國際在線陜西報道(陳嵐)：在全國上下迎來全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年時，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)也迎來了成立三年的重要時刻。從呱呱墜地到邁步向前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用三年時間努力完成國家賦予的使命任務(wù)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管委會、各功能區(qū)也發(fā)揮各自優(yōu)勢為使命任務(wù)的達(dá)成添磚加瓦。

　　中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年改革創(chuàng)新成果發(fā)布會現(xiàn)場 攝影 陳嵐

　　聯(lián)通海內(nèi)外構(gòu)筑東西部樞紐走廊

　　交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”，暢通高效的運(yùn)輸通道能夠加強(qiáng)物流運(yùn)輸保障力度，提升運(yùn)輸能力，確保物流順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。作為內(nèi)陸省份，陜西雖不沿海也不靠邊，但充分發(fā)揮中西部中心的區(qū)位優(yōu)勢，依托高度發(fā)達(dá)的鐵路、公路、以及航空運(yùn)輸，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)國際航空樞紐、國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的樞紐經(jīng)濟(jì)方面做出了有益嘗試。

　　2019年5月13日，陜西省首條亦是西北地區(qū)首條第五航權(quán)全貨運(yùn)航線“首爾一西安一河內(nèi)”正式開通，該航線的開通進(jìn)一步促進(jìn)中韓、中越的商貿(mào)往來，引領(lǐng)陜西國際航空運(yùn)輸市場走向更高層次的發(fā)展。

　　大韓航空公司波音777貨機(jī)在西安咸陽機(jī)場卸貨攝影 張力心

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，陜西省國際客運(yùn)航線達(dá)到88條，通達(dá)全球36個國家74個主要城市;全貨運(yùn)航線達(dá)到27條。2019年全年西安咸陽國際機(jī)場貨郵吞吐量首次突破38萬噸，同比增長26.67%。2019年，中歐班列(西安)開行2133列、運(yùn)送貨物180.2萬噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，中歐班列(西安)常態(tài)化開行西安至中亞五國、德國等13條干線，在德國法蘭克福、吉爾吉斯斯坦比什凱克等地設(shè)立9處海外倉，實(shí)現(xiàn)中亞及歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋。

　　樞紐集散能力不斷提高，客流貨流雙翼齊飛，隨著陜西不斷拓寬對外開放的通道，“臨空+陸運(yùn)+自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”的國際航空樞紐、國際運(yùn)輸走廊正在這里逐步發(fā)揮功能。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造對外開放新門戶

　　新時代的對外開放，不僅著眼于進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外資、擴(kuò)大對外投資，更重要的是打造全局性、體制性的開放，為深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐。

　　自“一帶一路”倡議提出以來，陜西便積極發(fā)揮投資貿(mào)易、科教與人文、產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化門戶。

　　在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過在外商投資商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一套表格、一口辦理”;24項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)措施、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+庫位管理+實(shí)時核注”模式;全國首創(chuàng)的鐵路運(yùn)輸“艙單歸并”報關(guān)模式以及“通絲路”跨境結(jié)算平臺，吸引包括美國康坦無害化農(nóng)業(yè)總部、西門子創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)中心等外資企業(yè)總部和投資項(xiàng)目落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。西安高新功能區(qū)則通過在美國、以色列、孟加拉等國設(shè)立的17家離岸創(chuàng)新中心、海外研發(fā)中心和科技服務(wù)站著力打造具有全球影響力的創(chuàng)新樞紐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立至今，區(qū)域內(nèi)新增外資企業(yè)493家，注冊資本28.4億美元。2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口總額2476.32億元人民幣，占全省進(jìn)出口總額(3515.75億元人民幣)的71%，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)“雙試聯(lián)動”服務(wù)貿(mào)易集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　楊凌示范區(qū)管委會副主任陳亞平(前排右)為2019年烏茲別克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研修班學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書 攝影 白雪

