□ 李拴鎖

　　人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，這既是對(duì)政協(xié)的性質(zhì)定位，也是對(duì)政協(xié)的工作定位。近年來(lái)，扶風(fēng)縣政協(xié)聚焦縣域改革發(fā)展工作大局，發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，專心專注做好協(xié)商大文章，努力把“協(xié)商”打造成促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

　　一、精選協(xié)商議題，確保服務(wù)發(fā)展大局

　　圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)履職盡責(zé)的根本遵循，是政協(xié)價(jià)值和有為有位的充分展現(xiàn)。在協(xié)商內(nèi)容的選定上，我們始終圍繞黨委政府中心工作，把握“發(fā)展所需、黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能”的原則，圍繞“黨政點(diǎn)題、委員征題、政協(xié)答題、群眾閱題”的時(shí)代要求，精準(zhǔn)選擇有價(jià)值、有分量的議題，確保協(xié)商議題與大局合拍、與發(fā)展同向、與民心相符，做到建言獻(xiàn)策有用。聚焦黨政中心工作選題。近年來(lái)，扶風(fēng)縣政協(xié)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、園區(qū)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、果業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)(街)干部隊(duì)伍建設(shè)情況等20余個(gè)事關(guān)全縣改革發(fā)展中心工作的課題開展調(diào)研視察，向縣委、縣政府提交有價(jià)值的意見建議180余條。聚焦群眾關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)選題。我們圍繞鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理、“廁所革命”、農(nóng)村大齡青年婚戀難等18個(gè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展調(diào)查研究，助推民生問(wèn)題解決，讓群眾感到政協(xié)離得很近、委員就在身邊。聚焦社會(huì)治理焦點(diǎn)選題。我們圍繞基層工會(huì)組織力量薄弱、掃黑除惡、判決執(zhí)行難等21個(gè)社會(huì)治理焦點(diǎn)開展專題協(xié)商、監(jiān)督性視察，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，搭建協(xié)商平臺(tái)，助推基層治理。

　　二、提升協(xié)商質(zhì)量，確保助推發(fā)展實(shí)效

　　人民政協(xié)工作必須把履職質(zhì)量導(dǎo)向放在更加突出位置。協(xié)商活動(dòng)要把提質(zhì)增效貫徹始終，不斷完善拓展協(xié)商形式、增加協(xié)商頻次、提升協(xié)商質(zhì)效，讓協(xié)商既有“數(shù)量”，更有“質(zhì)量”。完善協(xié)商議政形式。我們圍繞年初制定的協(xié)商計(jì)劃，以主席會(huì)、常委會(huì)、座談會(huì)、專委會(huì)等協(xié)商形式為基礎(chǔ)，開展界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，主席會(huì)根據(jù)協(xié)商議題由相關(guān)委室整理參會(huì)委員意見建議提交主席(擴(kuò)大)會(huì)議再次協(xié)商，形成高質(zhì)量的協(xié)商意見報(bào)送縣委，并對(duì)批轉(zhuǎn)的協(xié)商意見及時(shí)跟蹤，與部門溝通、交換意見、督促落實(shí)，提高議政效率。增加協(xié)商議政頻次。我們?cè)诿考径葏f(xié)商一次的基礎(chǔ)上，拓展主席會(huì)議、議政性常委會(huì)議，形成了加若干次專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的協(xié)商議政格局，并根據(jù)需要針對(duì)同一協(xié)商議題反復(fù)開展“微協(xié)商”，年均增加協(xié)商議題3項(xiàng)，增加協(xié)商頻次5次，豐富了協(xié)商內(nèi)容。提升協(xié)商議政質(zhì)量。我們聚焦提升建言質(zhì)量和協(xié)商實(shí)效，在調(diào)研視察中，著力解決“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”等問(wèn)題，完善協(xié)商前深入調(diào)研、協(xié)商中交流互動(dòng)、協(xié)商后跟進(jìn)督查等，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。在智力支持上，邀請(qǐng)省市政協(xié)、省市委黨校專家教授、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主代表、民主黨派、無(wú)黨派人士圍繞“壯大產(chǎn)業(yè)集群”“扶風(fēng)大交通與樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等課題聯(lián)合調(diào)研，群策群力解難題，以高質(zhì)量建言助力高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)全縣部分職工和城鎮(zhèn)居民反映的危難急重病人就診時(shí)，層層轉(zhuǎn)診，手續(xù)繁雜，影響及時(shí)有效救治，提出了《完善職工居民危難急重病人直接到西安就醫(yī)的建議》，我們經(jīng)過(guò)與市醫(yī)保處、縣醫(yī)保中心聯(lián)系對(duì)接，協(xié)商溝通，解決了全縣干部職工居民危難急重病人可以直接到西安就醫(yī)的難題，獲得廣大群眾點(diǎn)贊。

