□ 實(shí)習(xí)記者 來(lái)昌榮

　　6月23日，安康市漢濱區(qū)政協(xié)召開(kāi)十五屆十八次常委會(huì)議，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行專題協(xié)商，共謀良策。區(qū)政協(xié)主席李建飛主持會(huì)議。

　　近年來(lái)，漢濱區(qū)按照省市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神，印發(fā)了《漢濱區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等文件，細(xì)化分工、明確責(zé)任，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”、審批服務(wù)全面啟動(dòng)“一枚印章管審批”、審批流程推行最多跑一次、稅務(wù)服務(wù)多元化等方面取得了明顯進(jìn)步。

　　今年4月以來(lái)，漢濱區(qū)政協(xié)組織委員深入?yún)^(qū)直部門、五里集中工業(yè)區(qū)、城東新區(qū)和部分企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地走訪等形式，詳細(xì)了解全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況。

　　調(diào)研組在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，漢濱區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍有不少困難，主要體現(xiàn)在涉企服務(wù)的主動(dòng)性精準(zhǔn)度、執(zhí)法監(jiān)管力度、權(quán)益法治保障等方面。

　　漢濱區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委辦主任陳國(guó)峰說(shuō)，目前，漢濱區(qū)行政審批服務(wù)局從事行政審批工作的人員僅10人，301項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部轉(zhuǎn)化后，一個(gè)審批股室承擔(dān)了大量的審批工作，服務(wù)質(zhì)量和時(shí)效難以得到保障。

　　陳國(guó)峰建議，要在破解“放”不徹底、“管”不到位、“服”不高效上下功夫，創(chuàng)新人事編制管理方式和管理崗位人員選拔任用、聘任管理辦法，提升服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的能力。要進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事精細(xì)化水平，更大范圍擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”，著力解決企業(yè)和群眾來(lái)回跑問(wèn)題，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，結(jié)合城市創(chuàng)建營(yíng)造良好人文環(huán)境和社會(huì)氛圍，讓招商引資企業(yè)招得來(lái)、留得住。

　　漢濱區(qū)政協(xié)委員黃琳在走訪中發(fā)現(xiàn)，盡管中省市先后出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，但企業(yè)的知曉率不高，致使部分政策只停留在紙上，沒(méi)落到實(shí)處。她建議，由區(qū)政府牽頭，多部門配合參與政策傳導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)享受扶持政策的中小企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立督查機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門落實(shí)的辦法、力度、效果進(jìn)行督查，為深入落實(shí)扶持政策方法提供參考依據(jù)。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)權(quán)益法治保障方面，漢濱區(qū)政協(xié)委員王洪波建議，推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，健全完善收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。要加強(qiáng)部門執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，形成規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決管住伸向企業(yè)亂收費(fèi)的“黑手”。要加大執(zhí)法力度，依法懲處強(qiáng)行供料、強(qiáng)攬工程、阻撓項(xiàng)目建設(shè)等違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，創(chuàng)建誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

　　對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，王洪波還建議，在審批方面主動(dòng)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，切忌推諉“躺平”，采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施，保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　“金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡，中小微企業(yè)貸款難、融資難問(wèn)題依然存在;擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制仍未健全。”漢濱區(qū)政協(xié)委員李天平建議，銀行應(yīng)完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，進(jìn)一步開(kāi)放擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，建立完善抵押質(zhì)押評(píng)估登記平臺(tái)，自覺(jué)履行銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮擔(dān)保在中小企業(yè)融資中的杠桿和橋梁作用，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多融資機(jī)會(huì)。

　　漢濱區(qū)政協(xié)委員梁靜娜說(shuō)：“農(nóng)業(yè)園區(qū)的三變資金大多投入在道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，該資金所有權(quán)仍歸村集體組織。一旦村集體收回資金，園區(qū)發(fā)展便會(huì)遭遇打擊。”

　　漢濱區(qū)政協(xié)副主席周裕厚建議，類似的資金使用，投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，其所有權(quán)歸集體所有、使用權(quán)歸經(jīng)營(yíng)主體(可設(shè)置年限)，且這部分資金不再參與分紅，而經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金繼續(xù)參與分紅，以此穩(wěn)定“三變”資金的使用，給經(jīng)營(yíng)主體吃下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“定心丸”。

　　近4個(gè)小時(shí)的協(xié)商議政，委員們積極交流探討，希望通過(guò)建言獻(xiàn)策，真正為優(yōu)化漢濱區(qū)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。