□ 特派北京記者 原登榮/文 唐冰/圖

　　近年來，住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院財(cái)政系教授李香菊一直關(guān)注西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施情況。作為財(cái)稅領(lǐng)域的專家，她還對西部大開發(fā)的稅收政策進(jìn)行了深入研究。

　　“西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)10年政策即將到期，近20年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，人民群眾生活水平得到極大改善。”李香菊說，如今西部的發(fā)展仍然離不開財(cái)稅政策支持，出臺(tái)新一輪西部大開發(fā)更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策十分必要。

　　近年來，國家出臺(tái)并實(shí)施了降低增值稅稅率、提高小微企業(yè)增值稅起征點(diǎn)等一系列普惠性減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。“相比之下，以前出臺(tái)實(shí)施的西部大開發(fā)稅收政策，已缺乏比較優(yōu)勢。”李香菊認(rèn)為，延續(xù)對西部地區(qū)的政策傾斜，既是客觀現(xiàn)實(shí)的需要，也是新時(shí)期貫徹落實(shí)黨和國家大政方針、縮小東西部差距的需要。

　　李香菊建議，在2020年西部大開發(fā)優(yōu)惠政策到期后，應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)新一輪優(yōu)惠政策，并將期限延長至2035年。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，逐漸加大均衡性轉(zhuǎn)移支付額等一般性轉(zhuǎn)移支付比。擴(kuò)大政策覆蓋面，將政策惠及對象從鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到除國家限制行業(yè)和特定行業(yè)之外的所有企業(yè)。

　　“在優(yōu)惠方式方面，可實(shí)行投資抵免、加速折舊、再投資退稅等更為優(yōu)惠的措施;在稅收管理權(quán)限和收入分成比例上，中央應(yīng)給予西部地區(qū)更多傾斜，提升西部地區(qū)的基本公共服務(wù)能力和水平;進(jìn)一步細(xì)化并明確界定鼓勵(lì)類目錄，以減少地區(qū)之間和部門之間政策執(zhí)行的偏差。”李香菊說。