　　三、凝聚協(xié)商合力，確保形成發(fā)展共識(shí)

　　堅(jiān)持“扶風(fēng)的事大家一起商量著干”，有效推進(jìn)協(xié)商議政，需要黨委、政府、政協(xié)委員和社會(huì)各方面共同努力，集眾力、聚合力。黨委重視是根本。政協(xié)工作作為縣委全局工作的組成部分，爭(zhēng)取縣委重視是根本，縣政協(xié)就每年協(xié)商計(jì)劃主動(dòng)向縣委匯報(bào)，聽取縣委領(lǐng)導(dǎo)意見，批轉(zhuǎn)后實(shí)施。重要協(xié)商活動(dòng)邀請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)參加，讓協(xié)商履職有方向、有重點(diǎn)、不跑偏。調(diào)研報(bào)告、建議意見等協(xié)商成果及時(shí)報(bào)送縣委批轉(zhuǎn)。政府支持是基礎(chǔ)。涉及全局協(xié)商活動(dòng)邀請(qǐng)縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)出席，專項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)邀請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人參加。專題議政性常委會(huì)議縣政府分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，部門負(fù)責(zé)人參會(huì)，聽取委員意見。定期與政府部門開展協(xié)商座談交流，增進(jìn)共識(shí)、回應(yīng)關(guān)切，防止協(xié)商活動(dòng)流于形式。近年來(lái)，《關(guān)于我縣元寶楓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》等16篇調(diào)研協(xié)商報(bào)告，大會(huì)發(fā)言等協(xié)商成果，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示，一些協(xié)商成果已列入政府年度計(jì)劃落實(shí)，一批成果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。針對(duì)劉博等委員提出的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》和《成立扶風(fēng)縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)》等提案開展專題協(xié)商，通過(guò)調(diào)研協(xié)商提出的成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，使分散的旅游資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共建、形成拳頭的建議得到了縣委、縣政府的肯定，在縣民政、文旅等部門共同努力下，扶風(fēng)縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)已成立。委員能力是關(guān)鍵。我們通過(guò)每年定期開展委員培訓(xùn)、讀書交流、外出考察、專題研討交流等形式多樣的有針對(duì)性的活動(dòng)，不斷提升委員協(xié)商能力。本屆以來(lái)，組織委員開展全員培訓(xùn)8次，研討交流23次，專題學(xué)習(xí)25次;委員們提出有針對(duì)性意見建議452條，撰寫高質(zhì)量提案464件，反映社情民意信息587條。特別是省市縣三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)名提出的《午井周邊二十萬(wàn)群眾期盼城際鐵路增設(shè)午井站》的信息，引起了省市黨委政府的重視關(guān)懷，社情民意信息“直通車”作用得到彰顯。我們不斷強(qiáng)化委員政治站位、協(xié)商意識(shí)、協(xié)商素養(yǎng)，讓委員樹立“一般不建言、不建一般言、建言不一般”的工作理念，發(fā)揮主體作用，凝聚發(fā)展共識(shí)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(作者系扶風(fēng)縣政協(xié)主席)