5月7日，延安市政協(xié)五屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開。12名委員就群眾關(guān)心的民生問題，進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。截至當(dāng)日9時(shí)，延安市政協(xié)五屆五次會(huì)議大會(huì)提案組已收到328件提案。276名委員緊緊圍繞衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，共話美好未來。

　　視頻：大會(huì)發(fā)言

陳金拴委員：

讓工人穿著西裝采煤指日可待 

　　“地是黑的、天是黑的、衣服都是黑的。”提及人們對于采煤人的印象，延安市政協(xié)委員，延安車村煤業(yè)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理陳金拴說，延安煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要逐步改變傳統(tǒng)作業(yè)模式。

　　陳金拴從事煤炭事業(yè)多年。他說，延安煤炭開采歷史悠久，最早可以追溯到宋代，至今已有900余年的歷史。建國以后，特別是經(jīng)過兩次資源整合，延安煤炭生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步提升。截止2019年底，全市共有57處煤礦，生產(chǎn)煤炭5212萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值310. 64億元。但是，陳金拴認(rèn)識到，延安煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著政府主導(dǎo)資源少、資源勘查工作滯后、企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍匱乏、礦井自動(dòng)化智能化水平低等突出問題。

　　陳金拴說，按照習(xí)近平總書記對延安發(fā)展提出的“發(fā)揮兩個(gè)明顯優(yōu)勢”、“破解一個(gè)明顯制約”指示精神，延安必須推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，陳金拴建議，要堅(jiān)持資源整合、提能增效，加快推進(jìn)雙井河、宜川宜南礦區(qū)資源申報(bào)爭取和項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)子長車村煤礦一號井、羊馬河煤礦、富縣礦業(yè)蘆村一號井等一批百萬噸級煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效建設(shè)，力爭到“十四五”末，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸以上。堅(jiān)持綠色低碳、多聯(lián)多產(chǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、互聯(lián)共通。依托何滿朝、王雙明院士工作團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)加大“無煤柱自成巷110/N00工法”等技術(shù)開展研究和推廣應(yīng)用，開展矸石充填綠色開采試驗(yàn)，加大薄煤層工作面開采和煤炭洗選自動(dòng)化、智能化研究，提高礦井自動(dòng)化、信息化、智能化、無人化發(fā)展水平。

　　讓工人穿著西裝采煤，從而促進(jìn)延安煤炭資源安全、高效、綠色開發(fā)，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，推動(dòng)延安市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是陳金拴的美好愿望。

吳棟委員：

“訂單式”培養(yǎng)鄉(xiāng)醫(yī) 為百姓健康兜底

　　“鄉(xiāng)醫(yī)短缺或能力不足，是目前為百姓健康兜底最突出的問題。”在健康扶貧工作中，延安市政協(xié)委員、市醫(yī)院副院長吳棟發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)衛(wèi)陣地建設(shè)基本到位，但人員不足，服務(wù)能力薄弱。

　　吳棟坦言，由于待遇問題，鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘困難，隊(duì)伍不穩(wěn)定，往往“缺人”。但有人員配備和衛(wèi)生室建成的村子，設(shè)備也存在閑置現(xiàn)象，就診病人少。從延安實(shí)際出發(fā)，吳棟建議利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在延高校的教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，由市政府“訂單式”培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村醫(yī)生，出臺定向培養(yǎng)全科助理鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關(guān)政策，每年訂單定向培養(yǎng)100人，為基層補(bǔ)充實(shí)用人才，經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，從源頭上解決鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人才供給不足的問題。

　　在調(diào)研中，吳棟發(fā)現(xiàn)“流動(dòng)小醫(yī)院”在基層衛(wèi)生服務(wù)中舉足輕重，若給每名村醫(yī)配一輛小型巡回醫(yī)療車，就可以給村民進(jìn)行慢病普查。此外，還應(yīng)利用信息化手段，方便醫(yī)聯(lián)體專家診斷，使得村醫(yī)能夠得到及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。

