凝聚智慧

為奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章咨政建言

——2019年以來西安市政協(xié)工作綜述

　　東風(fēng)繪宏圖，山海同一卷。2019年是新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年，也是西安奮力追趕超越的不平凡一年?；厮葸^去，市政協(xié)的履職足跡，錨定方向、聚焦大局、盡顯擔(dān)當(dāng)、有為有位。

　　加強政治引領(lǐng) 廣泛凝聚共識

　　2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記來陜考察，對陜西作出奮力譜寫新時代追趕超越新篇章重要指示，提出“六穩(wěn)”“六保”工作要求，特別是結(jié)合陜西實際，提出“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等“五項要求”，為做好新時代陜西、西安工作指明了前進(jìn)方向、提供了思想武器、注入了強大動力。

4月28日，西安市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記來陜考察重要講話 岳華峰主持并講話。

　　市政協(xié)黨組迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記2015年來陜視察重要講話、習(xí)近平總書記對西安工作系列重要指示批示結(jié)合起來，真正在學(xué)懂弄通做實上下功夫。進(jìn)一步完善協(xié)商工作計劃，使各項協(xié)商議政工作全面推進(jìn)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話在政協(xié)工作中落地落實。

　　一年來，在中共西安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)西安市第十四屆委員會及其常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求，緊扣全市十項重點工作，堅持發(fā)揚民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，為加快國家中心城市建設(shè)步伐、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。

5月7日，西安市政協(xié)召開黨組(擴大)會議暨主席會議，岳華峰主持。

　　一年來，市政協(xié)始終把強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，先后召開53次黨組會議、主席會議和專門委員會分黨組會議，舉辦10次學(xué)習(xí)講座和研討交流，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。精心組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動，承辦全國政協(xié)《大道同行》西安巡展，140批次、50余萬人次參觀展覽，受到全國政協(xié)高度肯定。召開全市政協(xié)工作經(jīng)驗交流會、舉辦“西安政協(xié)發(fā)展歷程展”、開展“我與人民政協(xié)”征文、征編出版《人民政協(xié)70年——西安政協(xié)記憶》、制作播出《風(fēng)雨同舟、協(xié)力筑夢》電視專題片等，產(chǎn)生了良好社會反響，進(jìn)一步增進(jìn)了各黨派團(tuán)體、各族各界人士對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

西安市政協(xié)征編出版《人民政協(xié)70年——西安政協(xié)記憶》文史資料圖書。

　　一年來，中共西安市委高度重視政協(xié)工作，市委常委會議3次聽取政協(xié)工作匯報，市委專門召開政協(xié)工作會議，出臺了《中共西安市委關(guān)于新時代加強和改進(jìn)政協(xié)工作的實施意見》，對新時代加強和改進(jìn)我市政協(xié)工作進(jìn)行全面部署,提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為加快建設(shè)國家中心城市匯聚力量、作出貢獻(xiàn)。市政協(xié)及時召開主席會議和常委會議，細(xì)化分解了66項重點工作任務(wù)，排出時間表、路線圖，推動市委政協(xié)工作會議精神落地落實。

　　在工作中，市政協(xié)始終堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)各項建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，查找和整改15個方面33個問題，確保了主題教育實效，推動了政協(xié)工作開展。進(jìn)一步加強市政協(xié)黨的組織建設(shè)，成立各專門委員會分黨組，制定專門委員會分黨組工作規(guī)則，將229名中共黨員委員編入19個臨時黨支部，明晰政協(xié)黨組、機關(guān)黨組和專門委員會分黨組的職責(zé)，指導(dǎo)區(qū)縣政協(xié)成立機關(guān)黨組，全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺《市政協(xié)黨組成員聯(lián)系中共黨員委員、中共黨員委員聯(lián)系非中共黨員委員工作的意見》《市政協(xié)黨員委員聯(lián)系黨外委員的安排意見》，強化中共黨員委員做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。

　　堅持團(tuán)結(jié)民主廣泛凝聚共識,引導(dǎo)全市各黨派團(tuán)體、各族各界人士走進(jìn)基層、走進(jìn)界別群眾，政協(xié)委員130余人次先后深入界別群眾，宣講中共十九屆四中全會和全國“兩會”精神、解讀全市十項重點工作、宣傳車讓人人守規(guī)以及垃圾分類等政策，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識、在各界群眾中傳播共識。港澳委員先后5次開展慈善公益活動、3次發(fā)起招商推介活動，積極為我市招商引資、脫貧攻堅獻(xiàn)計出力。

