省政協(xié)人資環(huán)委：多措并舉深化養(yǎng)老公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　我省養(yǎng)老服務(wù)存在供給缺口大、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出問(wèn)題。從政府側(cè)看，養(yǎng)老公共服務(wù)制度及政策法規(guī)體系亟需健全、財(cái)政資金投入不足、養(yǎng)老服務(wù)人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量欠缺、公共健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享程度和智慧養(yǎng)老信息化管理水平難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，這些短板都是制約我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)跨越發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

　　為此建議：一是破解難點(diǎn)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革。建設(shè)多元養(yǎng)老機(jī)制，進(jìn)一步提高審批效能，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)民營(yíng)資本投入。二是創(chuàng)新機(jī)制，加大政策扶持力度，出臺(tái)完善地方法規(guī)，進(jìn)一步放寬醫(yī)師、護(hù)士多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件限定，擴(kuò)大簽約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約護(hù)士范圍。三是補(bǔ)齊短板，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。四是擴(kuò)容增效，把“居家+社會(huì)養(yǎng)老”作為主陣地，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務(wù)”，推動(dòng)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。五是推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，完善與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)配套的薪酬激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員待遇。

　　劉宗平：加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

　　去年以來(lái)，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金征管體制的變化，一方面暢通了群眾繳費(fèi)的渠道;另一方面也因部分群眾不會(huì)利用手機(jī)APP繳費(fèi)而通過(guò)村級(jí)干部集中代辦，缺乏有效監(jiān)管，給社會(huì)保險(xiǎn)基金在征收環(huán)節(jié)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中尤為突出。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)均是以個(gè)人為繳費(fèi)對(duì)象，而實(shí)際繳費(fèi)時(shí)以家庭所有成員一次性繳納，屬于家庭的重大集中支出。通過(guò)村級(jí)干部集中代辦的保費(fèi)無(wú)法保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的同步性和有效性，也不能實(shí)行有效監(jiān)督，造成先行集中收款，后期陸續(xù)上解，保費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間在代辦人處滯留，代辦人有違法的空間。

　　建議：一是在社會(huì)保險(xiǎn)基金征收期，加大宣傳力度，提高居民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是進(jìn)一步規(guī)范基金征收流程，通過(guò)商業(yè)銀行派駐柜員的方式為城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)提供便捷高效的金融服務(wù)。三是加大社?；鹫魇諘r(shí)的監(jiān)督力度，分離同步收款與上解，全面實(shí)行日清日結(jié)，杜絕侵占基金、挪用公款的違法事件發(fā)生，真正做到基金征收安全、運(yùn)行安全、保值增值、造福群眾。四是在基金征收期，各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)征收環(huán)節(jié)的違規(guī)行為及時(shí)處置，做到防患于未然。

　　楊莉瑤：

　　推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、促進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是受內(nèi)陸城市地域條件限制，口岸基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足擴(kuò)大開(kāi)放的需要，口岸信息化和智能化建設(shè)仍存在短板。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)物流體系建設(shè)不夠完善，體制機(jī)制創(chuàng)新力度不夠。三是促進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不強(qiáng)。

　　建議：推進(jìn)交通物流設(shè)施一體化，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和物流系統(tǒng)之間的無(wú)縫連接，提高運(yùn)輸效率。搭建信息化口岸服務(wù)平臺(tái)，將“單一窗口”向區(qū)域化、國(guó)際化和智能化三個(gè)方向推廣。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，尤其是培育具有陜西特色的樞紐經(jīng)濟(jì)體系，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的空港、陸港等樞紐對(duì)資源要素的聚集效應(yīng)，發(fā)展核心和配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)更全面、更高水平的開(kāi)放。圍繞實(shí)施內(nèi)陸與沿海協(xié)同開(kāi)放戰(zhàn)略，建立區(qū)域協(xié)同開(kāi)放合作機(jī)制，加強(qiáng)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地。

　　(實(shí)習(xí)記者 張涵博 整理)