(duì)”“醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”“愛(ài)心組織”等30多個(gè)委員示范團(tuán)隊(duì)，委員們以實(shí)際行動(dòng)展示作為，彰顯風(fēng)采。

　　強(qiáng)化委員服務(wù)管理，堅(jiān)持用服務(wù)溫暖委員，用機(jī)制激勵(lì)委員。主席會(huì)議成員帶頭走訪委員，積極協(xié)調(diào)解決委員生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，全年組織委員活動(dòng)40余次，使委員愿進(jìn)政協(xié)門、樂(lè)做政協(xié)人、愛(ài)干政協(xié)事，積極參加政協(xié)履職活動(dòng)，努力讓每位委員在政協(xié)干事有舞臺(tái)、建言有渠道、工作有作為。在強(qiáng)化對(duì)委員服務(wù)的同時(shí)，不斷研究探索委員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定出臺(tái)了《市政協(xié)委員履職量化考核辦法》《市政協(xié)委員履職量化考核分值測(cè)算辦法》和《優(yōu)秀市政協(xié)委員的評(píng)選辦法》。推行委員參加政協(xié)會(huì)議通報(bào)制度和委員履職登記制度，設(shè)立委員履職檔案，實(shí)行年終考核通報(bào)，每年對(duì)委員履職情況進(jìn)行匯總考評(píng)，評(píng)選年度優(yōu)秀政協(xié)委員，在政協(xié)全會(huì)上予以宣傳表彰。利用政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，宣傳委員履職活動(dòng)，營(yíng)造履職氛圍，展現(xiàn)委員風(fēng)采，樹立政協(xié)委員良好形象。

　　咸陽(yáng)市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)黨的組織全覆蓋，在政協(xié)組織中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用。召開了全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)，探討交流黨建經(jīng)驗(yàn)，安排部署黨建工作。在專委會(huì)設(shè)立黨組織，調(diào)研視察活動(dòng)成立臨時(shí)黨組織。舉辦了青年黨員演講比賽、心得交流會(huì)等豐富多彩的機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了黨員干部的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力。

　　按照“團(tuán)結(jié)和諧心齊、風(fēng)清氣正向上、求真務(wù)實(shí)有為”的政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉警示教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”主題教育，進(jìn)一步明確落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，修訂了《政協(xié)機(jī)關(guān)外出學(xué)習(xí)考察工作紀(jì)律》，實(shí)行外出學(xué)習(xí)考察報(bào)備制度、廉政承諾制度和建立臨時(shí)黨組織制度，不斷推進(jìn)政協(xié)履職制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，不斷提升委員的自律意識(shí)、看齊意識(shí)和進(jìn)取精神。

　　2019年，是新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年，站在新的歷史起點(diǎn)，咸陽(yáng)市政協(xié)將以更加飽滿的政治熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，履職盡責(zé)，為咸陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

　　背對(duì)背 面對(duì)面 重答復(fù) 重落實(shí)

　　咸陽(yáng)市政協(xié)提案辦理實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

　　八屆二次會(huì)議以來(lái)，咸陽(yáng)市政協(xié)圍繞市委重大決策部署，緊盯咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、涉及人民群眾的切身利益問(wèn)題，積極通過(guò)提案履行協(xié)商、監(jiān)督、議政職能，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的提案工作方針，轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)協(xié)商、重落實(shí)，提案工作水平得到進(jìn)一步提升。一年來(lái)，共征集提案637件，立案618件。其中圍繞政治建設(shè)提案15件，占總數(shù)的2.4%;圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提案71件，占總數(shù)的11.5%;圍繞社會(huì)民生提案376件，占總數(shù)的60.8%;圍繞文化設(shè)施建設(shè)共提出提案130件，占總數(shù)的21.1%;圍繞生態(tài)環(huán)境共提出提案26件，占總數(shù)的4.2%。

　　夯實(shí)基礎(chǔ) 提高提案質(zhì)量

　　質(zhì)量是提案工作的生命，咸陽(yáng)市政協(xié)在提高提案質(zhì)量上堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，以質(zhì)取勝。在培訓(xùn)引導(dǎo)的方式上突出一個(gè)“廣”字。通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度、召開座談會(huì)議、微信群發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，引導(dǎo)委員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)組織委員視察、調(diào)研和考察等活動(dòng)，請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，引導(dǎo)委員了解“下情”，掌握“上情”，做到知情明政，實(shí)現(xiàn)提案由臨時(shí)動(dòng)議型向有備議政型轉(zhuǎn)變。通過(guò)報(bào)告講座、培訓(xùn)交流、座談通報(bào)等形式，拓展委員視野，增強(qiáng)委員建言獻(xiàn)策的有效性。在征集提案過(guò)程中突出一個(gè)“實(shí)”字。二次全會(huì)召開前兩個(gè)月，咸陽(yáng)市政協(xié)就著眼全市發(fā)展大局，圍繞市委、市政府中心工作精心篩選和擬定提案參考題目，采取召開提案征集會(huì)，向委員印發(fā)提案征集通知、《致委員的一封信》，發(fā)送征集短信等形式征集提案，引導(dǎo)委員提前思考、提前調(diào)研、提前撰寫，保證了提案的數(shù)量和質(zhì)量。在立案過(guò)程中突出一個(gè)“嚴(yán)”字。堅(jiān)決摒棄凡提必立的做法，對(duì)那些情況不掌握、問(wèn)題不清楚、建議不合理的提案，將其作為工作建議轉(zhuǎn)到有關(guān)單位和部門進(jìn)行處理。通過(guò)嚴(yán)格的審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，有效把住了提案審查立案關(guān)，保證了立案提案的質(zhì)量。