　　在今年的疫情中，吳棟認(rèn)識到信息孤島問題嚴(yán)重，他希望規(guī)劃建設(shè)縣級公立醫(yī)院云HIS系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)的整合共享，全面提升全市衛(wèi)生健康信息化水平。

延軍委員：

加大力度支持民間博物館發(fā)展

　　“現(xiàn)在很多民間博物館運(yùn)營十分困難。”延安市政協(xié)委員、延安鼎盛文博藝術(shù)公司總經(jīng)理延軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，延安的民間博物館收藏了許多珍稀且價(jià)值巨大的藏品，不僅是創(chuàng)辦者們的心血所系，更是延安人民的精神寄托。然而，很多民間博物館的現(xiàn)狀堪憂。

　　延安是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，延安厚重的歷史文化遺產(chǎn)為延安發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)奠定了豐厚的基礎(chǔ)。博物館作為征集、收藏、陳列和研究代表自然與人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物的機(jī)構(gòu)，亦是一座城市綜合文明水平的體現(xiàn)。

　　目前，延安許多民俗博物館是文化公益性機(jī)構(gòu)，運(yùn)營以來，對于展示延安文化、宣傳城市形象發(fā)揮了一定作用。但是由于博物館在成立和發(fā)展中，個(gè)人投入大量的資金，面臨著籌館容易、發(fā)展艱難的困境。延軍分析，民辦博物館場館較為狹小、位置相對偏僻等因素，制約了博物館的開放程度，使得博物館發(fā)展陷入非良性循環(huán)。

　　“沒有政府的支持，民間博物館很難健康發(fā)展下去。”延軍建議，主管部門應(yīng)在政策范圍內(nèi)對民間博物館給予傾斜，在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，切實(shí)幫助解決館舍與經(jīng)費(fèi)保障問題，逐步推廣民辦公助。

何久高委員：

把保護(hù)好子午嶺當(dāng)作千年大計(jì)來抓

　　4月份，習(xí)近平總書記來到秦嶺，考察生態(tài)保護(hù)情況，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的重要性。

　　延安市政協(xié)委員、民革延安市委秘書長何久高關(guān)注子午嶺環(huán)境保護(hù)已久。子午嶺是陜北的一頁肺，是國家級自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，生長著200多種用材和經(jīng)濟(jì)林木，棲息著150多種野生動(dòng)物。何久高認(rèn)為，近年來，延安雖然在保護(hù)子午嶺生態(tài)環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題。

　　“非法開墾煙田、農(nóng)田，對子午嶺生態(tài)破壞令人痛心。”何久高說，動(dòng)用大型機(jī)械在天然林草地開荒、修路，盆景制作商進(jìn)行非法盜挖柏樹根疙瘩，造成了嚴(yán)重的水土流失。一些不法分子還利用電錨殺害野生動(dòng)物，對子午嶺剛剛恢復(fù)的華北豹種群也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。再加上油煤氣勘探和開發(fā)所造成的污染，使得子午嶺環(huán)境保護(hù)并不樂觀。

　　“要把保護(hù)好子午嶺當(dāng)作千年大計(jì)來抓。”何久高認(rèn)為，要把子午嶺保護(hù)工作當(dāng)作重要政治工作，要嚴(yán)厲打擊涉及子午嶺生態(tài)保護(hù)的不法經(jīng)營和非法交易，嚴(yán)肅追究主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任。成立延安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，完善制度、明確責(zé)任，依法管理。

　　由于子午嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)橫跨陜甘兩省，延安、銅川、慶陽三市區(qū)，跨地市監(jiān)管存在難度。何久高建議加強(qiáng)跨地市合作，建立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，互相交流、學(xué)習(xí)，共同提高生態(tài)保護(hù)工作成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神。

杜劍峰委員：

留住務(wù)農(nóng)青年，讓務(wù)農(nóng)青年有希望

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。延安市政協(xié)委員、延安亞圣工貿(mào)公司總經(jīng)理杜劍峰最關(guān)心的就是國家的糧食安全現(xiàn)況，及延安地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

