記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)，會(huì)議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻(xiàn)策。

　　九三學(xué)社陜西省委員會(huì)農(nóng)林委員會(huì)副主任，長(zhǎng)安大學(xué)水環(huán)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師喬曉英介紹：

　　九三學(xué)社陜西省委員會(huì) 非常規(guī)水資源是指區(qū)別于常規(guī)水資源的再生水、雨水、海水、苦咸水、礦井水等，是常規(guī)水資源的重要補(bǔ)充。通過(guò)對(duì)陜北能源化工基地非常規(guī)水資源調(diào)研，我省非常規(guī)水資源利用仍存在工藝傳統(tǒng)、利用率低等問(wèn)題。

　　一、從陜北能源化工基地看我省非常規(guī)水資源利用現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　一是再生水利用管網(wǎng)與工藝存在問(wèn)題。城鎮(zhèn)廢污水再生水利用管網(wǎng)規(guī)模小、覆蓋面小、用水終端標(biāo)識(shí)不明顯、規(guī)劃不合理，造成管網(wǎng)與用水部門分離，影響了再生水的推廣。以我省陜北能源化工基地為例，目前榆林市中水回用僅18%。處理工藝仍以傳統(tǒng)的混凝+沉淀+過(guò)濾+消毒為主，存在一定局限性。

　　二是礦區(qū)疏干水利用存在問(wèn)題。一方面礦井疏干水的利用率較低，棄水量大。我省煤礦的礦井水排放與利用缺乏統(tǒng)一管理。以神府礦區(qū)、榆神礦區(qū)、榆橫礦區(qū)為例，外排水量占比分別為35.84%、76.91%、72.71%，按照礦井疏干水的合理利用率在80%以上，尚有開(kāi)發(fā)利用潛力。另一方面礦井疏干水管理規(guī)劃不甚合理，風(fēng)沙灘地排放導(dǎo)致地下水污染。疏干水含有懸浮物、溶解性固體及少量油，具有明顯的區(qū)域性特征。地域上較為分散的中小煤礦難覓補(bǔ)充水源，富水煤礦大量棄水無(wú)處排放從而導(dǎo)致風(fēng)沙灘地地下水污染嚴(yán)重，但是非煤礦企業(yè)缺乏水源保障。缺乏煤礦、發(fā)電、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)間用水需求礦井水綜合利用與合理調(diào)配規(guī)劃，使得地域和行業(yè)間缺水、農(nóng)田干旱、居民缺水、生態(tài)植被脆弱與無(wú)處排水的現(xiàn)象相伴生。

　　三是微咸水開(kāi)發(fā)利用程度較低。微咸水利用技術(shù)開(kāi)發(fā)力度不足，導(dǎo)致過(guò)量開(kāi)采淺層和深層地下水，引起礦區(qū)地面沉降、地表開(kāi)裂、地下水環(huán)境惡化等生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。

　　二、提高非常規(guī)水資源高效利用的建議

　　(一)非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。建議強(qiáng)制執(zhí)行《水利部關(guān)于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理總量控制紅線考核時(shí)，非常規(guī)水源利用可以不受規(guī)劃期和年度用水控制指標(biāo)限制。建設(shè)項(xiàng)目能使用再生水的，一律不再審批新鮮水，并對(duì)再生水的用戶實(shí)行分類管理。同時(shí)處理好黃河水取用、當(dāng)?shù)厮Y源和非常規(guī)水源供水之間的關(guān)系，將非常規(guī)水資源利用放在優(yōu)先地位。

　　(二)加大政策支持與資金投入力度。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立制定礦井水利用管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系地方法規(guī)或條例，規(guī)范礦井水處理利用工藝、技術(shù)及設(shè)備等，加大疏干水循環(huán)利用和重復(fù)利用率。完善煤礦礦井水利用的政策保障體系，例如對(duì)于企業(yè)給予開(kāi)發(fā)利用礦井水稅收優(yōu)惠等政策。微咸水的利用多為與淡水混合或者經(jīng)過(guò)淡化處理用于工業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)牧業(yè)灌溉，加大微咸水的地下水源井建設(shè)。

　　(三)建立礦井疏干水的利用控制工程。加快礦井疏干水的利用控制工程建設(shè)，如公共輸引水工程、蓄水工程以及具有調(diào)蓄功能的水資源工程及生態(tài)與農(nóng)田的節(jié)水灌溉系統(tǒng)。由于疏干水的利用量與排放量具有不穩(wěn)定性，考慮疏干水利用的供水安全和經(jīng)濟(jì)因素，建議礦井采空區(qū)作為地下水庫(kù)，具有調(diào)蓄功能以應(yīng)對(duì)可能的水量和水質(zhì)波動(dòng)變化，充分利用采空區(qū)聯(lián)通和自凈功能，實(shí)現(xiàn)礦井水生產(chǎn)、生活和生態(tài)化利用。

　　(四)促進(jìn)城鎮(zhèn)廢污水、中水等再生水利用。開(kāi)展再生水的數(shù)量和用途調(diào)查，對(duì)新建的供水管路和管網(wǎng)設(shè)施實(shí)行分質(zhì)供水。對(duì)應(yīng)建而未建再生水利用設(shè)施或應(yīng)利用而不利用再生水的，強(qiáng)制規(guī)定使用再生水，對(duì)積極創(chuàng)造條件使用再生水的給予激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。采取多種途徑加大對(duì)再生水利用的宣傳。