省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任 呼燕 記者 杜靜波 攝

　　12月23日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，會議圍繞“加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任呼燕對關(guān)于“加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”月度協(xié)商座談會調(diào)研情況說明。

　　我省是全國最大的蘋果產(chǎn)區(qū)，具有適宜蘋果生長的良好自然氣候條件，是世界公認(rèn)的蘋果最佳優(yōu)生區(qū)。近年來，我省深入實施“3+X”工程，著力培育千億級蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力支撐。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年9月—10月，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會聯(lián)合省農(nóng)工黨，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、陜果集團(tuán)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者組成專題調(diào)研組，先后赴山東、遼寧、甘肅3省和渭南、延安、銅川、寶雞4市的16個縣(區(qū))、57個現(xiàn)代果業(yè)示范園、合作社以及果品加工、儲藏和銷售企業(yè)考察調(diào)研，又向咸陽市函調(diào)了相關(guān)資料，共征集交流材料32篇?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我省立足蘋果千億元產(chǎn)值目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、拓市場上扎實作為，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是規(guī)模地位穩(wěn)固。2019年我省蘋果種植面積921.9萬畝，產(chǎn)量1135.6萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值917億元，規(guī)模位居全國第一，在全國和世界蘋果產(chǎn)量中的占比分別達(dá)到1/4和1/7;蘋果濃縮汁年產(chǎn)量35萬噸，出口14.76萬噸，貨值11.46億元，分別占全國的57.14%、37.85%、39.29%，在全國和世界蘋果產(chǎn)業(yè)格局中的影響力不斷增強(qiáng)。二是布局更趨合理。按照“推矮化、改喬化、發(fā)展山地蘋果”的思路，大力實施“北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，形成了以延安、榆林、銅川、渭南、咸陽、寶雞為重點，特色鮮明的陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北南部蘋果產(chǎn)業(yè)帶。三是品種不斷豐富。從秦冠、富士，再到自主研發(fā)的瑞香紅、瑞雪、秦脆等，蘋果新優(yōu)品種發(fā)展100多萬畝，品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢。四是科技支撐有力。全省共有涉果農(nóng)業(yè)院校6所，各類果樹試驗站43個，其中蘋果試驗站19個，果業(yè)科研機(jī)構(gòu)20個，形成“首席專家+崗位專家+重點試驗示范站(基地)+技術(shù)團(tuán)隊+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)民合作社+果農(nóng)”模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。五是帶貧益貧效果明顯。全省累計將約200萬農(nóng)戶、近1000萬人鑲嵌在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈上，56個國定貧困縣中26個是蘋果基地縣，人均年收入僅蘋果一項就超過1.2萬元。千陽縣建成了我國最大的矮化自根砧苗木繁育基地，成功打造了蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的“千陽模式”，全縣農(nóng)戶依靠蘋果人均增收5000元以上，蘋果收入占到人均總收入的42%，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、當(dāng)前存在的主要問題

　　從全省情況看，我省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展已邁入快車道，但從全國來看，既面臨山東、甘肅、遼寧等地競爭的壓力，又存在自身提質(zhì)增效和新舊問題交織的矛盾，一些短板問題亟待突破。

　　(一)蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是區(qū)域布局調(diào)整尚未完成，全省6%以上的蘋果處于非優(yōu)生區(qū)，2019年西安市仍有蘋果面積6萬畝、產(chǎn)量近7萬噸，質(zhì)量不高、銷售不暢、效益不好。二是蘋果品種結(jié)構(gòu)失衡，“早熟缺、中熟少、晚熟多”的結(jié)構(gòu)問題依然突出，富士品種一家獨大、占比超過70%，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。三是種苗繁育市場不規(guī)范、體系不健全、專業(yè)化程度不高，售后服務(wù)缺失，品種、質(zhì)量和純度都無法保證。四是果園改造任務(wù)艱巨，全省需要更新改造的果園有223萬畝，非優(yōu)生區(qū)果園有70多萬畝，喬化果園多，矮化果園少，品種結(jié)構(gòu)單一，改造提升任務(wù)較重。

　　(二)生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。一是農(nóng)業(yè)用水比較匱乏，全省蘋果產(chǎn)區(qū)有效灌溉面積約為240萬畝，大部分降水不足、不具備灌溉條件，渭南、延安、銅川3市的果園肥水一體化面積均比較小，節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用推廣不足。二是土壤肥力持續(xù)降低，有機(jī)質(zhì)含量在1%左右，低于全國平均水平，渭南地區(qū)由于有機(jī)肥施用量長期不足，果園土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，板結(jié)嚴(yán)重，鹽堿化現(xiàn)象普遍。三是機(jī)械化程度不高，果園采摘作業(yè)過程中機(jī)械設(shè)備使用很少，需投入較多人力，延安北部山地大部分果園作業(yè)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本增加、利潤空間下降，果農(nóng)難以持續(xù)增收。四是防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，晚霜凍、冬春連旱、伏旱、秋澇、冰雹等災(zāi)害性氣候頻發(fā)，各地防護(hù)設(shè)施設(shè)備不夠完善。