　　而立足陜西農(nóng)耕優(yōu)勢的楊凌片區(qū)則先后在美國、哈薩克斯坦等國啟動建設(shè)了6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，聯(lián)合絲路沿線12個國家59所大學(xué)共同組建絲綢之路農(nóng)業(yè)科技教育創(chuàng)新聯(lián)盟，通過中國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地累計(jì)完成119期2800余人的培訓(xùn)，尤其是“以標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式”被國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室評為最佳實(shí)踐案例在全國復(fù)制推廣。在楊凌片區(qū)建立的海外新型農(nóng)業(yè)合作社、“兩國三園”運(yùn)作模式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)新機(jī)制下，不僅將海外生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到國內(nèi)，還加速了“中國制造”的農(nóng)機(jī)裝備等走出去，促進(jìn)了國際交流合作，推動形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)對外合作局面。

　　除大力開展對外經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作外，陜西作為中華文明與文化的發(fā)祥地，依托深厚歷史文化優(yōu)勢打造的多個平臺讓其與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作亮點(diǎn)頻出。

　　外籍記者展示西咸新區(qū)秦漢新城的文創(chuàng)產(chǎn)品攝影 柳洪華

　　莫物理中俄聯(lián)合孵化器揭牌儀式 供圖 中俄絲路創(chuàng)新園

　　外媒記者參觀國際漢唐書院 攝影 李瑩

　　在西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)內(nèi)，“秦渲云”——特色文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)在全國復(fù)制推廣;灃東功能區(qū)創(chuàng)建的“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”平臺，形成集信息發(fā)布、文物信息資源開放、智慧服務(wù)能力合一的跨時空、地域的中國文化宣傳平臺;灃東功能區(qū)依托西北大學(xué)創(chuàng)建的國際漢唐學(xué)院為多樣化傳播中國傳統(tǒng)文化打造了獨(dú)具特色的品牌，使之成為陜西自貿(mào)區(qū)文化自貿(mào)發(fā)展的有力引擎點(diǎn);而陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合38個國家(地區(qū))151所大學(xué)組成的絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟以及依托國家“17+1”合作平臺開展的海外辦學(xué)模式，讓教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“引進(jìn)來”到“走出去”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力不斷增強(qiáng);中俄絲路創(chuàng)新園則進(jìn)一步讓陜西探索了中俄產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展新模式。

　　要素聚集加速流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，資金、人員等要素作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑，是深化互利合作的重要紐帶。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚這些要素，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與輻射作用，不但助力陜西成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，并以此為中心大力吸引與有效配置周圍地區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)要素的有效流動。

　　在西安國際港務(wù)區(qū)愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)車間，由中歐班列“長安號”從哈薩克斯坦運(yùn)回的小麥、油脂等農(nóng)產(chǎn)品，在這里加工成面粉、食用油，然后銷往全國市場。

　　灞柳基金小鎮(zhèn) 供圖 中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室

　　在浐灞功能區(qū)內(nèi)的灞柳基金小鎮(zhèn)里，近300家基金企業(yè)入駐，管理基金規(guī)模達(dá)2000億元人民幣，金融業(yè)態(tài)加速在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)聚集。

　　陜西西安出口加工區(qū)供圖 西安經(jīng)開區(qū)管委會

　　陜西汽車集團(tuán)有限公司在俄羅斯、馬來西亞、哈薩克斯坦設(shè)立的分銷網(wǎng)絡(luò)，隆基樂葉在馬來西亞的生產(chǎn)基地都讓陜西企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的范圍更廣、層次更高。

　　連續(xù)兩年組織開展的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推介交流活動上，陜西向西北四省累計(jì)推薦70項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺推動協(xié)同開放、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院部際聯(lián)席會議辦公室通報表揚(yáng);陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定的《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》從創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同三個方面加強(qiáng)與省內(nèi)各地市合作。

　　回望掛牌至今的3年時間，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案明確的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，其中聚焦特色試點(diǎn)任務(wù)方面累計(jì)形成創(chuàng)新案例370個，“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”“線上稅銀互動”等16項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣或得到國務(wù)院和相關(guān)部委的通報表揚(yáng)，53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在陜西省復(fù)制推廣。

　　截至2019年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場主體57853家，其中企業(yè)38588戶(含外資企業(yè)491戶)，新增企業(yè)注冊資本7071.1億元人民幣(含外資企業(yè)注冊資本28.4億美元)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用不斷加強(qiáng)，助力陜西“三個經(jīng)濟(jì)”駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，以更加堅(jiān)定的信念和務(wù)實(shí)的行動奮力前行的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會提供新動力。