編者按：

　　為深入貫徹落實統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署要求，鞏固和拓展疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，更好地在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，本報刊登有關(guān)建言疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行工作的提案摘編。此前，省政協(xié)提案委員會已及時對這些提案進行了審查、立案，并交由相關(guān)承辦單位辦理，力促這些提案發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　對政府在防疫工作中的幾點建議

　　□王春萍

　　第一，在機制設(shè)計方面，建立健全我省應(yīng)對突發(fā)疫情的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)和管理體系。建議盡快修訂和完善《陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，修改和制定面向不同類型公共衛(wèi)生事件緊急程度的政策和執(zhí)行條例，各級政府可根據(jù)預(yù)案內(nèi)容直接決策和落實行動，并將責(zé)任明確落實到個人。建議重點強化衛(wèi)健等部門相關(guān)人員的應(yīng)急管理能力和執(zhí)行力，以提高疫情應(yīng)對能力和反應(yīng)速度。

　　第二，在技術(shù)和經(jīng)費支持方面，開展跨國研發(fā)合作并在疾病防控領(lǐng)域進行穩(wěn)定的經(jīng)費投入。建議由省衛(wèi)健委和省疾控中心牽頭組織省內(nèi)重點公立醫(yī)院，與國內(nèi)外頂尖大學(xué)醫(yī)學(xué)院和各類衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)開展深度合作。建議省衛(wèi)健委和科技廳等部門牽頭，進行人工智能、大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的招標(biāo)采購，利用在線問診、AI影像輔助診斷、快速智能檢測診斷等技術(shù)緩解醫(yī)療資源緊張困境。建議對我省所轄的各級公共衛(wèi)生機構(gòu)在經(jīng)費預(yù)算和投入方面進行更多支持。

　　第三，在輿論引導(dǎo)方面，要積極消除和化解疫情防控中的負(fù)面信息，引領(lǐng)和創(chuàng)造全社會應(yīng)對疫情的公共價值。要善于利用社交媒體發(fā)揮撫慰群眾心里的作用，在關(guān)鍵時刻迅速發(fā)聲。同時借助大數(shù)據(jù)平臺，及時發(fā)布疫情防控的一手資料和數(shù)據(jù)，消除群眾恐慌心理。

　　第四，在政策監(jiān)管方面，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市做法，加緊制定或修訂在野生動物保護等疫情防控領(lǐng)域的法規(guī)，打擊野生動物違法售賣。

　　完善應(yīng)急管理部門政府公共關(guān)系工作的提案

　　□李昌華

　　政府公共關(guān)系，是社會溝通的“接觸面”，是社會動員的“發(fā)聲筒”，是社會監(jiān)督的“透明窗”，還是評價政府的“聚光燈”。應(yīng)急管理部門的工作就是應(yīng)對危機，因此政府公共關(guān)系有其特殊性和重要性，在平時應(yīng)通過媒體以及其他平臺發(fā)布信息來塑造形象、引導(dǎo)公眾、普及各種災(zāi)害知識;在危機時，通過強有力的傳播渠道發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾克服恐慌、進行社會動員、眾志成城共渡難關(guān)。

　　現(xiàn)就完善應(yīng)急管理部門政府公共關(guān)系工作提幾點建議：

　　(1)應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)系統(tǒng)性地開展工作。國家應(yīng)急管理部設(shè)有新聞宣傳司，我省應(yīng)急管理廳似應(yīng)設(shè)置新聞宣傳處，系統(tǒng)性地開展應(yīng)急管理宣傳工作。

　　(2)加強省應(yīng)急管理廳的官方網(wǎng)站建設(shè)。雖然官網(wǎng)目前已有不少信息發(fā)布，但有不少缺項，比如“機構(gòu)”之下沒有相應(yīng)內(nèi)容。建議盡快完善官網(wǎng)建設(shè)。

　　(3)加強災(zāi)害發(fā)生時信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性和覆蓋性。對災(zāi)害信息發(fā)布的主體，要進行形象塑造，樹立在公眾心中的權(quán)威。建議應(yīng)急管理廳和其他部門合作，建立行業(yè)應(yīng)急新聞發(fā)布人體系，類似于中央氣象臺的氣象大使，比如設(shè)立大氣污染災(zāi)害新聞發(fā)布人等等。