　　堅持雙向發(fā)力 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協(xié)迅速成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各副主席為副組長的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個專項小組，先后6次召開疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會議，26次召開各專項小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委決策部署，對全市政協(xié)系統(tǒng)疫情防控進(jìn)行安排部署。第一時間發(fā)布《抗擊疫情 政協(xié)委員與你同行》倡議書，100余名政協(xié)委員、特別是28名醫(yī)衛(wèi)界政協(xié)委員奮戰(zhàn)在防控一線，協(xié)調(diào)市衛(wèi)健委組織抽調(diào)22名專業(yè)醫(yī)護(hù)人員支援醫(yī)療條件薄弱區(qū)域，400余名政協(xié)委員累計捐款679余萬元、捐獻(xiàn)防疫物資 3.8萬余件，120余名委員以愛心慰問、公益活動、志愿服務(wù)、文化宣傳等方式投身防控工作。

3月13日，西安市政協(xié)黨組書記、主席岳華峰主持召開市政協(xié)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會議和市政協(xié)黨組(擴大)會議暨主席會議。

　　疫情防控期間，各級政協(xié)委員積極為黨委和政府防控疫情建言獻(xiàn)策，提交提案7件、報送社情民意信息89篇，促進(jìn)了相關(guān)工作落實。28名黨員干部下沉社區(qū)參與疫情防控工作，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。同時，圍繞聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、保障和改善民生等工作，開展廣泛深入的協(xié)商建言。組織100多名市政協(xié)常委和委員，就全市“三改一通一落地”工作，對13個區(qū)縣、8個開發(fā)區(qū)開展集中視察，促進(jìn)了全市疫情防控和重點項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

4月14日-15日，西安市政協(xié)主席岳華峰帶隊，組織100多名常委和部分委員對西安市“三改一通一落地”重點項目建設(shè)情況進(jìn)行集中視察。

　　一年來市政協(xié)圍繞全市工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理焦點，完善協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，廣聚共識推動決策實施。

　　全年選擇38個重點議題，制定年度協(xié)商計劃，精心組織協(xié)商活動，召開1次全體會議、2次專題議政性常委會議、7次專門委員會對口協(xié)商會議、5次重點提案辦理協(xié)商會議，開展120次專題調(diào)研和視察活動，先后向市委、市政府提交意見建議260條，進(jìn)一步完善了以全體會議為龍頭，以常委會議和對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會為重點的協(xié)商議政格局。

　　政協(xié)委員110人次先后赴灞橋區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣等區(qū)縣走村入戶、實地調(diào)研，對脫貧攻堅以及“百村示范、千村整治”工作進(jìn)行跟蹤問效，現(xiàn)場反饋問題、跟進(jìn)督促整改，深入一線為脫貧攻堅獻(xiàn)計出力。

　　委員們圍繞全市中心工作協(xié)商建言。先后3次召開助力十項重點工作推進(jìn)會，圍繞全面提升城市環(huán)境品質(zhì)、加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等全市改革發(fā)展重點問題，深入開展21次調(diào)研視察，向市委、市政府提交100余條有價值的建議，其中，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)等調(diào)研報告，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展等6份調(diào)研報告，榮獲全省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果。圍繞高速公路兩側(cè)“三化”整治工作，持續(xù)開展5次專項視察，參與政協(xié)委員160余人次，有力推動864處問題點位全部整改到位。

　　沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，市政協(xié)堅持調(diào)研于協(xié)商之前，為提高協(xié)商質(zhì)量打好基礎(chǔ)。以落實“111”履職計劃為抓手，開展各種形式的專題協(xié)商14次，組織調(diào)研、視察、研討115次，參與委員1300余人次，圓滿完成履職任務(wù)。市政協(xié)十四屆三次會議期間，圍繞推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等問題，召開3次界別聯(lián)組座談，形成了8個方面98項意見建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考。組織委員分3組，對全市掃黑除惡專項斗爭開展6次監(jiān)督視察，向有關(guān)部門反饋問題32項，積極助力全市掃黑除惡專項斗爭深入開展。