　　(三)集約化規(guī)?；l(fā)展緩慢。一是蘋果種植仍然以單戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，戶均果園面積6畝—7畝，低于7.98畝的全國平均水平，土地流轉(zhuǎn)運行機(jī)制不健全，集約化種植面積不大，總體處于“大產(chǎn)業(yè)、小果園”“大市場、小果農(nóng)”階段。二是龍頭企業(yè)實力不足，上規(guī)模、有影響力和帶動力的龍頭企業(yè)較少，省級以上龍頭企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的2.6%，且大部分企業(yè)發(fā)展理念不新、創(chuàng)新能力不足，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。三是勞動力短缺現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)果農(nóng)數(shù)量下降、年齡老化，返鄉(xiāng)青壯年主要從事電商、信息服務(wù)等行業(yè)，直接參與蘋果生產(chǎn)環(huán)節(jié)較少，果園務(wù)工人員大多以50歲以上的中老年人為主，雇工難、用工貴的問題十分突出。四是果業(yè)投融資機(jī)制不完善，果品企業(yè)(合作社)及果農(nóng)缺少有效抵押和擔(dān)保，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融機(jī)構(gòu)缺乏靈活多樣、符合果業(yè)實際的金融產(chǎn)品，農(nóng)戶貸款難和銀行貸不出的矛盾并存，財政納入預(yù)算用于蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金較少。

　　(四)產(chǎn)業(yè)后整理水平不高。一是分級分選能力弱，全省目前蘋果分選仍以人工和初級機(jī)械分選為主，4.0分選線使用率也僅為30%，大部分沒有實現(xiàn)智能化品質(zhì)檢測。二是儲藏能力不足，我省果品儲藏能力僅占蘋果總產(chǎn)量的37%，其中氣調(diào)儲藏占比約為10%，而遼寧省總儲藏能力超過96%、氣調(diào)儲藏能力超過48%，我省遠(yuǎn)不能滿足需求。三是產(chǎn)業(yè)化程度低、鏈條短，果品營銷組織化程度不高，一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度薄弱，果業(yè)文化、果業(yè)金融、果業(yè)物流等缺乏支撐，綜合效益不高。

　　(五)品牌綜合實力不強(qiáng)。一是品牌競爭力不強(qiáng)，全省注冊蘋果類商標(biāo)343個，其中區(qū)域公用品牌26個，企業(yè)(合作社)產(chǎn)品商標(biāo)200多個，但缺乏真正叫得響、有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)名牌，區(qū)域公用品牌中最知名的“洛川蘋果”的品牌影響力與“煙臺蘋果”還有差距。二是品牌管理不到位，市場上盜用“延安蘋果”“洛川蘋果”品牌的現(xiàn)象還時有發(fā)生，品牌保護(hù)壓力大。三是現(xiàn)代營銷體系建設(shè)緩慢，雖然定期舉辦“陜西(洛川)國際蘋果博覽會”，但還沒有形成立體化全方位持續(xù)性的宣傳效果，品牌效益與我省果業(yè)規(guī)模不相稱，“大商品、小品牌”和區(qū)域品牌、企業(yè)品牌弱的現(xiàn)象亟待破解。

　　(六)科技成果轉(zhuǎn)化不充分。一是我省果業(yè)科技支撐雖然有一定實力，但是科技優(yōu)勢發(fā)揮不充分、科技成果轉(zhuǎn)化不足、基層技術(shù)推廣力量薄弱，制約了蘋果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。二是果園管理水平滯后，數(shù)字化、信息化和智能化程度不高，部門之間、地域之間、行業(yè)之間各自為陣，跟不上我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，而山東省煙臺市借助“政務(wù)云”搭建科技創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、展示交易中心，對蘋果生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。三是基層技術(shù)人員短缺，果業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”的問題突出，延安市基層果業(yè)技術(shù)服務(wù)人員由最多1200多人減少至目前的778人，專業(yè)人才不足、斷層現(xiàn)象明顯，難以滿足百萬果農(nóng)和近400萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)的需求。

　　三、加快推進(jìn)我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　目前，全國蘋果產(chǎn)業(yè)已從面積擴(kuò)張型發(fā)展階段，轉(zhuǎn)入注重果品質(zhì)量型發(fā)展階段。我省蘋果產(chǎn)業(yè)亟需依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、快速補(bǔ)齊短板，立足長遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展和未來市場競爭中搶占制高點。

