2018年8月20日至23日，省政協(xié)副主席李曉東來榆視察防治土地荒漠化工作情況，榆林市政協(xié)主席劉春橋，市政協(xié)副主席苗豐、楊志先陪同視察。

2018年4月25日，榆林市政協(xié)主席劉春橋帶領(lǐng)部分政協(xié)委員在市民大廈政務(wù)服務(wù)中心視察。

 

2018年9月3日，榆林市政協(xié)組織召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會。

榆林市政協(xié)召開社區(qū)建設(shè)與管理協(xié)商座談會

榆林市政協(xié)召開四屆十一次常委會議

　　□ 張少華 記者 高三寶 許鵬

　　砥礪奮進，履職擔當。2018年是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的開局之年,是改革開放40周年，也是榆林全面建成小康社會、追趕超越發(fā)展進程中不平凡的一年。

　　這一年，榆林市政協(xié)在省政協(xié)的有力指導(dǎo)和中共榆林市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為根本遵循，始終堅持市委中心工作推進到哪里、政協(xié)工作就跟進到哪里，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，謹記新時代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)，全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，突出黨建引領(lǐng)，堅持“雙向發(fā)力”，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，為推動榆林經(jīng)濟社會發(fā)展唱響了新時代人民政協(xié)之聲。

　　強化思想政治引領(lǐng)

　　“好學(xué)才能上進”，人民政協(xié)是所大學(xué)校、大課堂，學(xué)習(xí)是傳統(tǒng)，也是基礎(chǔ)，更是推動政協(xié)委員更好履職的引擎和法寶。一年來，榆林市政協(xié)把提升思想認識、堅定理想信念放在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。按照學(xué)懂弄通做實要求，通過全體會議、常委會議、主席會議、黨組會議、中心組學(xué)習(xí)、周五機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)等多種形式，分層次、分階段傳達學(xué)習(xí)，持續(xù)在深學(xué)細學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實六個方面下功夫。特別是通過專題輔導(dǎo)、交流研討等形式，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。先后邀請省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者輔導(dǎo)培訓(xùn)政協(xié)委員和機關(guān)干部800多人次，組織機關(guān)干部和縣市區(qū)政協(xié)主席在北戴河、青島全國政協(xié)培訓(xùn)基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，舉辦專題學(xué)習(xí)研討會2次，推動學(xué)習(xí)活動廣泛深入展開，努力把新思想新觀點新論斷轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)的工作思路和務(wù)實舉措，以思想政治引領(lǐng)促進了工作質(zhì)量進一步提升。

　　人民政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的根本要求。市政協(xié)黨組把樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”作為根本政治原則，堅持黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士，進一步增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺地履行政治責任，強化政治引領(lǐng)。主動接受中共榆林市委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行市委各項決定，及時學(xué)習(xí)傳達市委重大決策部署、重要會議文件精神，嚴格執(zhí)行請示報告制度，做到了重大問題必向市委請示，重點工作必向市委報告，切實做到了一切重要工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切協(xié)商活動圍繞市委中心任務(wù)進行，確保了政協(xié)工作的正確方向。

　　服務(wù)改革發(fā)展大局

　　用好話語權(quán)，發(fā)出好聲音。回望2018年履職足跡，市政協(xié)聚焦聚力市委、市政府中心工作和全市改革、發(fā)展、民生等重大問題，全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓具有綜合性、全局性、前瞻性的問題,廣泛開展調(diào)研視察和協(xié)商議政，用一次次調(diào)研、一件件提案、一條條建議，匯聚智慧和力量，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供重要參考，在積極服務(wù)全市發(fā)展大局方面作出了不懈努力。

　　聚焦點：高端能源化工基地建設(shè)

　　2018年8月2日，市委召開四屆五次全會，對全市能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了戰(zhàn)略部署。會后，市政協(xié)積極響應(yīng)，及時組織委員赴廣東、山東等能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)，對高端精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上常委會專題協(xié)商，提出了選準突破路徑、強化科技支撐、打造四低園區(qū)、精準招商引資、注重產(chǎn)業(yè)配套等意見建議58條，引起了市委、市政府和有關(guān)部門的重視。同時，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈升級，提出意見建議7條。圍繞推進鹽化產(chǎn)業(yè)升級，提出意見建議6條，為高端能源化工基地建設(shè)積極獻計獻策。