　　經(jīng)過走訪寶塔、黃龍、黃陵、宜川等縣區(qū)調(diào)研，杜劍峰發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大多為50歲以上的農(nóng)村留守人員，從事現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)業(yè)青年人才少之又少。大多農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)以家庭式生產(chǎn)為主，未成規(guī)模。

　　“我認(rèn)為現(xiàn)在是整合農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的最好時(shí)機(jī)。”杜劍峰認(rèn)為，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理，才能有效推動(dòng)延安農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前急需懂管理、懂技術(shù)的青年企業(yè)家融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，快速有效地推進(jìn)延安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　杜劍峰建議，地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目平臺要與青年有良好的創(chuàng)業(yè)思路溝通，與農(nóng)戶、青年三方架起溝通橋梁。各縣從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專家應(yīng)不定期與務(wù)農(nóng)青年做好溝通，并積極鼓勵(lì)支持現(xiàn)有從事項(xiàng)目青年。“留住務(wù)農(nóng)青年，讓務(wù)農(nóng)青年有希望。”杜劍峰認(rèn)為，除發(fā)展石油、旅游行業(yè)外，快速發(fā)展務(wù)農(nóng)青年，是延安解決就業(yè)的渠道之一。不僅可以有效保護(hù)原有農(nóng)牧產(chǎn)品的延續(xù)，還能讓延安農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，有機(jī)會(huì)走進(jìn)國家采購項(xiàng)目、集團(tuán)采購序列。

張宏委員：

盡快建設(shè)建筑垃圾處理填埋場解決這塊城市“心病”

　　“2015年到現(xiàn)在，延安城區(qū)建筑垃圾處理是空白的。”延安市政協(xié)委員、市收費(fèi)資金管理處稽查科科長張宏說，延安市寶塔區(qū)原來修建了4個(gè)建筑垃圾填埋場，用于城市發(fā)展的后勤保障。到2015年，萬花、碾莊、姚店三個(gè)場址均已填滿，三狼岔填埋場被省環(huán)保廳督察組叫停，卻再未修建建筑垃圾填埋場及回收處理廠。

　　在調(diào)研中張宏看到，延安的生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、固體廢物垃圾都有處理廠，均可得到有效處理。然而，2018年，延安城區(qū)產(chǎn)生建筑拆遷垃圾大約為36萬方，建筑渣土約為27萬方;2019年，城區(qū)產(chǎn)生建筑拆遷垃圾大約為29萬方，建筑渣土約為24萬方(不包括各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。在這段建筑垃圾“空白期”，恰恰是延安城市發(fā)展建設(shè)最迅猛的“黃金期”，每年建筑垃圾的“去處”成為市區(qū)發(fā)展的一塊“心病”。

　　由于建筑垃圾無處填埋及處理，導(dǎo)致亂倒、偷倒的行為日益增多，屢禁不止，嚴(yán)重影響居民生活及城市整體形象。張宏說，現(xiàn)階段主要是建設(shè)工地與清運(yùn)公司、周邊鄉(xiāng)政府協(xié)商指定一個(gè)相對偏僻的溝渠傾倒填埋，有的由渣土車深夜偷偷亂倒，與監(jiān)管部門四處打“游擊戰(zhàn)”。

　　為貫徹習(xí)近平總書記“綠色發(fā)展五個(gè)追求，同筑生態(tài)文明之基”的理念，張宏建議修建3個(gè)建筑垃圾填埋場1座及建筑垃圾回收處理廠。修建完畢后，規(guī)模達(dá)到后可供市區(qū)發(fā)展使用20年以上，建筑垃圾還可二次利用變廢為寶。

　　張宏認(rèn)為，建廠之事是當(dāng)下所必行之事。延安市政府應(yīng)早作安排，由住建局牽頭，盡快修建完善并投入使用。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 陳雪文/圖

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