　　建議保持發(fā)布渠道的穩(wěn)定性，在新渠道(如微信等)出現(xiàn)后，對傳統(tǒng)渠道(廣播、電視、手機短信)也不能忽視;對發(fā)布內(nèi)容要多角度審讀，盡可能防止公眾誤讀。應(yīng)急措施通告的發(fā)布盡可能提前。

　　關(guān)于疫情期間正確選擇消毒劑的建議

　　□李森

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳2月8日印發(fā)的《新型冠狀病毒診療方案(試行第五版修正版)》，將75%乙醇列為可以有效滅活病毒消毒劑。

　　酒精是中效消毒劑，可以將細(xì)菌體內(nèi)的蛋白質(zhì)凝固，從而殺死細(xì)菌。但是，酒精對芽孢、真菌、病毒無效，對干燥的艾滋病毒和結(jié)核桿菌難以滅活。且易揮發(fā)而使有效濃度降低，影響消毒效果。如果消毒劑使用不當(dāng)，將導(dǎo)致傳染原在醫(yī)院進一步擴散。同時，酒精的燃點低，公眾的使用或存放不當(dāng)，如：在密閉空間噴灑后抽煙，將酒精儲存在汽車后備箱、與84消毒劑混用等，極易造成火災(zāi)、中毒等次生災(zāi)害。

　　過氧乙酸是一種高效消毒劑，屬過氧化物類，具有快速高效分解后無殘留有害物質(zhì)等優(yōu)點。在嚴(yán)重急性呼吸綜合征(SARS)流行期間，過氧乙酸水溶液被推薦為預(yù)防SARS全程消毒劑，這與其物理及化學(xué)屬性體現(xiàn)在消毒方面的優(yōu)越性是分不開的。毒性較低，刺激性小，對細(xì)菌、真菌、芽孢和各種病毒均有較強的殺滅作用，其殺菌機制是通過產(chǎn)生新生態(tài)氧而使微生物死亡，是酸性強氧化劑，過氧化作用和酸性作用導(dǎo)致微生物死亡，院感監(jiān)測中過氧乙酸消毒聽診器聽筒，消毒后檢測出的菌落數(shù)及病原菌污染陽性率顯著低于乙醇擦拭消毒，因此，過氧乙酸應(yīng)廣泛用于本次疫情防控的消毒。

　　建議：推薦使用過氧乙酸作為冠狀病毒疫情期間消毒劑，糾正酒精可以有效滅活病毒的錯誤認(rèn)識。

　　加強秦嶺野生動物資源保護的建議

　　□民建陜西省委會

　　1.完善政策法規(guī)，消除制度盲點。一是盡快完善野生動物保護的法律法規(guī)。各地市要全面銜接中省法律法規(guī)和政策規(guī)定，抓緊完善相關(guān)專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進涉秦嶺各縣區(qū)制定保護野生動物的實施方案和專項行動計劃，確保各項政策制度更具針對性和權(quán)威性。二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生許可、檢驗檢疫、環(huán)保許可、從業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)配套政策法規(guī)，消除制度“盲點”,確保有關(guān)部門監(jiān)管時有政策依據(jù)。

　　2.堅持源頭管控，構(gòu)建長效機制。一是全面落實野生動物資源五級管護責(zé)任，遵循“誰審批、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，構(gòu)建長效保護機制。二是推動流通環(huán)節(jié)整治。加大對交通運輸綜合樞紐及出入境貨物包裹的檢查力度，加強對餐飲行業(yè)的監(jiān)管，堅決把住野生動物非法進入流通環(huán)節(jié)的關(guān)口。

　　3.加大執(zhí)法力度，形成保護合力。一是各監(jiān)管部門要加強協(xié)作配合，加大打擊力度，形成保護合力。二是扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動，堅決遏制非法獵殺秦嶺野生動物的違法犯罪行為。三是集中打擊網(wǎng)絡(luò)銷售野生動植物及其制品，努力掐斷不法分子違法銷售野生動植物的網(wǎng)絡(luò)渠道。

　　4.增加科研投入，促進隊伍建設(shè)。一是建立以政府投資為主，多渠道籌措資金為輔的投入機制，全力保障野生動物保護經(jīng)費預(yù)算。二是建立科研、監(jiān)測體系，組成監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，開展定期、定位監(jiān)測研究和建立數(shù)據(jù)庫，為保護管理提供科學(xué)依據(jù)。完善野生動物種源人工繁育基地和保護野生動物救護中心，積極發(fā)展人工繁育種群。三是重視人才隊伍建設(shè)。

