□ 劉榮廷

　　人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政決策采納，轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機構的性質、地位和作用。結合工作實踐，就推動政協(xié)協(xié)商成果的高效轉化，談幾點思考。

　　一、形成高質量的協(xié)商成果是前提

　　一要做好協(xié)商議題的選定工作。只有切中黨政關切、群眾期盼的議題，協(xié)商成果才會引起黨政重視。近年來，榆林市政協(xié)在年度協(xié)商議題征集中，在廣泛征求政協(xié)委員和各黨派團體意見的同時，向市委、市政府領導發(fā)函，充分征求他們的意見，將他們分管領域需要政協(xié)調研協(xié)商的議題全數(shù)納入。在此基礎上匯總協(xié)商議題，報市委常委會議通過后實施。從實際效果來看，市政協(xié)每年確定的40多個協(xié)商議題中，約有一半來自市委、市政府有關領導的提議，其余來自政協(xié)委員和社會各界的建議。這樣選定協(xié)商議題，黨政有關領導的關切度高，為協(xié)商成果轉化創(chuàng)造了良好的前提條件。

　　二要提升調查研究的質量。實際工作中，調查研究質量不高的問題普遍存在，往往聽聽基層匯報，走馬觀花看看點子，然后匯總基層材料形成調研報告。這樣的調研走了形式，沒有真正發(fā)現(xiàn)問題，自然也就提不出有價值的對策建議。因此，要在調查研究工作上下真功夫，堅決摒棄調研中的形式主義，在“調查”上要質量、在“研究”上出成果，以保證協(xié)商建言符合實際、有理有據(jù)。

　　三要注重協(xié)商時間節(jié)點的把握。在黨委政府決策前協(xié)商、還是在決策后跟蹤協(xié)商，協(xié)商的時間節(jié)點對協(xié)商成果的轉化也會產生重要影響。對黨委關注的重要問題，要更加注重協(xié)商時間節(jié)點的把握，這樣更有利于提升協(xié)商效果。如，2019年我們選擇了中共榆林市委高度關注的生態(tài)文明建設工作作為協(xié)商議題，在市委召開四屆七次全會之前，市政協(xié)就生態(tài)治理問題進行深入調研，提出了“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”分區(qū)治理思路，受到市委領導的重視，并確定由市政協(xié)牽頭代為起草市委四屆七次會議重要文件《榆林市關于加強生態(tài)文明建設打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)的決定》。市委全會后，市政協(xié)又緊跟市委部署，召開專題議政性常委會議，進一步提出意見建議。這是榆林市政協(xié)踐行“協(xié)商于決策之前之后”的一次生動實踐?？偨Y這次協(xié)商活動的成功經(jīng)驗，主要得益于把握住了兩個時間節(jié)點：一是市委全會召開前的主動調研、獻策，爭取到了市委重要文件的代起草工作;二是市委全會后，又進一步開展專題協(xié)商建言，推動協(xié)商建言成果得到有效轉化。

　　二、健全成果轉化保障機制是基礎

　　一要健全政協(xié)協(xié)商成果的報送機制。對調研報告、建議案、社情民意信息等協(xié)商建言成果的報送，要專人負責審核把關，根據(jù)協(xié)商成果報送的內容，精準確定報送的黨政領導和黨政部門單位。同時，要落實專人負責梳理、分類登記、跟蹤問效。

　　二要建立黨委政府領導批辦責任機制。政協(xié)協(xié)商成果要得到有效轉化，最直接的途徑就是黨政領導批示。目前，榆林市已形成黨政領導批示政協(xié)協(xié)商成果的工作機制，但沒有形成責任約束，應進一步健全有關機制，推動黨政領導對政協(xié)協(xié)商成果及時研究、作出批示。

　　三要建立健全激勵考核機制。加強激勵考核，明確獎懲措施，用嚴格的考核制度，促進政協(xié)協(xié)商成果轉化落實。各級黨委政府應將政協(xié)協(xié)商成果轉化納入部門年度目標責任考核體系，納入黨政綜合目標考核獎懲，切實推動政協(xié)協(xié)商成果得到有效轉化落實。同時，各級政協(xié)組織也要健全表彰激勵機制，對協(xié)商成果轉化優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵。

　　三、加強工作督辦落實是關鍵

　　一要建立臺賬管理機制。黨委、政府督查部門要建立臺賬管理，根據(jù)政協(xié)報送的協(xié)商成果內容，合理確定督辦時限，明確質量標準和階段性目標，明確辦理相關責任單位和責任人，辦理結束后要及時銷號，做到層層有人抓、件件有落實。

　　二要強化領導批示件的辦理落實。凡黨政領導作出批示、要求有關部門落實的，要督促各承辦單位加強辦理落實，并及時以書面形式向政協(xié)反饋辦理落實情況。

　　三要加強跟蹤督辦催辦。政協(xié)組織要做到敢于跟蹤、善于跟蹤、常態(tài)化跟蹤，特別是要聯(lián)合黨委、政府督查室積極開展重要協(xié)商成果的回訪督辦，對政協(xié)建議案、專題協(xié)商建議、重要提案等重點協(xié)商成果轉化情況進行監(jiān)督性催辦。

　　(作者系榆林市政協(xié)研究室主任)