　　以人民為中心 履職盡責(zé)為人民

　　政協(xié)委員來自人民，心系人民。一年來市政協(xié)堅持聚焦民生領(lǐng)域突出問題開展協(xié)商式監(jiān)督，在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力、跟蹤問效。

　　其中聚焦基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展召開常委會議，就落實教育配建、優(yōu)化學(xué)校布局、提升辦學(xué)質(zhì)量提出19條意見建議，《人民政協(xié)報》以破解“公弱民強”教育困局為題進(jìn)行報道，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，有關(guān)建議被《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃》吸納采用。

　　緊扣養(yǎng)老、醫(yī)療、治安等等民生問題，就鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、城市“小邊角”治理、建設(shè)更高水平“平安西安”等工作，開展13次專題調(diào)研協(xié)商，52條建言被市級相關(guān)部門采納。

　　圍繞加快全民健身設(shè)施建設(shè)、加強學(xué)校食品安全監(jiān)管、有效防控青少年近視等議題，開展8次專項視察，促進(jìn)有關(guān)政策落實，助力補齊民生短板。

　　此外，還注重制度機制創(chuàng)新，深化提案辦理協(xié)商，全年共立案提案848件，全部辦復(fù)。圍繞三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)車讓人和人守規(guī)、城市治理工作社會評價、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)、規(guī)范交通指示牌等5類36件提案，召開5次民生類重點提案集中辦理協(xié)商會，助推民生實事有效解決，產(chǎn)生了良好社會影響。

　　發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用，全年向全國政協(xié)和省政協(xié)編報社情民意信息29期，向市級相關(guān)部門編報109期。關(guān)于項目建設(shè)領(lǐng)域推行極簡審批、網(wǎng)約車合規(guī)化問題、舉辦“一帶一路”世界機器人大賽等5篇信息，被全國政協(xié)采用，采用率居全國副省級城市前列。關(guān)于“名校+”背景下教育資源優(yōu)化布局、推進(jìn)社區(qū)居家智慧養(yǎng)老等24條建議，為有關(guān)部門了解情況、改進(jìn)工作提供了重要依據(jù)。大力暢通民意渠道，組織委員410人次擔(dān)任特約監(jiān)督員、行風(fēng)評議員，參加政情通報會、電視問政會，發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督作用。

　　強化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng) 加強履職能力建設(shè)

　　“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”是新時代對政協(xié)委員的要求。一年來，市政協(xié)引導(dǎo)廣大委員堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，在重大原則問題上立場堅定、敢于發(fā)聲，在關(guān)鍵時刻靠得住、站出來。

　　廣大政協(xié)委員積極投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、基層治理第一線的具體實踐，120名政協(xié)委員捐助1300余萬元，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、慈善助學(xué)，市、區(qū)縣政協(xié)委員1100余人次參加62次聯(lián)動調(diào)研視察，展現(xiàn)了政協(xié)委員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。圍繞秦嶺北麓拆違復(fù)綠工作，市政協(xié)聯(lián)合秦嶺北麓六區(qū)縣政協(xié)開展42次聯(lián)動視察，兩級政協(xié)委員650人次參與，實地查看220處整改點位，反饋1272處整治情況，提出160條建議，助推這項工作深入開展。

2019年10月30日、31日下午，市政協(xié)召開全市政協(xié)秘書長(辦公室主任)工作會議和市政協(xié)與市級各民主黨派工商聯(lián)秘書長聯(lián)席(擴大)會議。

　　去年市政協(xié)加強和改進(jìn)了系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)方式，完善重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商制度，健全區(qū)縣政協(xié)主席座談會、政協(xié)秘書長聯(lián)席會議等工作辦法。堅持把提質(zhì)增效作為政協(xié)機關(guān)建設(shè)的重點，調(diào)整優(yōu)化各專門委員會職責(zé)，成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。抓住隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩個基點，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，政協(xié)機關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項工作邁上新臺階。

　　新機遇新挑戰(zhàn)，西安奮進(jìn)正當(dāng)時。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是迎十四運加快國家中心城市建設(shè)的攻堅之年，是十項重點工作的突破之年，做好全市政協(xié)工作意義重大。市政協(xié)將在中共西安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干顯擔(dān)當(dāng);展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的新形象，開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面，為加快國家中心城市建設(shè)步伐、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章而努力奮斗!