　　5.強化宣傳監(jiān)督，發(fā)揮輿論作用。一是加大拒食野味號召力度，加大保護政策和工作推進情況的宣傳力度，廣泛發(fā)動廣大群眾積極參與野生動物保護工作。二是堅持典型引導(dǎo)，樹立榜樣的力量。持續(xù)曝光破壞、亂捕濫獵等違法犯罪案件，建立舉報獎勵制度，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

　　精準(zhǔn)施策中小微企業(yè)努力降低疫情損失

　　□民建陜西省委會

　　民建陜西省委2月7日至10日，圍繞“NCP疫情對中小微企業(yè)的影響”課題，對393家民建會員企業(yè)進行了問卷和電話調(diào)查。調(diào)查顯示：參與問卷企業(yè)對黨和政府抗擊疫情采取的舉措高度肯定，對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。

　　存在的主要問題：1.NCP疫情對中小微民營企業(yè)造成了重大影響。2.NCP疫情對中小微民營企業(yè)預(yù)期影響很大。3.對維持企業(yè)存續(xù)，中小微企業(yè)政策訴求大幅度增加。為此，建議：

　　1.研究更加“解渴”的政策措施。一是研究調(diào)整我省2020年經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，將全年增長率調(diào)整為5%—6%，穩(wěn)定市場預(yù)期。二是綜合評估降級條件，針對疫情實際，在夯實防控責(zé)任的同時，適時將突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)降為重大(Ⅱ級)。三是處理好防控與復(fù)工的矛盾，采取有力措施，推動更多中小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)生存爭取寶貴時間。

　　2.研究更加“精準(zhǔn)”的政策措施。一是選擇一定數(shù)量的中小微企業(yè)，針對企業(yè)收入和支出情況進行認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確判斷全省中小微企業(yè)存續(xù)狀況。二是研究疫情管控期間企業(yè)員工彈性工資的可行性，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平，由社會保障部門直接向特定行業(yè)員工補貼、發(fā)放工資，幫助企業(yè)穩(wěn)定員工勞動關(guān)系。三是研究延緩中小微企業(yè)繳納社保的可能性。四是研究目前民營企業(yè)員工工資、房屋租金、合同違約金、信貸本息四項支出情況，研究確定清晰的減免數(shù)量和發(fā)放時間表，簡化相關(guān)手續(xù)，提高其獲得性和及時性。

　　3.持續(xù)優(yōu)化和改善營商環(huán)境。一是進一步完善企業(yè)投訴舉報和權(quán)益保護機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，黨委、政府作出涉企重大決策時，主動聽取行業(yè)協(xié)會和中小微民營企業(yè)的建議。二是建立全省統(tǒng)一的投訴和維權(quán)工作平臺，完善受理中小微民營企業(yè)規(guī)范投訴和協(xié)調(diào)解決機制。三是暢通疫情期間經(jīng)濟運行分析信息機制。由省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計局等單位與企業(yè)建立定期信息溝通機制，針對企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運輸、資金保障等方面的問題，形成問題和責(zé)任清單，協(xié)調(diào)解決。

　　關(guān)于疫情后扶持民營企業(yè)的提案

　　□李剛

　　受疫情影響，民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有：1.民營企業(yè)現(xiàn)金流問題凸顯，企業(yè)運營將面臨很大困難。2.沒有固定資產(chǎn)抵押，企業(yè)貸不到款。3.社保緩交政策并沒有有效緩解民營企業(yè)生存困境。4.租國有物業(yè)的免租金，租私有物業(yè)的協(xié)商減免，政府給補貼，對民營企業(yè)大多不適用。

　　疫情后對民營企業(yè)進行扶持的建議：

　　1.支持政策中依照減租規(guī)模予以專項支持。鼓勵支持對符合條件的企業(yè)減免租金，給予運營補貼。對積極落實政策居家辦公的民營企業(yè)，在疫情期間的用電、用水等，實行免收措施，以緩解民營企業(yè)現(xiàn)金流困境。

　　2.疫情宣布結(jié)束前免收社保，疫情結(jié)束后繼續(xù)享受緩交政策。因為企業(yè)不營業(yè)，員工拿的是基本工資加社保退還，停業(yè)期間，每個月按照過去交的社保返還給在家待業(yè)員工，補貼員工收入，企業(yè)復(fù)工后再一并發(fā)放。

