記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會(huì)，會(huì)議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻(xiàn)策。

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院院長，陜西高校新型智庫生態(tài)水利與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任介紹：

　　一、我省城市生活節(jié)水存在問題

　　一是居民節(jié)水行為仍然滯后。居民生活節(jié)水措施掌握不足，用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。二是用水效率及效益仍較低。2019年，我省城市化率達(dá)到59.4%，城市生活用水大幅增加，居民生活水平不斷提高，民眾生活用水受經(jīng)濟(jì)制約的影響較小，導(dǎo)致用水效率及效益仍較低。三是雨水及中水回用仍不足。2019年，我省黃河流域非常規(guī)水源供水量僅占供水總量的3.16%，利用程度明顯不足。雨水缺少收集及處理設(shè)施。同時(shí)，雨水、非常規(guī)水資源利用管網(wǎng)覆蓋率低、配套設(shè)施很不完善，利用率低。四是合同節(jié)水體制機(jī)制需完善。合同節(jié)水管理在實(shí)施過程中仍存在不足，機(jī)制、體制需要進(jìn)一步完善。五是用水計(jì)量及監(jiān)督有待加強(qiáng)。我省部分地市還未建立市級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，取用水計(jì)量設(shè)施不健全，未建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，設(shè)施檢查和維護(hù)的責(zé)任界定不清、維護(hù)缺失，分區(qū)計(jì)量、分類計(jì)量的覆蓋面小。六是水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制仍需優(yōu)化。城市居民生活用水實(shí)施了階梯水價(jià)，但絕大多數(shù)家庭用水少于第一梯度用水量，階梯水價(jià)并沒有很好地約束人們的用水行為。

　　二、加強(qiáng)我省城市生活節(jié)水的措施建議

　　一是強(qiáng)化典型用戶群節(jié)水輻射作用。校園是公共用水大戶。我省現(xiàn)有各類學(xué)校15177所，在校教師學(xué)生854.7萬人，年用水約為2.8億m3。要在校園建設(shè)節(jié)水宣傳教育基地，將節(jié)水教育納入課程體系，制定校園節(jié)水規(guī)劃，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，形成良好的氛圍。在機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院等用水量大的單位，開展節(jié)水行動(dòng)，發(fā)揮示范及帶動(dòng)作用。

　　二是創(chuàng)新模式推廣節(jié)水技術(shù)及設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與合同節(jié)水管理，加大支持和資助力度，創(chuàng)新合同節(jié)水模式，推廣節(jié)水新技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。加快對城市供水管網(wǎng)的建設(shè)、改造與維護(hù)。因地制宜建設(shè)海綿化設(shè)施，示范并推廣中水回用系統(tǒng)與雨水收集系統(tǒng)，有效處理生活廢污水、雨水，用以沖洗公共設(shè)施、景觀水補(bǔ)充及綠化灌溉，實(shí)施開源節(jié)流。

　　三是持續(xù)健全節(jié)水計(jì)量和智慧管控。實(shí)行分類、分區(qū)計(jì)量制度，同一用水戶有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝計(jì)量設(shè)施分類計(jì)量。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，逐步有序開展小區(qū)DMA試點(diǎn)分區(qū)管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系。實(shí)行水資源取、用、耗、排的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)水在線計(jì)量，建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度。建立用水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和節(jié)水大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)水監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

　　四是加快制定節(jié)水監(jiān)督檢查辦法。盡快修訂《陜西省節(jié)約用水辦法》，制定節(jié)水監(jiān)督檢查辦法，將節(jié)水管理納入法制化管理。逐級檢查城市供水管網(wǎng)漏損情況，普查節(jié)水設(shè)施安裝與使用情況，嚴(yán)查計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督保障公共機(jī)構(gòu)及居民小區(qū)節(jié)約用水。嘗試開發(fā)個(gè)人節(jié)水或健康用水APP，開展個(gè)人用水的記錄、評估，探索個(gè)人節(jié)水行為引導(dǎo)及約束方式。

　　五是優(yōu)化完善水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。研究制定促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)政策，加快水權(quán)、水市場化改革，建立反映市場供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)形成機(jī)制。居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，分質(zhì)供水的實(shí)行差別水價(jià)，建立能夠促進(jìn)非常規(guī)水資源利用的差價(jià)水價(jià)，加大城市公共用水對非常規(guī)水資源的利用。

　　六是繼續(xù)加大節(jié)水宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加強(qiáng)節(jié)水的公益宣傳和輿論監(jiān)督，開展“節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開通全省節(jié)水專題網(wǎng)站和微信公眾號，結(jié)合節(jié)水主題宣傳活動(dòng)及知識(shí)競答等，形成人人惜水、愛水、護(hù)水的良好社會(huì)氛圍。