□ 榆林市政協(xié)教科委

　　為推動榆林市全域旅游示范市創(chuàng)建工作，去年9月中旬,市政協(xié)教科委組織有關(guān)委員和相關(guān)人員組成調(diào)研組，對市內(nèi)旅游發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，并結(jié)合赴甘肅考察獲得的發(fā)展全域旅游經(jīng)驗和啟示，提出促進(jìn)科技文化旅游融合發(fā)展、助推榆林全域旅游示范市創(chuàng)建的建議。

　　對策建議

　　榆林正處于全域旅游示范市創(chuàng)建初期，也是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。政府近期要著手做好提高認(rèn)識、理順體制、科學(xué)規(guī)劃、增加投入、優(yōu)化環(huán)境、強力營銷、宜融則融等方面工作。

　　(一)提升文化旅游發(fā)展認(rèn)識。一是多渠道尋求良策，“向旅游發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)”，“向互聯(lián)網(wǎng)—Internet取經(jīng)”“，向地方專家與旅游企業(yè)取經(jīng)”，“向?qū)W者取經(jīng)”;二是確立全域旅游發(fā)展理念，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)符合低碳、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流;三是大視野謀求大發(fā)展，把旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精心培育。

　　(二)完善和加強機制體制建設(shè)。一是成立“全域旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。二是在4A級景區(qū)、擬重點開發(fā)景區(qū)設(shè)立景區(qū)管委會。三是強化文化旅游行政部門職能，加強市、縣兩級旅游行政隊伍建設(shè)。四是以建設(shè)西部一流旅游目的地城市為總體目標(biāo)，逐年、逐級分解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，并列入相關(guān)部門、各級政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。五是積極培育文化旅游企業(yè)，形成多元化的旅游所有制結(jié)構(gòu)。

　　(三)重視和落實文化旅游規(guī)劃工作。一是完善旅游規(guī)劃體系，形成從旅游發(fā)展總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)規(guī)劃，再到修建性詳細(xì)規(guī)劃等一系列完整的規(guī)劃，并高度重視規(guī)劃的評審與執(zhí)行。二是組建文化旅游規(guī)劃設(shè)計研究院。

　　(四)建立和完善旅游發(fā)展投融資機制。一是完善和實施貸款貼息、項目補貼、資本金注入、減稅等旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，以項目帶動投資，以投資促動項目。二是設(shè)立旅游發(fā)展專項經(jīng)費，并逐年遞增。三是實施“旅游建設(shè)百億工程”，全方位提高我市旅游發(fā)展和建設(shè)水平。四是扶持高潛力項目，在經(jīng)費方面給予大力支持。五是扶持貧困地區(qū)，對南六縣在旅游發(fā)展資金方面進(jìn)行傾斜。六是鼓勵民間資本投資文化旅游業(yè)。

　　(五)優(yōu)化和提升文化旅游發(fā)展軟環(huán)境。一是鼓勵社會各方采取特許權(quán)、運營權(quán)等多種形式開展文化旅游融資活動，以多種形式參與旅游景區(qū)、企業(yè)的經(jīng)營活動。二是打造良好的旅游意境，提升社區(qū)居民文明素質(zhì)。三是交通干道景觀優(yōu)化，實現(xiàn)交通干線“暢、潔、綠、美”。五是重視現(xiàn)有景區(qū)升級。

　　(六)多渠道旅游市場營銷與形象推廣。一是強化“大營銷”意識，要“舍得大投入、選好大媒體、舉辦大活動、創(chuàng)意大手筆、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)。”二是市場連環(huán)引爆，利用“大事件+大項目”進(jìn)行“借勢-謀勢-造勢”連環(huán)引爆營銷。三是通過各種渠道與方法，提高媒體關(guān)注度。四是形成我市完善的目的地營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。五是營銷經(jīng)費遞增與運作，實現(xiàn)政府旅游宣傳促銷經(jīng)費投入年均遞增10%-20%。六是重點推廣四大文化品牌并打造十三大旅游產(chǎn)品品牌，充分利用影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等提高旅游宣傳覆蓋面。

　　(七)融合發(fā)展推動全域旅游共建共享。一是全面推動文化、文物、旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)一批有榆林歷史底蘊、榆林地域特色和榆林文化內(nèi)涵的旅游線路、旅游目的地。二是重點支持演藝、影視、出版、動漫等與文化旅游融合，衍生文化旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。三是做大做強紅色革命教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)楊家溝景區(qū)國家級紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)。四是大力開發(fā)具有陜北風(fēng)土人情的鄉(xiāng)村旅游線路，重點做好旅游扶貧工作。五是通過融合加強旅游產(chǎn)品附加值。