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大會發(fā)言|藍逢輝:減稅降費實施效果及政策完善建議

2019-03-09 23:10:04  來源:人民網(wǎng)  


[摘要]9日下午3時,全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。...

  9日下午3時,全國政協(xié)十三屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。

  尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總裁,中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長藍逢輝作了題為《減稅降費實施效果及政策完善建議》的大會發(fā)言。藍逢輝說,“減稅”減到什么程度、“降費”降到多少,要兼顧國家需要和企業(yè)生存發(fā)展,兼顧國內(nèi)和國際經(jīng)濟形勢。實施減稅降費,如營改增、增值稅改革、個人和企業(yè)所得稅改革以及社保費逐步改由稅務(wù)部門征收等,稅收征管和納稅服務(wù)工作量成倍增加,稅務(wù)機關(guān)面臨很大壓力。同時,實施減稅降費與財政收入、稅務(wù)部門依法征收、市縣政府目標考核、地方人大預(yù)算等關(guān)系如何協(xié)調(diào),也需要重視并加以解決。

發(fā)言全文如下:

  中共十八大以來,經(jīng)濟體制改革全面深化,財稅體制改革圍繞減稅降費持續(xù)展開,財政部、稅務(wù)總局等部門積極落實,力度之大前所未有。減稅降費實施效果怎樣,企業(yè)獲得感如何,成為社會關(guān)注熱點。

  從宏觀層面來說,近年來,國家每年實施減稅降費幾千億,2018年度新增減稅高達1.3萬億元,2019年可能達到兩萬億元。減稅降費受益企業(yè)在四川有22萬戶,全國有1700多萬戶。“放管服”改革中,全國各級政府共取消數(shù)千項行政許可,取消或降低多項地方性基金、收費項目。減稅降費實實在在,眾多企業(yè)和個人受益。減稅降費改善了收入分配格局,完善了稅制結(jié)構(gòu),減輕了企業(yè)負擔,提振了企業(yè)信心,激發(fā)了市場活力,促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實施效果明顯。

  從微觀層面來看,全國6000多萬戶的中小企業(yè)發(fā)揮著解決就業(yè)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)造價值等重要作用。減稅降費覆蓋企業(yè)面廣、大部分企業(yè)受益,但是部分企業(yè)的獲得感、實惠感仍不高,還是感覺“苦困累”,激情和信心不足。究其原因:一是中小企業(yè)專業(yè)人才缺乏,內(nèi)在能力不足,為適應(yīng)改革規(guī)范財務(wù)付出的成本高。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本近年持續(xù)上升,材料、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲。三是社保負擔重,名義費率高給企業(yè)帶來巨大“心理壓力”。四是經(jīng)濟下行壓力加大,融資難融資貴、制度性成本高等問題未能有效解決,減稅降費配套政策不夠同步。五是國際競爭日益激烈,企業(yè)生存發(fā)展面對更多挑戰(zhàn)。這些沖淡著企業(yè)的獲得感。

  “減稅”減到什么程度、“降費”降到多少,要兼顧國家需要和企業(yè)生存發(fā)展,兼顧國內(nèi)和國際經(jīng)濟形勢。實施減稅降費,如營改增、增值稅改革、個人和企業(yè)所得稅改革以及社保費逐步改由稅務(wù)部門征收等,稅收征管和納稅服務(wù)工作量成倍增加,稅務(wù)機關(guān)面臨很大壓力。同時,實施減稅降費與財政收入、稅務(wù)部門依法征收、市縣政府目標考核、地方人大預(yù)算等關(guān)系如何協(xié)調(diào),也需要重視并加以解決。

  為此,建議:

  一、以“企業(yè)能發(fā)展、個人能承受”為原則降低社保費,解決名義費率與實際費率差距大的問題。

  二、清理規(guī)范監(jiān)督政府涉企收費項目,降低制度性成本。

  三、深化財稅體制改革,重點是深化增值稅改革,提高直接稅比重,簡化稅務(wù)申報,優(yōu)化稅務(wù)管理,提高征管水平,完善現(xiàn)有減稅政策。

  四、厘清政府、社會、市場職能,發(fā)揮社會組織作用,培育支持稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)力量,充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用。

  五、完善減稅降費配套政策,如貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付、中央與地方財政分成比例、建立地方稅體系等。深化機構(gòu)改革,減輕國家財政負擔,釋放更大減稅降費空間。

  減稅降費是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。我們相信,在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,隨著減稅降費措施進一步深化完善,減稅降費一定能在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、激活力中發(fā)揮引擎作用,一定能為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置提供重要保障,一定能助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。廣大企業(yè)家要和全國人民一起努力奮斗,為實現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻更大力量!

編輯: 陳戍

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