2020-12-17 20:02:07 來(lái)源:陜西政協(xié)微信公眾號(hào)
理論是實(shí)踐的先導(dǎo),思想是行動(dòng)的指南。
日前,省政協(xié)召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。會(huì)上,12位同志結(jié)合實(shí)踐,從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號(hào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容,供大家學(xué)習(xí)參考。
新時(shí)代市縣政協(xié)
發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的探索
寶雞市政協(xié)副主席 徐勇
從70多年政協(xié)工作實(shí)踐來(lái)看,市縣政協(xié)為地方政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,與全國(guó)政協(xié)和省(直轄市、自治區(qū))級(jí)政協(xié)相比,市縣政協(xié)還存在作用發(fā)揮不明顯的問題。在“有位”和“有為”的困擾之中,市縣政協(xié)圍繞發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把雙向發(fā)力作為開創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面的突破口,需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,探索提高協(xié)商質(zhì)效的新認(rèn)識(shí)新實(shí)踐。
01凝聚共識(shí)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重大責(zé)任
“凝聚共識(shí)”是基層政協(xié)工作特別是協(xié)商實(shí)踐中的一個(gè)重大問題。要從何為共識(shí)、何為凝聚、如何凝聚共識(shí)三個(gè)層面深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐。
首先,“何為共識(shí)?”從字面上理解,就是形成共同的認(rèn)識(shí)或一致的認(rèn)識(shí)。共識(shí)中的“共”,是基于多形成的一,是基于“異”才有的“共”。如果社會(huì)高度同質(zhì)、人們的生活方式和思想觀念高度一致,就無(wú)所謂“凝聚共識(shí)”。所以“凝聚共識(shí)”不是簡(jiǎn)單的“一致”和“相同”,是一種和而不同的狀態(tài),是從社會(huì)缺少共識(shí)而開始“凝聚”的過(guò)程。
其次,“何為凝聚?”凝聚的前提和基礎(chǔ)是不僅看到了社會(huì)分化帶來(lái)的利益和觀念的多元多樣態(tài)勢(shì),同時(shí)也看到了千差萬(wàn)別的表象下,人民群眾的根本利益和發(fā)展目標(biāo)的一致性。“凝聚共識(shí)”是多樣性與一致性統(tǒng)一的過(guò)程,也只有在這樣的前提下,才存在“凝聚共識(shí)”的問題。不同于以往從上到下的思想傳播擴(kuò)散過(guò)程,“凝聚共識(shí)”表現(xiàn)為從思想觀念差異多樣到逐步形成和擴(kuò)大共識(shí),進(jìn)而升華形成思想自覺統(tǒng)一過(guò)程。
再次,“如何凝聚共識(shí)?”當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷巨大的結(jié)構(gòu)性變遷、變化和分化的深刻性要求,凝聚共識(shí)要跨越單純的思想領(lǐng)域,把握復(fù)雜性和規(guī)律性,把各種處于分散狀態(tài)的共識(shí)之點(diǎn)和積極因素集中起來(lái),在差異中尋找“最大公約數(shù)”。一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)。習(xí)近平總書記指出:“越是處于改革攻堅(jiān)期,越需要匯集眾智、增強(qiáng)合力;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。”要把社會(huì)各方納入到政協(xié)協(xié)商平臺(tái)中來(lái),拓寬利益表達(dá)渠道,擴(kuò)大有序政治參與。推動(dòng)履職延伸,開展“雙走進(jìn)”活動(dòng),與群眾“面對(duì)面”,與民意“零距離”,盡最大可能謀求共識(shí),在更廣范圍贏得共識(shí)。二是加強(qiáng)包容和團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)。從哲學(xué)上講,個(gè)性與共性共存,在于我們能否找到這些可能的共識(shí),以及通過(guò)努力把可能共識(shí)擴(kuò)大到什么程度和范圍。凝聚共識(shí)的過(guò)程就是在包容中減少差異、增進(jìn)一致性的過(guò)程,通過(guò)發(fā)揮政協(xié)組織解釋疑惑、宣傳政策、理順情緒等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),從而鞏固已有共識(shí),凝聚新的共識(shí)。三是通過(guò)協(xié)商議政,實(shí)現(xiàn)凝聚共識(shí)。協(xié)商議政的過(guò)程,是社會(huì)各界對(duì)話交流、懇談溝通的過(guò)程,也是化解分歧、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程,更是委員學(xué)習(xí)教育、認(rèn)識(shí)一致的過(guò)程。進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)組織凝聚共識(shí)的功能作用,開展微協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政等,集中各方智慧力量,體現(xiàn)政協(xié)組織“商以求同、協(xié)以成事”的獨(dú)特作用。
02建言資政是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要使命
現(xiàn)代國(guó)家治理更是具有多維度性和高度復(fù)雜性,而單一的制度設(shè)計(jì)都有不可避免的盲點(diǎn)。人民政協(xié)柔性治理機(jī)制不僅對(duì)人大民主制度具有“重要的引導(dǎo)、補(bǔ)充、支持功能”,而且人民政協(xié)目前“已經(jīng)成為具有最廣泛的代表性和最大政治包容性的組織”。作為國(guó)家治理系統(tǒng)而言,政協(xié)的作用一直與國(guó)家任務(wù)有關(guān)。當(dāng)國(guó)家任務(wù)的重點(diǎn)發(fā)生變化時(shí),人民政協(xié)承擔(dān)的任務(wù)也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。
一是因時(shí)而進(jìn)、順勢(shì)而為。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾變化和人民對(duì)美好生活的新需求,要求政協(xié)工作要主動(dòng)適應(yīng)黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)變化,因時(shí)謀勢(shì)。既要搭好協(xié)商議政的“主平臺(tái)”,又要用好宣傳輿論的“輔平臺(tái)”;既要敢于擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)持原則,又要突出團(tuán)結(jié)與民主。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)管理,為建言資政提供切實(shí)有效的權(quán)利保障、制度支持和平臺(tái)載體。
二是深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)聲。圍繞“國(guó)之大者”精選課題,聚焦發(fā)展大局,始終做到同頻共振、同向發(fā)力。深入調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)問題,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié),尋求破解辦法,力求觀點(diǎn)鮮明、問題精準(zhǔn)、分析深刻、措施對(duì)路,使建言有價(jià)值、成果能轉(zhuǎn)化。
三是推動(dòng)落實(shí)、提質(zhì)增效。政協(xié)建言不僅要說(shuō)得對(duì),還要說(shuō)得好。要言之有物、言之有據(jù)、言之有理,用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話,不說(shuō)空話套話。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,盯住中省政策落實(shí)和群眾急難愁盼的問題,以釘釘子精神履職盡責(zé),做到摸清摸透問題、查實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié),扎實(shí)有效建言。探索建立政協(xié)智庫(kù),汲取各界智慧,打造一支高水平、有造詣、有責(zé)任感的專業(yè)建言隊(duì)伍,提高建言質(zhì)量,促進(jìn)轉(zhuǎn)化落實(shí)。
(攝影:各界導(dǎo)報(bào)記者 杜靜波)
編輯: 穆小蕊
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