　　聚焦點：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是榆林決勝全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，全市人民高度關(guān)注。市政協(xié)組織委員深入12個縣市區(qū)農(nóng)村進行深度調(diào)研，通過進村入戶、蹲點調(diào)研、發(fā)放問卷、回頭看等方式，對鄉(xiāng)村振興情況進行“體檢透視”，并赴浙江省進行考察學(xué)習(xí)。2018年7月25日，榆林市政協(xié)召開四屆十次常委會議，圍繞“促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”進行了專題協(xié)商，委員們圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等方面，共提出意見建議60多條，形成書面建言17份，助力推進鄉(xiāng)村振興。

　　聚焦點：防范化解重大風(fēng)險

　　居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂。防范化解重大風(fēng)險，是榆林追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。2018年10月30日，市政協(xié)組織委員和金融辦負責人，就全市“化解銀行不良貸款，防范區(qū)域金融風(fēng)險”工作情況，深入企業(yè)、社區(qū)、金融機構(gòu)進行了實地視察，并召開專題協(xié)商座談會，形成了《關(guān)于對我市“化解銀行不良貸款，防范區(qū)域金融風(fēng)險”的建議》，提出了建立各部門、各縣區(qū)專項清理聯(lián)動機制、加大不良貸款收購力度、重新構(gòu)建誠信包容的銀企合作體系等建議12條，對有效化解全市銀行不良貸款、防范區(qū)域金融風(fēng)險提供了決策參考。此外，還圍繞社區(qū)建設(shè)和管理，提出建立社情民意服務(wù)平臺、加強特殊群體管理管控、建立民事調(diào)解服務(wù)中心等建議15條;圍繞民爆物品安全管理，提出常態(tài)化開展“黑煤窯”“黑明盤”違規(guī)涉爆行為排查打擊、探索流通配送服務(wù)新路徑、加快信息化管理建設(shè)等建議14條。

　　聚焦點：生態(tài)環(huán)境保護

　　一年來，市政協(xié)始終把促進生態(tài)環(huán)境改善作為履職使命，認真考察學(xué)習(xí)，深入調(diào)研協(xié)商，積極建言獻策。2018年4月，組織委員就采煤沉陷區(qū)治理工作進行了專題調(diào)研，形成了《采煤沉陷區(qū)治理情況調(diào)研報告》，提出探索建立完善采煤沉陷區(qū)治理長效機制、建立產(chǎn)煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制、加快解決采煤沉陷區(qū)歷史遺留問題、統(tǒng)籌實施村莊搬遷等十個方面的意見建議;6月，組織委員就開展創(chuàng)建森林城市工作進行專題調(diào)研，形成了《關(guān)于我市創(chuàng)建國家森林城市工作的調(diào)研報告》，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、加大資金投入、破解老城區(qū)綠化難題等對策建議。同時，針對目前全市工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境糾紛隱患突出、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)評審批率和“三同時”驗收率偏低、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性環(huán)境污染嚴重等實際問題，對工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染治理工作情況進行了專項視察，提出了許多好的對策建議，有效助推了相關(guān)問題的解決。此外，還組織委員和相關(guān)部門負責人，深入沙河、芹河、榆陽河、榆溪河，就榆林城區(qū)“四河”綜合整治工作情況進行專項視察，從總體規(guī)劃、項目審批、土地審批、綜合治理等多個方面提出了許多好的意見建議，有力推動了有關(guān)部門對“四河”的綜合治理工作。

　　聚焦點：保障和改善民生

　　履職為民是政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。市政協(xié)始終堅持人民政協(xié)為人民，將“為民”二字貫穿在各項履職工作中，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為履職的著力點，謀利民之策，獻安民之計，助力提升人民群眾幸福感、獲得感。一年來，持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點難點問題，深入調(diào)查研究，多次召開民生問題座談會專題協(xié)商，積極為保障和改善民生建言獻策。圍繞規(guī)范校外托管機構(gòu)，提出加強部門聯(lián)動監(jiān)管、打造專業(yè)托管機構(gòu)等建議;圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老，提出公立民營養(yǎng)老機構(gòu)共建、打通養(yǎng)老醫(yī)療和社保政策通道等建議;圍繞機場建設(shè)與服務(wù)，提出加快二期建設(shè)進度、優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量等建議8條;圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提出建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系、提升簽約式醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和滿意度等建議，促進了相關(guān)民生改善。