　　3.實際的“失業(yè)不失崗”政策，對有需要還房貸的員工，建議銀行把還貸時間延長，疫情期間暫不收。對安排返城員工接受14天居家醫(yī)學(xué)觀察，且通過租賃住房方式進行居家隔離的民營企業(yè)，給予一次性租房補貼。

　　4.對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的民營企業(yè)，各財政預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道。對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)，落實到具體企業(yè)項目，列入2020年度預(yù)算的支持民營企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。

　　5.建立民營企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。通過市民營企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。

　　推動招投標(biāo)活動全流程電子化支持社會力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給

　　□宋阿麗

　　為促進我省招投標(biāo)活動全流程電子化，加快推動支持社會力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給，提出以下意見和建議。

　　(一)整合信息系統(tǒng)、推動支持社會力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》，結(jié)合《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭?？蓪⒎钦⒌摹⒎辖y(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范的有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)納入公共資源交易平臺體系，推動支持社會力量參與提升招投標(biāo)服務(wù)供給。

　　(二)整合場所資源。對于社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場所，政府可以通過購買服務(wù)等方式加以利用。

　　(三)全面推行在線投標(biāo)、開標(biāo)。依托電子招投標(biāo)交易平臺，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)所有招標(biāo)項目在線投標(biāo)、開標(biāo)。

　　(四)加快實現(xiàn)電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)及技術(shù)規(guī)范，加快相關(guān)管理辦法的出臺，對遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)的組織管理、場地安排、專家抽取、評標(biāo)評審、費用發(fā)放等問題進行明確，提高遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的可操作性。

　　(五)加快行政監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。隨著全流程電子化的發(fā)展進程，行政監(jiān)督方式要向電子化、智慧化快速轉(zhuǎn)變。政府相關(guān)職能部門要加快相關(guān)監(jiān)管制度的制定，為招投標(biāo)全流程線上監(jiān)管的實施提供法律依據(jù)。

　　經(jīng)過此次疫情，突出了創(chuàng)新開展招投標(biāo)工作的緊迫性和重要性。通過全流程電子化，真正做到了全流程不見面，不但避免了病毒傳播，落實了疫情防控工作，還服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　對疫情過后我省會展業(yè)發(fā)展的建議

　　□謝慧瑩

　　第一，加大政策扶持力度。建議我省強化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，出臺相應(yīng)的會展業(yè)扶持政策。同時，更好發(fā)揮政府在資源整合、制度保障等方面優(yōu)勢，聯(lián)合各地會展協(xié)會，深度研究會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略和相關(guān)長遠(yuǎn)政策及制度體系，構(gòu)建會展業(yè)良好營商環(huán)境。

　　第二，加速會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要以會展業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為抓手，創(chuàng)新會展經(jīng)濟發(fā)展新模式，特別是要抓住互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的機遇，探索打造線上會展新模式。開展定制化的展會場景應(yīng)用，重點發(fā)展線上培訓(xùn)、直播新品發(fā)布會等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)造會展經(jīng)濟新模式。

　　第三，突出會展品牌建設(shè)。以絲路會展中心的建成為抓手，大力創(chuàng)建陜西會展品牌，做大做強品牌展會，進一步放大會展業(yè)的引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動作用。充分發(fā)揮市場機制，打造線下線上融合、上下游聯(lián)動的會展產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省會展業(yè)對國內(nèi)國際資源的配置能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　第四，強化會展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。把握會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇，突出會展“智慧+垂直”的趨勢，積極加快會展業(yè)的融合發(fā)展，打造會展融合發(fā)展的空間載體，構(gòu)建會商旅文等融合業(yè)態(tài)，形成消費新動能。打造購物節(jié)、時裝周、旅游嘉年華等聯(lián)動項目，形成會展與其他行業(yè)雙向融合聯(lián)動的發(fā)展格局。

　　第五，持續(xù)培育具有全球服務(wù)能力的會展業(yè)市場主體。聯(lián)合省市共同組建國有資本的陜西會展集團或西安會展集團，持續(xù)打造國有骨干龍頭企業(yè)和有國際競爭力的會展業(yè)集團;持續(xù)完善會展相關(guān)配套服務(wù)，打造專業(yè)化的會展配套服務(wù)企業(yè)。