□ 寶雞市政協(xié)

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的產(chǎn)物，對引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革、提升資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力具有非常重要的意義。2020年，寶雞市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織部分委員，會同市工信局，先后深入寶雞法士特、陜汽控股集團(tuán)、寶雞吉利汽車等企業(yè)實(shí)地視察，并與寶雞機(jī)床、寶鈦集團(tuán)等10多戶企業(yè)進(jìn)行座談交流，就加快互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合、推進(jìn)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。

　　存在問題

　　調(diào)研組認(rèn)為，近年來，寶雞市搶抓國家建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國”機(jī)遇，堅(jiān)持把構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，作為促進(jìn)“兩化融合”、打造裝備制造業(yè)名城的重要抓手，積極探索新模式，多措并舉強(qiáng)推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走在全省前列。雖然寶雞在這方面做了大量工作，收到了好的效果，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有不小差距，仍存在一些不容忽視的困難和問題。

　　一是多數(shù)企業(yè)認(rèn)識不深。全市還有許多企業(yè)對制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展前景缺少清醒判斷，對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性和緊迫性認(rèn)知不夠，仍處于觀望狀態(tài);同時(shí)，由于資金投放大、見效周期長，時(shí)下的投入與產(chǎn)出不匹配，導(dǎo)致相當(dāng)多的企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的積極性不高。

　　二是專業(yè)人才嚴(yán)重不足。寶雞市受地域、環(huán)境等條件限制，高科技人才引進(jìn)難，有制造工藝、流程原理、軟件開發(fā)、信息平臺運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才短缺，對企業(yè)所需場景定制化應(yīng)用和開發(fā)缺乏有效技術(shù)支撐，極大影響了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展的快速推進(jìn)。

　　三是融合發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)。全市企業(yè)數(shù)字化底子總體較為薄弱、能力參差不齊;信息化管理水平低，產(chǎn)品設(shè)備離散性較多，加之網(wǎng)絡(luò)安全因素，企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、跨領(lǐng)域各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)之間，無法實(shí)現(xiàn)全面的互聯(lián)互通，制造資源數(shù)據(jù)難以集成和共享，制約了行業(yè)間協(xié)同發(fā)展。

　　四是專項(xiàng)政策支持不夠。寶雞作為工業(yè)大市，工業(yè)門類齊全，制造業(yè)優(yōu)勢明顯，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有良好土壤和一定輻射引領(lǐng)作用。但專項(xiàng)扶持資金及相關(guān)政策措施不多，也未建立專門工作推進(jìn)機(jī)制，龍頭企業(yè)示范帶動作用發(fā)揮不充分，造成大多數(shù)企業(yè)投身發(fā)展的動力不足。

　　意見建議

　　加快互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，有利于加速新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步推動制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。這已成為領(lǐng)軍企業(yè)競爭的新賽道、全球產(chǎn)業(yè)布局的新方向、制造大國搶占的新高點(diǎn)，也是寶雞市裝備制造業(yè)名城建設(shè)的必由之路，對于當(dāng)前實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、快速發(fā)展更是至關(guān)重要。為此建議：

　　一要完善工作機(jī)制。建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大規(guī)劃、重要政策和重點(diǎn)工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向，優(yōu)化實(shí)施路徑，指導(dǎo)開展工作，解決突出問題，進(jìn)一步推動全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康快速發(fā)展。圍繞建立和完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)強(qiáng)化舉措，開展互聯(lián)互通試點(diǎn)示范，盡力破除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動共享，促使跨行業(yè)、跨層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之間的融合匯通。成立市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家咨詢小組，在更高層次、更廣范圍、更深領(lǐng)域，為促進(jìn)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供咨詢建議和智力支撐。各縣(區(qū))政府和市級相關(guān)部門要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃，健全工作機(jī)制，制定運(yùn)作方案，強(qiáng)化責(zé)任分工，狠抓任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步形成推進(jìn)合力。

　　二要加快平臺構(gòu)建。加大工作力度，依托寶雞市“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，緊貼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用建設(shè)，借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選5-10個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)行業(yè)，培育一批5G+智能制造應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，建成一批標(biāo)桿示范的智能工廠和數(shù)字化車間，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐戶走訪調(diào)研、宣傳推介，一企一策制定實(shí)施方案，探索以數(shù)據(jù)換技改補(bǔ)貼和作為貸款抵押物，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用等辦法，推動中小企業(yè)改造提速，不斷提升數(shù)字化水平，盡快形成行業(yè)生態(tài)。各縣區(qū)要緊密結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以行業(yè)龍頭為牽引，加快建設(shè)行業(yè)應(yīng)用平臺。力求“十四五”期間，在汽車及零部件、鈦及鈦合金等五大支柱產(chǎn)業(yè)中，打造2-3個(gè)全省乃至全國的示范平臺。

　　三要強(qiáng)化科技支撐。制定寶雞市信息化人才吸引計(jì)劃和政策細(xì)則，納入全市緊缺急需人才目錄;鼓勵(lì)通過掛職兼職、周末工程師、短期工作、項(xiàng)目合作等方法，柔性匯聚國內(nèi)外人才資源。支持寶雞文理學(xué)院加強(qiáng)新學(xué)科建設(shè)，適當(dāng)增加相關(guān)專業(yè)招生名額，并和寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源共建實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)企業(yè)員工，為推進(jìn)智能化、數(shù)字化應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。扶持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與智能制造領(lǐng)域科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，破解發(fā)展瓶頸難題。加緊與華為集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、海爾集團(tuán)等研究院的洽談對接，力爭盡快建立智能制造研究院和創(chuàng)新研究院。整合政策資源，將科技、工信、大數(shù)據(jù)、發(fā)改、財(cái)政等部門的項(xiàng)目資金向信息化領(lǐng)域傾斜，持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　四要推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)推動個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)、服務(wù)化延伸等“互聯(lián)網(wǎng)+新模式應(yīng)用”，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)。以需求為導(dǎo)向，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)在機(jī)床工具、軌道交通、航空航天等行業(yè)的深度應(yīng)用，著力提升應(yīng)用實(shí)施效果與普惠水平。支持開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，以應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展與壯大。圍繞汽車、酒類等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)晉級升檔。搶抓國家“新基建”機(jī)遇，謀劃包裝一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能工廠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資力度，積極吸引人工智能、智能制造等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)向?qū)氹u聚集，加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

　　五要優(yōu)化營商環(huán)境。利用各類媒體加大對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全面宣傳，定期組織企業(yè)家參加專題培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗(yàn)和對接活動，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目審批綠色通道;設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建立市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持;發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，實(shí)行貼息貸款或獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動企業(yè)上云上平臺，促進(jìn)企業(yè)降本增效;搭建多渠道產(chǎn)融合作平臺，引導(dǎo)各類投資基金和社會資本增加投資，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理，進(jìn)一步提升全市安全應(yīng)急處置和保障服務(wù)水平。