　　聚焦點：文化旅游發(fā)展

　　圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展，市政協(xié)深入開展調(diào)研視察，積極建言獻策，提出建設(shè)榆林旅游集散服務(wù)中心、推進文化與旅游深度融合、加大旅游實景演出作品創(chuàng)作等建議9條。為推動榆林古城保護與旅游開發(fā)，2018年3月上旬，市政協(xié)聯(lián)合市工商聯(lián)，對榆林古城保護與開發(fā)情況進行了深入調(diào)研，提出打造榆林古城的唯一性、突出古城歷史人文情懷、開發(fā)“智慧旅游”等建議21條，并形成了《關(guān)于榆林古城保護與開發(fā)情況的調(diào)研報告》，由市政協(xié)主席會議審議后，送至市委、市政府供決策參考。此外，根據(jù)年度工作安排，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員及市工商聯(lián)會員圍繞紅色教育培訓(xùn)進行了專題調(diào)研，在紅色旅游開發(fā)、紅色教育培訓(xùn)及相關(guān)保障機制、配套政策方面，提出了加強紅色教育基地建設(shè)、大力扶持紅色文化產(chǎn)業(yè)、將紅色歷史文化元素植入公共場所等建議6條，積極探索文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點，為推動榆林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級獻計出力。

　　聚焦點：助力脫貧攻堅

　　全市廣大政協(xié)委員聚力脫貧攻堅，通過撰寫提案、反映社情民意等方式，提出了注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、因地制宜實施異地扶貧搬遷、建立健全防返貧長效機制等建議40多條;市政協(xié)聯(lián)合工商聯(lián)深入開展了“萬企幫萬村、委員在行動”和“我為扶貧攻堅做件事”活動，廣泛動員、積極組織市、縣政協(xié)委員進村入戶，捐款捐物、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助安排就業(yè)，受幫扶村550多個，幫扶貧困人口2.7萬余人;市政協(xié)主席會議各成員深入聯(lián)系幫扶村調(diào)研督導(dǎo)，市政協(xié)機關(guān)駐村工作隊常年蹲點精準幫扶，全年累計為8個幫扶村協(xié)調(diào)解決資金2000多萬元，實施了鄉(xiāng)村道路、黨建陣地、人畜飲水、危房改造、路燈安裝等工程;以“助力精準脫貧，圓夢小康社會”為主題，組織醫(yī)療、文化、科技、法律方面的委員和專家深入基層和群眾，開展了精準扶貧“四進村”活動，全面推動扶貧脫貧工作有序高效開展，為榆林決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。

　　加大民主監(jiān)督力度

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督工作，陸續(xù)出臺的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等多份中央文件都對推進人民政協(xié)民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化作出了明確部署。新形勢下如何推進政協(xié)民主監(jiān)督工作、更好地發(fā)揮民主監(jiān)督職能?市政協(xié)用實際行動作出了響亮回答。

　　一年來，市政協(xié)始終堅持問題導(dǎo)向，不斷健全機制，著力創(chuàng)新方式，認真履行監(jiān)督職能，有效推動全市重大改革舉措和重要發(fā)展決策落地落實。針對工業(yè)園區(qū)水污染治理、綠色長廊工程建設(shè)、地方電力服務(wù)發(fā)展、農(nóng)村宗教管理、棚戶區(qū)改造、快遞業(yè)發(fā)展、社會辦醫(yī)、城區(qū)停車難等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和群眾企盼解決的民生問題，扎實開展視察活動，組織委員進行專項視察21次，給有關(guān)部門提出意見建議190余條，促進了相關(guān)問題的解決。其中關(guān)于煤炭稅收監(jiān)管的建議，被省政協(xié)采用，引起了省上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視;關(guān)于解決停車難的建議，引起市政府高度重視，研究出臺了《榆林城區(qū)停車場(點)管理辦法》?！蛾P(guān)于馬占山抗戰(zhàn)舊址保護的建議》引起了府谷縣委、縣政府的重視，及時啟動了維護保護工作。在提案監(jiān)督方面，始終堅持把提高提案辦理質(zhì)量作為強化民主監(jiān)督的一項基礎(chǔ)性工作來抓。通過市級領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案、召開提案辦理協(xié)商座談會、到提案承辦單位進行現(xiàn)場督辦等措施，促進了辦理工作的有效落實。全年共收到提案454件，審查立案404件，組織開展提案督辦活動46次，對22件提案進行了重點督辦，對城區(qū)共享單車運行管理、住宅小區(qū)消防安全、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等提案進行了帶案視察，一批涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生改善、社會治理、污染防治等提案得到了辦理落實，提案辦復(fù)率、滿意率都有了明顯提高。