　　落實(shí)制度 加大提案辦理力度

　　為提高提案辦理質(zhì)量和實(shí)效，咸陽(yáng)市政協(xié)一是堅(jiān)持重點(diǎn)提案包抓制度。按照“選題重要、建議合理、確能見(jiàn)效”的原則確定領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)提案，由市政協(xié)主席、副主席作為主席接待日課題分別進(jìn)行包抓，通過(guò)全程跟蹤督辦和會(huì)議協(xié)商辦理，提升了重點(diǎn)提案的辦理實(shí)效。二是堅(jiān)持常委會(huì)審查評(píng)議重點(diǎn)提案辦理制度。2018年，分別在市政協(xié)八屆七次、八次常委會(huì)上對(duì)加強(qiáng)科技項(xiàng)目資金管理、破解民營(yíng)中小企業(yè)融資難題等4件提案進(jìn)行了審查評(píng)議，通過(guò)承辦單位負(fù)責(zé)人在常委會(huì)上報(bào)告辦理情況，接受委員面對(duì)面詢問(wèn)，常委現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)，并在一定范圍通報(bào)審查評(píng)議結(jié)果，增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任感，提案辦理的力度明顯加大。三是堅(jiān)持全程跟蹤督辦制度。在積極推行提案辦理監(jiān)督、量化考評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)提案辦理不同階段的要求，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行全程跟蹤督辦。提案辦理過(guò)程中，上門了解進(jìn)度，協(xié)助解決困難和問(wèn)題，指導(dǎo)督辦有關(guān)單位做好提案辦理工作。提案辦理結(jié)束時(shí)，對(duì)提案答復(fù)函逐一審查，征求委員對(duì)提案辦理的意見(jiàn)建議。通過(guò)強(qiáng)有力的全程督辦，促進(jìn)了提案落實(shí)，提案辦理效果明顯增強(qiáng)。

　　加強(qiáng)協(xié)作 充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

　　提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局性的工作，需要發(fā)揮政協(xié)委員、黨派團(tuán)體和提案承辦單位的整體作用，才能使提案落到實(shí)處。一是充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。注重引導(dǎo)委員從專業(yè)角度、個(gè)人專長(zhǎng)和熟悉領(lǐng)域撰寫提案，通過(guò)組織委員參與調(diào)研視察、民主評(píng)議、檢查監(jiān)督等活動(dòng)，為提辦雙方搞好溝通聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障，使委員和承辦單位在提案落實(shí)中同辦理、達(dá)共識(shí)，使委員的主體作用得到有效發(fā)揮。二是充分發(fā)揮黨派團(tuán)體的集體作用。在鼓勵(lì)各民主黨派和各專門委員會(huì)多提高質(zhì)量集體提案的基礎(chǔ)上，將《關(guān)于加快我市智慧城市建設(shè)的建議》等20余篇大會(huì)發(fā)言材料和調(diào)研協(xié)商報(bào)告及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，充分發(fā)揮了各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)在提案工作中的集體作用，提高了提案的整體質(zhì)量。三是充分發(fā)揮承辦單位的協(xié)商溝通作用。在辦理前聽(tīng)取委員意見(jiàn)，了解案由和辦理要求;在辦理過(guò)程中邀請(qǐng)委員一起開展座談和實(shí)地調(diào)研，共商解決問(wèn)題的辦法;辦理后通過(guò)發(fā)送《提案辦理情況征詢意見(jiàn)表》、召開座談會(huì)等形式，征求委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。通過(guò)承辦單位主動(dòng)與委員溝通，進(jìn)一步推動(dòng)了提案辦理由“背對(duì)背”向“面對(duì)面”、“重答復(fù)”向“重落實(shí)”的轉(zhuǎn)變，委員對(duì)提案辦理的滿意度逐年提高。截至目前，立案的618件提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決和采納的有123件，列入計(jì)劃解決和采納的有443件，用作參考的有52件，達(dá)到了每件提案都有專人負(fù)責(zé)，件件有著落。

　　潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，2019年，咸陽(yáng)市政協(xié)將堅(jiān)持三個(gè)完善與促進(jìn)，在咸陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多謀創(chuàng)新之舉，努力推動(dòng)政協(xié)提案工作邁上新臺(tái)階，為咸陽(yáng)追趕超越作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2019年02月20日 第4256期 第02-03版