記者 杜靜波 攝

　　4月29日，省政協(xié)圍繞“加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。

　　省政協(xié)委員，西安浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)副主任謝慧瑩介紹：

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視疫情防控工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，制定印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，對(duì)全國(guó)公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治體系補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)工作作出安排部署，要求各地抓緊研究制定具體實(shí)施方案，全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力和水平。

　　一、強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力

　　要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)疾病救治設(shè)施，依托綜合能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級(jí)疫情救治基地，通過(guò)新建、改擴(kuò)建傳染病醫(yī)院或傳染病院區(qū)，做好流線設(shè)計(jì)，預(yù)留傳染病診區(qū)和可改造的基礎(chǔ)條件，適度預(yù)留應(yīng)急場(chǎng)地，使其具備簡(jiǎn)單改造即可用于傳染病救治的條件。同時(shí)，要充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，完善縣級(jí)醫(yī)院獨(dú)立傳染病病區(qū)設(shè)施條件，配置隔離診室、購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化哨點(diǎn)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，儲(chǔ)備一批可快速轉(zhuǎn)化的“后備床位”。

　　二、加大疾控機(jī)構(gòu)改革力度

　　疾控機(jī)構(gòu)作為疫情防控的主力，在預(yù)警監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施的提出和實(shí)施等方面，未能充分發(fā)揮作用。上下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)之間僅有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，處理疫情時(shí)難以形成有效的合力;防治體系長(zhǎng)期割裂，融合不夠，疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防控救治分工協(xié)作機(jī)制不健全。因此，應(yīng)明確疾控機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保疾控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，加強(qiáng)醫(yī)防融合。

　　一是厘清行政部門和技術(shù)部門職責(zé)。整合各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門疾控、應(yīng)急相關(guān)職能，強(qiáng)化其制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的職能。疾控機(jī)構(gòu)作為依法設(shè)立的獨(dú)立法人單位，要賦予疾控機(jī)構(gòu)在專業(yè)事務(wù)領(lǐng)域的決定權(quán)，減少衛(wèi)生健康行政部門對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的微觀管理和直接管理。明確疾控機(jī)構(gòu)的職責(zé)，依法賦予疾控機(jī)構(gòu)防控策略和技術(shù)方案制定和發(fā)布的權(quán)力，承擔(dān)疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置、預(yù)警、評(píng)價(jià)等職責(zé)。

　　二是加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。探索建立直接向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)公共衛(wèi)生工作和進(jìn)行重要事項(xiàng)報(bào)告的機(jī)制，經(jīng)政府授權(quán)后可以直接發(fā)布疫情信息。尊重疾控機(jī)構(gòu)的自主性，要依法賦予國(guó)家級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作和交流的主導(dǎo)權(quán)。

　　三是加強(qiáng)醫(yī)防融合，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享。完善疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享、工作協(xié)同的模式，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，明確疾控機(jī)構(gòu)在防控工作的專業(yè)核心地位。

　　三、加強(qiáng)疾病防治科研能力建設(shè)

　　建立省級(jí)高致病性病原微生物檢測(cè)與研究檢測(cè)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)基地，重點(diǎn)推進(jìn)西安交通大學(xué)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省疾病預(yù)防控制中心生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)菌毒種保藏中心及標(biāo)本庫(kù)、省中醫(yī)藥科學(xué)院動(dòng)物生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，提升菌毒種保藏、高等級(jí)生物安全、傳染性疾病和微生物研究等能力，為我省重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、抗病毒藥物和疫苗研發(fā)及生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科研技術(shù)支撐。