　　營商環(huán)境對一個城市來講就是生產(chǎn)力、競爭力。2018年，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于“營商環(huán)境提升年”的各項決策部署，全市上下立足打造最好的政務(wù)服務(wù)、最佳的營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革工作。為進一步助推“放管服”改革工作得到全面落實，2018年4月25日，市政協(xié)組織委員對全市政務(wù)服務(wù)中心運轉(zhuǎn)、相關(guān)配套政策落實情況進行了專項視察，并召開座談協(xié)商會，委員們提出了完善法治化專業(yè)監(jiān)管模式、探索社會力量參與市場監(jiān)督、細化權(quán)力清單制度等意見建議20余條。11月26日，省政協(xié)召開全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督視頻會議，就全力助推優(yōu)化營商環(huán)境工作深入有效開展作出了安排部署。會后，市政協(xié)及時制定具體實施方案和調(diào)研參考提綱，在廣泛動員的基礎(chǔ)上，迅速啟動“優(yōu)化營商環(huán)境專題民主監(jiān)督”市縣兩級聯(lián)動調(diào)研活動。一線監(jiān)督，要從領(lǐng)導(dǎo)做起。在此次專題民主監(jiān)督性調(diào)研活動中，市政協(xié)6位副主席分別牽頭負責，深入12個縣市區(qū)，18個市直部門、單位，80余戶企業(yè)，走訪企業(yè)家300余人，召開座談會26場，專題協(xié)商會2場，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，從建設(shè)開拓創(chuàng)新的思想環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、安商富商的政策環(huán)境、重諾守信的信用環(huán)境等八個方面提出50多條意見建議。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)還組織召開了優(yōu)化營商環(huán)境專題社情民意信息座談會，政協(xié)委員和企業(yè)代表圍繞榆林營商環(huán)境存在的問題，從不同角度積極建言獻策，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、增強市場活力貢獻了智慧和力量，起到了重要推動作用。

　　不斷加強自身建設(shè)

　　在2018年，榆林市政協(xié)著眼政協(xié)工作的新形勢新要求，以務(wù)實舉措進一步提升自身建設(shè)水平，在強基固本中確保各項履職活動活躍有序開展。

　　加強委員隊伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，市政協(xié)進一步加強委員培訓(xùn)工作，教育引導(dǎo)政協(xié)委員增強政治意識、提升履職能力、強化自我約束，切實擔當起新時代政協(xié)委員的使命責任。為規(guī)范委員管理，修訂了《委員履職規(guī)則》，制定了《政協(xié)委員履職檔案和通報履職情況實施意見》《優(yōu)秀政協(xié)委員評選辦法》;為提升委員履職能力，邀請省政協(xié)研究室負責人就政協(xié)業(yè)務(wù)知識對委員進行了專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn);為增強委員法制意識，組織委員參觀了戒毒場所、觀看了安全保密教育警示片;為給委員搭建合作交流平臺，組織委員參加絲博會、農(nóng)高會;為量化委員考核，持續(xù)在全體委員中開展“五個一”活動，84.6%的委員參與了調(diào)研視察、提案督辦等各類履職活動，有效提升了委員的履職動力、履職熱情和履職成效。

　　強化自身建設(shè)。市政協(xié)認真推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷完善理論學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、座談協(xié)商、黨的建設(shè)、日常管理等一系列制度，逐步形成了規(guī)范嚴格的管理體系;建立了整改臺賬和銷號制度，認真落實整改省委巡視反饋意見;嚴格執(zhí)行工作效能評估考核辦法，推進了機關(guān)績效管理，提升了管理水平;扎實開展“講政治、敢擔當、改作風(fēng)”專題教育，強化“三項機制”運用落實，提升機關(guān)干部履職干事積極性，促進機關(guān)工作作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn);嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，高度重視機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息整肅“四風(fēng)”，引導(dǎo)政協(xié)委員和機關(guān)干部嚴守黨的紀律和廉潔從政規(guī)定，支持市紀委駐市政協(xié)機關(guān)紀檢組開展工作，切實鞏固和發(fā)展市政協(xié)機關(guān)良好形象。

　　春華秋實又一年，砥礪奮進再出發(fā)。步入2019年，市政協(xié)將以永不懈怠的精神狀態(tài)緊跟新時代步伐，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，同心同德、和衷共濟、群策群力、銳意進取，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代榆林追趕超越新篇章而努力奮斗。

《各界導(dǎo)報》 2019年02月22日 第4258期 第4版