李杰兩年前大學(xué)畢業(yè)留在了西安，在陜西建工第一集團(tuán)第七公司工作，至今已搬過4次家。黑中介、不厚道房東、奇葩合租室友、水漲船高的房租……讓這位“西漂”小伙說起房就一臉無奈。“希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)整治好租賃市場，也希望西安這座城市能越來越好，讓所有‘西漂’青年都能安心留下來，融入并愛上這座有溫度的城市。”

視頻：各界導(dǎo)報(bào) 康鵬 馬卓 王萊(實(shí)習(xí))
 

　　7月29日，帶著“西漂一族”的心聲，李杰第一次走進(jìn)省政協(xié)機(jī)關(guān)。

　　當(dāng)日，省政協(xié)召開“促進(jìn)我省住房租賃市場健康發(fā)展”月度協(xié)商座談會(huì)，李杰講到的“租房煩惱”，引起了與會(huì)者共鳴。

　　加大保障房和普通住宅建設(shè)

　　緩解房源供應(yīng)與市場需求失衡

　　第七次全國人口普查結(jié)果顯示：西安常住人口已從448萬增長至1295萬，成為我省第一大“人口凈流入城市”。數(shù)字的背后，是面對(duì)收入與房價(jià)的差距，新市民與日俱增的租房需求。

　　2021.7.29 省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)
 

　　安居才能樂業(yè)，住房問題關(guān)乎民生福祉。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。圍繞為民解“房”憂，此次月度協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員、專家學(xué)者直面住房租賃現(xiàn)狀及短板，擺問題、支實(shí)招，共謀“人人有所居”良策。

　　近年來，我省積極探索和建立城鎮(zhèn)住房保障制度，大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，已累計(jì)開工建設(shè)公租房約88萬套，住房保障覆蓋率約為11%，遠(yuǎn)高于全國水平，有效改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件，緩解了新市民住房需求現(xiàn)狀。

　　成績面前仍存在短板。省政協(xié)常委、副秘書長，九三學(xué)社陜西省委會(huì)專職副主委趙力強(qiáng)結(jié)合調(diào)研實(shí)際指出，我省目前新建商品住宅戶型多數(shù)偏大、中高端住宅供應(yīng)多，這在客觀上造成租賃市場內(nèi)房源供應(yīng)與市場需求失衡的狀況。

　　“應(yīng)加大保障房和普通住宅建設(shè)，戶型以80平方米以下中小戶型為主，盡量將公租房項(xiàng)目安排在區(qū)位條件好、基礎(chǔ)設(shè)施完備，以及人口集中度高、市場需求旺盛的區(qū)域。”趙力強(qiáng)同時(shí)建議，建立合理租金機(jī)制，以西安為試點(diǎn)城市，逐步加大力度推行“租購?fù)瑱?quán)”。

　　趙力強(qiáng)的發(fā)言引發(fā)與會(huì)人員共鳴。大家普遍認(rèn)為，目前我省住房租賃市場還處于發(fā)展初期，供需矛盾在短時(shí)間內(nèi)恐怕難以化解，為此還應(yīng)著力拓展房源渠道，增加市場供給。

　　“青年是城市經(jīng)濟(jì)增長的人力資本保障，政府應(yīng)采取差異化策略，為青年群體、新市民提供有效租賃住房供給。”西安財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙惠英建議，應(yīng)側(cè)重發(fā)展分散式長租公寓，探索提供租房貸款或以公積金支付房租等方式，減輕租戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　“據(jù)調(diào)查，西安市老舊小區(qū)空置率在30%左右、新建小區(qū)空置率在40%左右，這些小區(qū)周邊生活休閑和公共交通設(shè)施通常較好，與青年群體工作地較為分散的現(xiàn)狀相契合，更能滿足這一群體的住房訴求。”趙惠英同時(shí)建議，挖掘城市內(nèi)部不同板塊之間住房供應(yīng)數(shù)量與結(jié)構(gòu)，盤活存量住房資源。

　　專業(yè)住房租賃機(jī)構(gòu)在住房市場需求中扮演著“牽線人”角色。目前，西安從事住房租賃專營業(yè)務(wù)和開展租賃住房居間代理的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)總數(shù)約為900余家，掌握房源超過25萬間。對(duì)此，該如何加強(qiáng)監(jiān)管?

　　陜西寶梧桐樹住房租賃有限公司總經(jīng)理李衛(wèi)民認(rèn)為，住房租賃屬于“河寬水淺”的民生行業(yè)，市場容易出現(xiàn)不規(guī)范行為。他建議將個(gè)人從事房屋出租經(jīng)營納入有效監(jiān)管范圍，規(guī)范行業(yè)信息發(fā)布，“特別是應(yīng)加大對(duì)抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息發(fā)布的監(jiān)管力度”。

　　盡快出臺(tái)相應(yīng)落地配套政策

　　促進(jìn)我省租賃市場發(fā)展

　　2020年7月，我國將西安等8個(gè)“人口凈流量大”的城市納入第二批中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)城市，連續(xù)三年提供總計(jì)24億元中央財(cái)政專項(xiàng)資金。然而，省政協(xié)提案委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)軍租賃市場的意愿并不強(qiáng)烈。

2021.7.29 省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)
 

　　西安市政協(xié)委員、中信銀行西安電子城支行副行長閻明認(rèn)為，目前西安在培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化、金融化住房租賃主體方面，還面臨企業(yè)投入大、人員成本高、資金回流慢等問題，在一定程度上抑制了租賃市場發(fā)展。

　　“不久前，多部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》，其中明確了對(duì)租賃企業(yè)、企事業(yè)單位出租住房的增值稅、房產(chǎn)稅的降稅政策，希望我省盡快出臺(tái)相應(yīng)落地配套政策。”閻明建議，加快推動(dòng)將公益性租賃住房納入公募REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)范疇，以提高專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　“巧婦難為無米之炊。”西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院教授、陜西省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任李玲燕指出，我省還存在公租房后期維護(hù)以及運(yùn)營管理費(fèi)無明確來源的問題。她建議，探索公租房維修基金籌集渠道，嚴(yán)控公租房維修資金使用審批，加快建立維修資金監(jiān)督管理機(jī)制。

　　西安作為高校聚集城市，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，由于待遇偏低等因素，導(dǎo)致人才引進(jìn)困難、流失現(xiàn)象突出。如何在各地“搶人大戰(zhàn)”中占據(jù)“住房優(yōu)勢(shì)”，已成為吸人人才、留住人才的重要因素。

　　“近十幾年來，陜西高?；旧蠜]有在校內(nèi)新建經(jīng)濟(jì)適用房等福利性住房。面對(duì)市場高價(jià)商品房，引進(jìn)的人才和青年教師購買住房壓力巨大。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)常委、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)校長方明建議，政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)配套政策，采取有效措施，積極推進(jìn)高校人才租賃住房建設(shè)盡快落地實(shí)施，為加快我省高校追趕超越中東部地區(qū)高校的步伐，加快“雙一流”建設(shè)，提升綜合配套保障能力，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造條件，有效緩解東西部地區(qū)高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡的矛盾。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 趙婧/文 杜靜波/圖