　　(一)統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)治理、和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以蘋果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)編制我省“十四五”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推動我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照增加優(yōu)生區(qū)面積、調(diào)減次生區(qū)和劣勢品種面積的原則，對我省蘋果優(yōu)生適生區(qū)進(jìn)行再認(rèn)識、再部署，優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。加快調(diào)整蘋果品種結(jié)構(gòu)，合理搭配早中晚熟品種，加大綠色、黃色品種比例，做到適區(qū)適種、適地適栽，從栽培環(huán)節(jié)提高“錯峰頭”銷售效益，推進(jìn)全省因地制宜、形成優(yōu)勢互補(bǔ)的蘋果品種結(jié)構(gòu)。

　　(二)因地制宜，綜合施策，加快提升蘋果品質(zhì)。發(fā)揮蘋果示范園的“樣板”示范帶動作用，通過伐老建新、高接換頭、間伐和示范園創(chuàng)建等多種模式，加快推進(jìn)老舊果園更新改造。加強(qiáng)苗木良繁體系建設(shè)，完善苗木繁育推廣機(jī)制，推廣矮化自根砧的“千陽模式”，打造果樹苗木強(qiáng)省品牌。因地制宜推廣肥水一體化系統(tǒng)、秋雨春用果園貯水等節(jié)水種植模式，加快推進(jìn)果園機(jī)械化作業(yè)，鼓勵發(fā)展“果-畜-沼”等生態(tài)循環(huán)果園模式，改善修復(fù)果園生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立省級果業(yè)災(zāi)病蟲害預(yù)警中心，打造氣象服務(wù)共享平臺，增加防雹網(wǎng)、集雨水窖等設(shè)施和有害生物綜合防控技術(shù)的應(yīng)用，提升抗旱、防雹和抵御低溫凍害能力。

　　(三)補(bǔ)齊短板，強(qiáng)基固本，持續(xù)開拓國內(nèi)外市場。全面推進(jìn)蘋果傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，提升蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)增值、三產(chǎn)增效融合發(fā)展的完整體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。大力推進(jìn)“區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌”三位一體建設(shè)，從省級層面出臺有關(guān)陜西蘋果宣傳、品牌運營等方面的營銷戰(zhàn)略，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則整合品牌資源，打響陜果區(qū)域公共品牌，講好陜西蘋果故事。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園輻射帶動作用，培育果品龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵各類新型經(jīng)營主體和工商資本投資蘋果產(chǎn)業(yè)。主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對果品出口企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建蘋果出口示范基地，借助多元營銷模式，持續(xù)開展品牌推介營銷，積極開拓國內(nèi)外市場，不斷提升陜西蘋果影響力。

　　(四)創(chuàng)新驅(qū)動，多元融合，提高蘋果產(chǎn)業(yè)后整理水平。大力推進(jìn)蘋果采后處理與加工體系建設(shè)，充分發(fā)揮果品加工龍頭企業(yè)作用，帶動果片、果汁、果醋、果酒等果品加工業(yè)發(fā)展，延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌果品冷鏈物流建設(shè)布局，在蘋果主產(chǎn)區(qū)周邊配套建設(shè)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)冷庫群和果品分揀設(shè)施，確保蘋果采摘后第一時間入庫，全面提升果品貯藏能力、錯峰銷售實力和市場均衡供應(yīng)能力。加快陜西蘋果產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，形成從數(shù)據(jù)采集、分析決策、價值實現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與蘋果產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)蘋果營銷體系建設(shè)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)陜西蘋果及北方果品銷售、冷藏供貨中心和專賣店，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，積極培育電商企業(yè)發(fā)展，不斷拓寬果品網(wǎng)銷渠道，提高陜西蘋果知名度。

　　(五)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化蘋果產(chǎn)業(yè)科技支撐。完善果業(yè)科技研發(fā)體系，按照產(chǎn)學(xué)研一體化的模式，積極整合我省果業(yè)資源，開展技術(shù)研發(fā)交流和試驗示范，推動涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)緊密協(xié)作。鞏固果樹試驗站基礎(chǔ)地位，加大關(guān)鍵實用技術(shù)推廣應(yīng)用，提升蘋果栽培管理服務(wù)能力。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，制定符合我省實際的基層蘋果專業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)劃，改變專業(yè)技術(shù)人才總量不足和中高級人才比例偏低的現(xiàn)狀。及時跟蹤研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，收集、分析國內(nèi)外蘋果產(chǎn)業(yè)信息，為政府決策提供咨詢、向社會提供信息服務(wù)，進(jìn)一步提升我省蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和市場競爭力，為陜西果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉書寫新時代新篇章。