我省基層教師隊伍建設(shè)在“十三五”期間雖然取得了很大的成績，但與新時代發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，仍存在一些亟待解決的問題。

　　“教師管理綜合改革有待深化”

　　“教師師德師風(fēng)建設(shè)有待夯實”

　　“教師專業(yè)素質(zhì)能力有待提升”

　　“教師地位待遇有待提高”

　　在10月12日省政協(xié)召開的“加強(qiáng)基層教師隊伍建設(shè)”對口協(xié)商會上，省政協(xié)常委、教育科技委員會副主任李穎科，在前期的調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，總結(jié)了現(xiàn)在基層教師隊伍建設(shè)中存在的問題。

　　為開好本次對口協(xié)商座談會，省政協(xié)教育科技委員會聯(lián)合省民盟組成專題調(diào)研組，先后赴黑龍江、內(nèi)蒙古以及我省西安、漢中等地開展“加強(qiáng)基層教師隊伍建設(shè)”專題調(diào)研，通過實地走訪、聽取建議、開座談會等方式，形成了專題報告。并向省政協(xié)委員、各市政協(xié)、專家學(xué)者征集稿件25篇。在座談會上，部分政協(xié)委員、專家學(xué)者結(jié)合實際情況，提出了許多有針對性的意見建議。

　　“目前，我省的基層教師職稱評聘制度存在評價機(jī)制不夠健全、評審標(biāo)準(zhǔn)條件量化少、職稱評定與教學(xué)脫節(jié)等問題。”省政協(xié)委員、教育科技委員會副主任李侃社認(rèn)為，打造公平、公正、有效的教師職稱評定體系，能夠有效增強(qiáng)教師的工作積極性，促進(jìn)教師隊伍的良性發(fā)展。

　　為此，李侃社建議，要健全教師職稱管理制度;把教師職稱的管理納入政府目標(biāo)管理，每年有序地根據(jù)實際情況適當(dāng)增加學(xué)校中、高級職稱編制數(shù)，并通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和核定崗位職數(shù)，激活專業(yè)技術(shù)人員的聘用機(jī)制。進(jìn)一步完善職稱評審運行機(jī)制;積極改革中小學(xué)教師職務(wù)晉升辦法，弱化職稱評定對教師硬性要求，加大對農(nóng)村教師隊伍職稱評定力度，形成正確的政策導(dǎo)向，維護(hù)教師隊伍穩(wěn)定。健全教師評審機(jī)制;堅持“外部權(quán)威”評審與“內(nèi)部同事”評審共同發(fā)展，健全“第三方”評估體系，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的教師評價體系。

　　“教師的職稱評價與師德批評應(yīng)該同等重要，但個別學(xué)校存在師德考核制度不完善、程序不規(guī)范等情況，一定程度上削弱了師德考核制度的導(dǎo)向作用。”李穎科建議，要健全長效機(jī)制，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。要以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，激發(fā)教師隊伍內(nèi)生動力，營造高尚師德師風(fēng)氛圍。堅持全面和重點相結(jié)合，把師德師風(fēng)建設(shè)各項要求貫穿到日常教育教學(xué)管理各方面，建立師德形勢研判、師德考核評價、典型案例通報、師德師風(fēng)年報等師德日常監(jiān)督機(jī)制，及時通報師德工作情況，及時整改師德方面存在的問題，建立健全師德獎懲長效機(jī)制，在教師各類評價選拔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化師德師風(fēng)要求、注重正向激勵。

　　近年來，隨著師范教育被弱化和邊緣化，生源質(zhì)量下滑;加之城市化進(jìn)程加快，全省大中城市中小學(xué)校的大量增加，各縣域農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的優(yōu)秀教師大量流入城市學(xué)校任教，導(dǎo)致全省“三級三類”骨干體系隊伍總量的約70—80%都集中在城區(qū)以上學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍整體水平下滑。

　　為此，省民盟參政議政部部長王潔平建議，增加農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，積極實踐城鄉(xiāng)強(qiáng)弱學(xué)校教師交流，迅速提升薄弱學(xué)校和老師全面提升。建立教師自主發(fā)展培訓(xùn)提升制度，發(fā)揮教師在教師隊伍發(fā)展建設(shè)中的主體作用。強(qiáng)化名師工作室引領(lǐng)性和廣泛性工作，避免官僚化和抱團(tuán)近親化傾向，提升普通資源教師發(fā)展的通道順暢。提升菜單式培訓(xùn)和教師職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，激發(fā)教師自我發(fā)展，自我成長的積極性、針對性和有效性。

　　除了加強(qiáng)基層教師的執(zhí)教水平以外，省政協(xié)委員，陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長兼首席專家、教授王越群認(rèn)為，不但要讓基層教師“教的好”，更要讓他們“留得住”。

　　“目前基層教師還存在收入待遇差的情況。”王越群建議，政府應(yīng)把落實中小學(xué)教師待遇作為對縣(區(qū))教育責(zé)任考核的重要指標(biāo)，加大省級督導(dǎo)督查力度，并對落實不到位的縣(區(qū))予以問責(zé);應(yīng)適當(dāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)不同區(qū)縣的教師待遇差距，省、市、縣(區(qū))三級財政應(yīng)列出專項資金，用于補(bǔ)差個別教師獎勵性工資過低縣(區(qū))，適當(dāng)縮小全省不同縣(區(qū))中小學(xué)教師收入差距。

　　在聽取部分委員、專家的重點發(fā)言后，省委、省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員及專家學(xué)者進(jìn)行了互動交流。

　　在座談會的最后，省政協(xié)副主席李曉東在聽取了報告后指出，陜西作為教育大省，要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層教師隊伍建設(shè)的重要性。做好這項工作既是貫徹落實中央要求的具體做法，也是我省補(bǔ)齊教育短板、提升教育水平的重要抓手。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以素質(zhì)能力提升為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以提高地位待遇為保障，不斷完善教師隊伍建設(shè)和管理機(jī)制，逐步推進(jìn)教師隊伍建設(shè)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計和整體謀劃，堅持多措并舉，深化教師管理領(lǐng)域的綜合改革，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和榮譽感，全面提升教師社會地位，積極營造尊師重教的社會文化氛圍，把“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”落實在實際辦法和措施上。

　　實習(xí)記者 閆智