韓寶生委員

　　□特派北京記者 唐冰 文/圖

　　住房是群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題之一。近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)和人口大量涌入城市，住房矛盾日益凸顯。今年全國(guó)兩會(huì)，住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安市人大常委會(huì)副主任韓寶生提出，應(yīng)盡快出臺(tái)《住房保障條例》，從國(guó)家層面加強(qiáng)住房保障的頂層設(shè)計(jì)，使住房保障工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

　　韓寶生說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年大規(guī)模建設(shè)，保障性住房大部分項(xiàng)目進(jìn)入了分配入住階段，但在工作中還存在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、退出機(jī)制不完善等問(wèn)題，亟待通過(guò)法律手段加以規(guī)范。但我國(guó)現(xiàn)行住房保障政策如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》《公共租賃住房管理辦法》《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》等，都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。

　　韓寶生認(rèn)為，有必要出臺(tái)《住房保障條例》，明確住房保障工作職責(zé)、保障范圍、保障方式和保障力量。他建議通過(guò)法律形式，對(duì)各級(jí)人民政府、部門及其工作人員進(jìn)行明確職責(zé)劃分，同時(shí)將城鎮(zhèn)住房保障資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并對(duì)保障性住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收購(gòu)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提供金融支持，確保土地供應(yīng)。

　　“符合條件的城鎮(zhèn)家庭、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、棚戶區(qū)改造對(duì)象都應(yīng)納入住房保障政策的支持范圍。”韓寶生認(rèn)為，在保障方式上，可以實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合、配租與配售并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，通過(guò)實(shí)施投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等支持政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

　　“作為責(zé)任主體，地方政府需要落實(shí)住房保障工作責(zé)任。”韓寶生建議，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)可由地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而制定。為保證各項(xiàng)制度措施得到落實(shí)，應(yīng)加大對(duì)弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房行為的處罰力度，對(duì)申請(qǐng)人和承租人隱瞞、虛報(bào)、偽造信息或出借、損毀破壞等違規(guī)使用保障性住房等行為應(yīng)給予一定的處罰，必要時(shí)可追究刑事責(zé)任。